МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

INTERNATIONAL COOPERATION IN THE FIELD OF ENVIRONMENTAL PROTECTION

Ksenia Slavko

student, Faculty of Law, South Russian Institute of Management (RANEPA branch),

Russia, Rostov-on-Don

Elena Nadolko

student, Faculty of Law, South Russian Institute of Management (RANEPA branch),

Russia, Rostov-on-Don

Svyatoslav Fedorenko

scientific supervisor, Candidate of Legal Sciences, associate Professor of the Department of Theory and History of Law and State, South Russian Institute of Management (RANEPA branch),

Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

 Статья содержит характеристику основных направлений в системе международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды, ключевых событий периода формирования данной системы.

ABSTRACT

The article describes the main directions in the system of international cooperation in the field of environmental protection, the key events of the period of formation of this system.

Ключевые слова: международное сотрудничество, экологическая проблема, охрана окружающей среды.

Keywords: international cooperation, environmental problem, environmental protection.

В условиях глобализации межгосударственные отношения характеризуются тесным сотрудничеством стран в различных сферах и областях. Защита и охрана окружающей среды не являются исключением. Негативные последствия антропогенного воздействия на экологию, идущие бок о бок с безудержным развитием и интенсификацией промышленности, технологий, являются заботой всего человечества. Международное сотрудничество по охране экологии обычно разделяется на несколько направлений: разработка и последующая реализация мер, направленных на охрану отдельных природных элементов; обмен государств полученным опытом; разработка и реализация широкомасштабных мероприятий по охране окружающей среды.

Современный механизм сотрудничества государств в области охраны окружающей среды формировался постепенно. Первые попытки сплочения стран с целью защиты экологии были предприняты еще в первой четверти прошлого века. В 1913 году в Швейцарии была проведена Бернская международная конференция по охране природы, инициатором которой выступил натуралист Пол Саразин [3, с. 48].

В середине XX века был основан Международный союз охраны природы (1948 год), уделяющий внимание вопросам поддержания генетического, видового и экосистемного разнообразия. Указанная организация выступает наблюдателем при Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций.

Нельзя не упомянуть принятую Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1962 года резолюцию под названием "Экономическое развитие и охрана природы". Принятие данной резолюции послужило формированию понятия охраны окружающей среды, а также концепции баланса развития экономики и охраны природной среды.

Еще одним не менее важным решением в данной сфере является принятая 3 декабря 1968 года резолюция "Проблемы окружающей человека среды", в которой особое внимание было уделено благоприятной окружающей среде как одному из значимых условий соблюдения прав человека и его развития.

5-16 июня 1972 года в Стокгольме впервые была проведена Конференция ООН по проблемам окружающей среды, результатом которой явилось принятие Стокгольмской декларации (подписана 114 странами), закрепившей основные принципы сохранения окружающей среды, а также основание Программы ООН по окружающей среде (UNEP).

Принятие Всемирной хартии природы Генеральной Ассамблеей ООН 28 октября 1982 года, провозгласившей 5 принципов охраны природы, которыми должно руководствоваться человечество, стало еще одним важным шагом на пути к объединению государств в целях охраны окружающей среды.

С 3 по 14 июня 1992 года в Рио-де-Жанейро по случаю двадцатилетия Стокгольмской конференции состоялась еще одна Конференция ООН по окружающей среде и развитию ("Саммит Земли"), по итогам которой появились такие документы, как Декларация по окружающей среде и развитию, Повестка дня на XXI век [1, с. 55]. На этой же конференции была принята Рамочная конвенция об изменении климата, которую подписали свыше 180 государств, с целью сокращения концентрации парниковых газов. В развитие указанной конвенции 11 декабря 1997 года был подписан Киотский протокол (вступил в законную силу в феврале 2005 года), предусматривающий обязанность стран-участниц снизить объемы выбросов в атмосферу парниковых газов.

В существующей в наши дни системе международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды можно выделить ряд направлений [2, с. 74]:

- организация и проведение различных международных форумов, съездов, конференций с целью разработки проектов и программ, направленных на реализацию мер по охране окружающей среды;

- мониторинг результатов проведения природоохранных мероприятий, контроль за реализацией разработанных программ;

- регулирование, регламентация деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, путем заключения международных соглашений и иных актов, содержащих единые для государств-участников правила, направленные на охрану природной среды;

- разработка и внедрение в производственные процессы новых технологий, обеспечивающих рациональное природопользование и сведение к минимуму негативных последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, а также обмен между государствами полученным опытом.

Международное сообщество ведет активную деятельность по разработке различных механизмов, устраняющих отрицательные последствия воздействия человека на природу либо компенсирующих их. Так, отличным примером такого механизма служит основанный в 1991 году Глобальный экологический фонд, осуществляющий деятельность по финансированию проектов, которые направлены на улучшение экологической обстановки (например, по борьбе с деградацией земель, разрушением озонового слоя и др.).

На наш взгляд, в качестве не менее интересного примера выступает разработанный Африканским союзом (международной организацией, в которую входят 55 африканских стран) проект "Великая зеленая стена", целью которого является предотвращение расширения пустыни Сахара и восстановление деградировавших земель. Данный проект предполагает высадку лесополосы, пересекающей весь африканский континент. Реализация проекта оказалась процессом трудоемким, требующим значительных финансовых вложений, и на данный момент выполнено лишь около 15% запланированной работы. Тем не менее, даже такой показатель уже позволил удостовериться в эффективности и пользе предпринимаемых мер.

Российская Федерация, не являясь исключением, в области охраны окружающей среды осуществляет сотрудничество с другими государствами, ведет природоохранную политику. Федеральный Закон "Об охране окружающей среды" №7-ФЗ от 10.01.2002 г. содержит главу 15, регламентирующую такое сотрудничество. Ключевым государственным органом, реализующим полномочия по нормативно-правовому регулированию и ведению политики в области охраны окружающей среды, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Таким образом, на протяжении многих лет государства осуществляют активное сотрудничество в области охраны окружающей среды, что представляется наиболее эффективным способом решения существующих глобальных экологических проблем.

Список литературы:

1. Березина Н.А., Афанасьева Н.Б. Экология растений: уч. пос. для студ. ВУЗ. / Н.А. Березина, Н.Б. Афанасьева. - М.: ИЦ "Академия", 2017. - 400 с.
2. Богданов И.И. Геоэкология с основами биогеографии: уч. пособие. 2-е изд., стер. М.: Флинта, 2017. - 210 с.
3. Мазуров Ю.Л. Швейцария: от страны парков к стране-парку // Известия АО РГО. - 2017. - №2. - С. 47-60.