СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В СССР

SOCIAL INSURANCE IN THE USSR

Maria Anisimova

student, College of the Central Russian Institute of Management – branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Orel

Alexey Lesnoy

Scientific Supervisor, teacher, College of the Central Russian Institute of Management – branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Orel

АННОТАЦИЯ

Данная статья написана для того, чтобы показать этапы развития социального страхования, а также провести параллель между социальным обеспечением в современной России и в СССР.

ABSTRACT

This article is written in order to show the stages of development of social insurance, as well as to draw a parallel between social security in modern Russia and in the USSR.

Ключевые слова: социальное страхование, СССР, трудящиеся, пенсии, выплаты, пособия.

Keywords: social insurance, USSR, workers, pensions, payments, allowances.

Впервые социальное страхование затрагивается в 1861 году, когда издаётся закон «Об обязательном учреждении вспомогательных товариществ на казённых горных заводах». Членами такого товарищества становились все работники и их взносы находились в страховой кассе. В данном случае вычеты из заработной платы работников служили источниками средств. [5 с. 53]

Сформированные таким образом Фонды обеспечивали пенсии по инвалидности, пособия по болезни и т.д. [5 с. 53]

Большим прорывом стало принятие Государственной Думой законов в 1912 году, касаемо социального страхования. [5 с. 53]

Социальное страхование в СССР характеризовалось как одна из важных форм обеспечения трудящихся за счёт общественных фондов потребления, профсоюзов или государства. Многим было известно, что заработная плата, которую получает работник в период функционирования рынка труда на столько незначительна, что её едва хватает, для того чтобы покрыть свои естественные потребности. Данный аспект и стал причиной возникновения социального страхования в СССР.

Условно советское социальное страхование можно разделить по временным этапам:

1. Социальное страхование после Гражданской войны (1922 г. -1933 г.)

2. Социальное страхование, которое содержалось благодаря профсоюзам (1933 г. - 1990 г.)

3. Социальное страхование на современном этапе (1991 г. - н.в.)

Социальное страхование в СССР в период окончания Гражданской войны регулировалось Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров «О социальном страховании». [2] Оно распространялось на все виды социальных рисков, которые только могли бы затронуть трудящихся по найму.

Основной целью социального страхования на первоначальном этапе являлось обеспечение рабочих в момент возникновения всех социальных рисков. Помимо этого, были обеспечены жена, дети, в случае потери кормильца. Семья трудящегося могла рассчитывать на помощь в послеродовой период, а также в предродовой. Выделялись средства на уходовые принадлежности для для новорождённого. Обеспечивалась полная и бесплатная медицинская помощь всем близким родственникам работника. [3 с. 207]

Социальное страхование распространялось на всех трудящихся по найму. Трудящегося не могли лишить права на социальное обеспечение в зависимости от места работы или размера заработной платы. [3 с. 207]

Содержание средств социального страхования полностью легло на работодателя, независимо от того является ли работодатель частным лицом, иностранным учреждением или Советским Союзом. Трудящегося не обязывали вносить взносы, касаемо социального страхования. [3 с. 207 - 208]

В 1933 г. Социальное страхование в СССР передаётся профсоюзам, а все наработки в области медицины в социальном страховании начинают ликвидироваться. [3 с. 208]

В 1938 году произошёл переход от социального страхования к социальному обеспечению. Тарифы страховых взносов устанавлись не с учётом вредности и опасности той или иной работы, а с учётом популярности данной профессии.

В послевоенный период устанавливается выдача пособий по временной нетрудоспособности, профзаболеваний, увечий в размере 100% заработка. Устанавливается отпуск по беременности и родам, составляющий 3,5 месяца. Развивается реабилитационно-профилактическое направление социального обеспечения. На больших заводах открываются специальные профилактории на производстве, где работник может получать лечение не отходя от производства. [4 c. 351]

Изначально в СССР развивалось социальное обеспечение для работников по трудовому договору, но затем начало развиваться социальное обеспечение для работников колхозов. Были созданы пенсионное обеспечение, пособия по беременности и родам для рабочих колхозов. Средства, для социального обеспечения были взяты из взносов колхозов и государственного бюджета. Постановлением Совета Министров и ВЦСПС от 27 марта 1970 года была введена система социального обеспечения членов колхозов. [1] Данная система просуществовала до 1991 года, до тех пор, пока работники колхозов не были приравнены к рабочим и служащим. [4 c. 351]

В 1980-х годах разрабатывалась помощь семьям с детьми, так были разработаны пособия для малоимущих семей. Помимо этого, продолжительность дородового отпуска увеличилась до 70 дней, а срок выплаты на болеющего ребёнка до 2 недель. [4 c. 351]

Уже позже с переходом страны в условия рыночной экономики появился самостоятельный Фонд со своей структурой управления. Это обеспечило целевое использование средств, выделенных на социальное обеспечение. Самыми главными достижениями являются: повышение пособий по беременности и родам и по уходу за больными детьми, также выделены пособия по безработице для жителей Севера в 100% размере заработка, Фонд взял на себя финансирование пособий на ребёнка до достижения им 1.5 года.

Также невозможно не отметить, что в сравнении с СССР выросли расходы государства в сфере социального страхования. В 1940 году бюджет составлял - 1, 3 млрд. руб.; в 1973 году - 21, 7 млрд. руб.; в 2022 году - 944, 1 млрд. руб.

Касаемо вопроса возникновения социального страхования, а также его нужности и признания среди населения можно сказать, что социальное страхование и его появление оценивались высоко и во многом отвечало потребностям граждан. Помимо всего сказанного благодаря возникновению социального страхования уровень и качество жизни в стране значительно возросло, если в период Царской России человек должен был справляться со своими проблемами в одиночку, то в СССР ему в этом помогают, сопровождая во все периоды его жизни. Подводя итоги, можно сказать, что процесс формирования системы социального страхования никогда не стоял на месте и продолжает развиваться в настоящее время. Основываясь на вышеизложенном, мы видим ощутимую тенденцию роста и развития действий и способов материальной и натуральной помощи, оказываемой гражданам в лице государства.

Список литературы:

1. Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 27.03.1970 N 214 "О мерах по осуществлению социального страхования членов колхозов" // СП СССР. - 1970. - N 6. - Ст. 41
2. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 23.06.1931 "О социальном страховании" // СЗ СССР. - 1931. - N 41. - Ст. 283
3.  Баевский И. Л. о социальном страховании в СССР. // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2019. - 11. - C. 205-223.
4. Будовская Л.А., Долина Н.Н. История развития социального страхования в России. //Научные записки ОРЕЛГИЭТ. - 2011. - № 1(3). - С. 349 - 354.
5. Ухалина И.А. эволюция института социального страхования и его становление в России. // Terra Economicus (Экономический вестник Ростовского государственного университета). - 2009. - Том 7 № 2. - C. 51 - 54.