МОДЕРНИЗАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ С УЧЕТОМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются основные проблемы учреждений культуры муниципальных образований. С помощью модернизации учреждений культуры, правильно разработанной стратегии развития муниципальных образований можно повысить удовлетворённость качества услуг в сфере культуры.

Ключевые слова: модернизация, культура, стратегия развития, стратегическое планирование

Россия – это государство, которое создало великую культуру. Именно культура на протяжении всей истории России передавала новым поколениям духовный опыт нации и обеспечивала единство многонационального народа своей страны.

На современном этапе модернизация учреждений культуры с учётом стратегического развития муниципальных образований является одной из главных культурологических задач.

В культурологии теория модернизации связывается, прежде всего, с именем американского политолога С.Хантингтона. Под модернизацией культуры исследоваатели подразумевают  процесс культурных изменений инновационного характера [6, c.56].

От развития культурной сферы в той или иной территории зависит комфортность проживания населения, увеличение его численности.

Ст. 44 Конституции РФ гарантирует право участия в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, а также доступ к культурным ценностям каждого гражданина РФ [1].  Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» был первым «отраслевым» законом и послужил основой для формирования регионального законодательства в сфере культуры [2].

Рассмотрев различные подходы к определению понятия «культура», можно сделать вывод, что принципиальных различий на данный момент нет. Итак, культура - это исторически сложившийся уровень развития общества, выраженный в типах и формах реализации творческих сил и способностей человека, а также в создаваемых людьми ценностей культуры. Сфера культуры призвана сохранять исторические, национальные памятники культуры, пополнять копилку культурных достижений в области литературы, искусства, - художественного творчества, музыки, живописи, скульптуры, зодчества, приобщать людей к творениям культуры, способствует воспитанию культурного человека. [6, c. 25].

Актуальность исследования заключается в том, что развитию учреждений культуры муниципальных образований уделяется недостаточное внимание на региональном и местном уровне. Отрасль культуры на местах и в регионах нуждается в стабилизации и модернизации культурной жизни малых городов, сельских поселений. В настоящее время региональные модели управления находятся в стадии начального формирования, а муниципальные образования в поиске оптимальных путей регионального развития данной сферы.

Проведённые нами исследования показывают, что сфера культуры нуждается в реформировании региональной культурной политики, в изменении методов управления социально-культурной сферы, в разработке стратегии развития муниципальных образований, в модернизации учреждений.

В результате проведённого анализа уровня удовлетворенности населения объемом и качеством услуг, оказываемых учреждениями культуры, можно сделать вывод, что он составляет примерно 61%.  В ходе исследования было изучено мнение населения о качестве услуг в сфере культуры.  Большая часть респондентов время от времени посещают те или иные учреждения культуры. Большинство опрошенных оценивают качество обслуживания в учреждениях культуры как среднее и выше среднего. Наименьшую удовлетворенность респондентов вызывает уровень материально-технического оснащения учреждений культуры. Это связано с их весьма плачевным состоянием. Также на оценку имеющихся объектов культурной сферы и, прежде всего, музеев и памятников культуры влияет развитие культурно-познавательного туризма. Увеличение выездного туристического потока приводит к тому, что все большее количество жителей разных территорий сравнивают состояние музеев и других учреждений сферы культуры с такими действительно развитыми в этом смысле туристическими регионами, как Санкт-Петербург, Москва и т.д. Соответственно, зачастую сравнение оказывается не в пользу своего региона. Молодёжь уезжает из провинциальных городов, сельской местности в областные центры, крупные города, поскольку нет перспективы для развития (узкий спектр предоставляемых населению культурно-досуговых предложений). Респонденты отмечают, что местные государственные органы финансово не поддерживают талантливых людей разных возрастов, инициативных работников сферы культуры. В последние годы наблюдается отток профессиональных кадров в более крупные регионы.

Проведённые мониторинговые исследования позволили выделить основные проблемы культурных учреждений муниципального образования:

- недостаточный уровень материально-технического оснащения;

- недостаток профессиональных кадров, чтобы удовлетворить запросы населения;

- недостаточный уровень предлагаемых услуг населению;

- низкий уровень заработной платы работников культуры;

- низкий процент посещаемости учреждений культуры;

С целью повышения эффективности управления в сфере культуры необходимо:

Во-первых, укрепление и расширение культурных связей между городом и селом.

Во-вторых, увеличение проводимых работ для качественной организации и проведении конкурсов, которые повышают социальный статус, профессионализм работников культуры.

В-третьих, поддержка грантами талантливых, инициативных работников культуры и искусства.

При предварительном изучении, анализе и исследовании деятельности учреждений, недостаточный уровень удовлетворённости качеством услуг в сфере культуры на современном этапе показывает, что процесс модернизации необходим для повышения качества работы учреждений, и он неразрывно связан с процессами глобализации, протекающими в современном обществе.

Для решения основных проблем  учреждений культуры необходимо:

1. Обеспечить культурные учреждения высококвалифицированными, компетентными кадрами;
2. Улучшить материальные и технические ресурсы культурных учреждений;
3. Сформировать и апробировать  новые способы управления деятельностью учреждений культуры;
4. Обеспечить равный доступ всех категорий и групп населения к учреждениям культуры ;
5. Увеличить перечень услуг, предоставляемых населению;
6.  Вовлекать различные социальные  группы в культурную деятельность;
7.  Внедрять инновации и одновременно сохранять традиции в деятельности культурных учреждений.

Таким образом, поддержка и модернизация сферы культуры - одно из приоритетных направлений  государственной культурной политики.

Президент России В.В. Путин в октябре 2013 года на заседании Совета по культуре и искусству сделал особый акцент на стратегию развития муниципалитетов. В научной литературе понятие «стратегия развития» трактуется как  нормативно-правовой документ, который определяет принципы, направления, способы развития различных сфер жизнедеятельности  той или иной территории на  на ближайшее десятилетие с целью повышения качества жизни для нынешних и будущих поколений горожан [7, c 49]. При  помощи грамотно составленной  стратегии развития учреждения можно решить целый ряд проблем, которые были выявлены на основе сбора информации и стратегического анализа.

В инвестиционной стратегии развития того или иного региона определяются основные ориентиры развития учреждений культуры с целью  планирования финансовых средств и распределения их между муниципальными образованиями.

Чтобы учреждения культуры развивались благоприятно, чётко должны быть определены миссия, стратегические задачи, методы.

Миссию учреждений культуры определяют стратегические интересы общества в сфере культуры, культурной политики. Ясная миссия – это основа прогнозов на будущее, успех в проектировании последовательности действий, с точки зрения Ф. Котлера, профессора международного маркетинга США. [7, c 87].

Если взять во внимание обобщённые результаты исследований, можно сделать вывод, что в последнее десятилетие современное законодательство сконцентрировало ответственность за обеспечение доступа населения к культурным благам на уровне муниципалитетов, отнеся к их компетенции, в том числе, решение вопросов собственности, финансирования, структуры и численности сети учреждений, определение уставных задач и механизмов их реализации. Также произошли кардинальные изменения в деятельности учреждений культуры в связи с разграничением полномочий в ходе административной реформы и реформы местного самоуправления.

Таким образом, удовлетворённость качеством услуг в сфере культуры напрямую зависит от того, как будет осуществляться модернизация учреждений культуры, и от того, что будет заложено в концепцию стратегического развития муниципальных образований и насколько она будет реализована.

Список литературы:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, N 15, ст. 1691.
2. Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"//Справочная система «Консультант плюс».
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Справочная система “Консультант плюс».
4. Астафьева О.Н. Культурная политика: теоретическое понятие и управленческая деятельность: лекции/ О.Н. Астафьева. – М.: Изд-во РАГС, 2010. - 69 с.
5. Востряков Л.Е. Культурная политика: подходы и концепции западных исследователей // Научные труды Северо-Западной академии государственной службы. 2011. Т. 2. Вып. 1. –156 с.
6. Гуревич, П.С. Культурология: Учебник. - 5-е изд., перераб. и доп. / П.С. Гуревич. - М.: КНОРУС, 2011. - 448 с.
7. Котлер Ф., Келлер К.Л. Маркетинг и менеджмент: 12-е изд./Ф. Котлер, К. Л. Келлер.- СПБ.: Питер, 2008. - 816 с.
8. Проскурякова Н.А. Россия в ХIХ веке: образование, наука, культура: учебное пособие для вузов / Н. А. Проскурякова. – М.: Дрофа, 2010. -221 с.