ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

FEATURES OF THE ORGANIZATION OF INTERACTION BETWEEN PARTICIPANTS IN THE ELIMINATION OF CONSEQUENCES OF ROAD ACCIDENTS

Anastasia Kotova

listener, Institute of Correspondence and Distance Learning, St. Petersburg University of the Ministry of Emergency Situations of Russia,

Russia, St. Petersburg

Sergey Shepelyuk

Candidate of Military Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Population and Territory Protection, St. Petersburg University of GPS of the Ministry of Emergency Situations of Russia,

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены особенности организации взаимодействия направленные на повышение оперативности и эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с ДТП, между привлекаемыми к их ликвидации федеральными органами исполнительной власти и организациями РФ, подведомственными им региональными, территориальными и местными органами управления, а также между аварийно-спасательными формированиями на месте ДТП.

ABSTRACT

The article discusses the features of the organization of interaction aimed at improving the efficiency and effectiveness of responding to emergencies related to road accidents between federal executive authorities and organizations of the Russian Federation involved in their liquidation, regional, territorial and local government bodies subordinate to them, as well as between emergency rescue units at the scene of an accident.

Ключевые слова: взаимодействие, дорожно-транспортное происшествие, спасение пострадавших, согласованность действий.

Keywords: interaction, traffic accident, rescue of victims, coordination of actions.

Основные положения и порядок взаимодействия органов управления, подразделений и сил, участвующих в ликвидации последствий непосредственно на местах дорожно-транспортных происшествий изложены в Примерном Положении о взаимодействии органов управления, подразделений и сил МВД России, МЧС России и Минздрава России, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), разработанном в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ [1], от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ [2], от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ [3].

Положение определяет порядок взаимодействия указанных органов управления, подразделений и сил, участвующих в ликвидации последствий непосредственно на местах ДТП.

Взаимодействие при оказании помощи пострадавшим и ликвидации последствий ДТП — это согласованные и взаимосвязанные по целям, задачам, месту (объектам), времени и способам выполнения действия сил и средств органов управления и АСФ.

Взаимодействие организуется с целью повышения оперативности и эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с ДТП, между привлекаемыми к их ликвидации федеральными органами исполнительной власти и организациями РФ, подведомственными им региональными, территориальными и местными органами управления, а также между аварийно-спасательными формированиями на месте ДТП.

Взаимодействие обеспечивается [2]:

- взаимным оповещением и информированием о фактах ДТП, о составе и готовности сил и средств, имеющихся для их ликвидации;

- совместным и скоординированным применением АСФ;

- эффективным управлением работами и мероприятиями по ликвидации последствий ДТП.

Взаимодействие органов управления и АСФ, привлекаемых к спасению пострадавших в ДТП, организуется на всех уровнях РСЧС.

При этом органами управления, силами и средствами территориальных и функциональных подсистем РСЧС решаются следующие задачи [3]:

а) МВД России, территориальными органами внутренних дел, ГИБДД;

б) Минздравом России, территориальными и местными органами здравоохранения;

в) Минтрансом России, территориальными и местными органами управления автотранспортом;

г) ФДС России, федеральными дирекциями или территориальными органами дорожной службы;

д) МПС России, его территориальными и местными органами;

е) МЧС России, региональными, территориальными и местными органами управления по делам ГОЧС (при ДТП федерального, регионального, территориального и местного уровней, соответственно):

- организация управления и координации действий всех органов управления и АСФ, привлекаемых для спасения пострадавших в ДТП;

- обеспечение проведения специальной разведки и контроля за состоянием окружающей среды в зоне ДТП;

- организация проведения комплекса работ по специальной обработке (дегазации, дезактивации, демеркуризации, дезинфекции и др.) дорожного полотна, транспортных средств и прилегающей территории, выполнение мероприятий по локализации и ликвидации источников опасности;

- организация контроля за применением средств индивидуальной защиты, соблюдением режимов радиационной защиты и химической безопасности, других требований безопасности;

- оказание помощи в доставке в район ДТП бригад экстренной медицинской помощи, специалистов территориальных и местных служб и организация эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

- обеспечение проведения АСР при ДТП поисково-спасательными службами и другими силами и средствами МЧС России;

- обеспечение фиксации обстановки места происшествия спасателями АСФ непосредственно по прибытии на место ДТП в случае отсутствия сотрудников МВД России (инспектора-дознавателя ДПС ГИБДД или следователя) путем проведения видео- или фотосъемки.

ж) Комиссиями по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, комиссиями по ЧС объектов:

- назначение руководителя работами по спасению пострадавших в ДТП (при ДТП местного и территориального уровней);

- организация передачи оперативной информации в Центр управления в кризисных ситуациях, информационные центры федеральных органов исполнительной власти, региональные информационно-управляющие центры, информационно-управляющие центры органов управления по делам ГОЧС, информационные центры организаций;

- принятие решения о привлечении необходимых сил и средств для спасения пострадавших в ДТП;

- руководство работами по спасению пострадавших в ДТП;

- обращение за помощью к вышестоящим органам исполнительной власти или через них к органам исполнительной власти федерального уровня при недостаточности собственных сил и средств;

- информирование органов социальной защиты населения при органах исполнительной власти, органах местного самоуправления о гражданах, пострадавших в ДТП, для оказания помощи пострадавшим в соответствии с действующим законодательством;

- контроль и оценка результатов деятельности по совершенствованию взаимодействия при ликвидации последствий ДТП.

Таким  образом,  организация  взаимодействия  органов управления, подразделений  и сил, участвующих в  ликвидации  последствий непосредственно на местах ДТП может быть  эффективной лишь тогда, когда все  органы и силы знают общую задачу,  замысел  действия  вышестоящего начальника, содержание задач друг друга, способы и время совместных действий по их выполнению, имеют между собой и старшим начальником надежную связь,  могут  своевременно осуществить обмен информацией для оперативного уточнения и принятия обоснованного решения.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-Ф3 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
2. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
3. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».