CОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

IMPROVEMENT OF STATE FIRE SUPERVISION IN THE MUNICIPALITY

Alexander Panchenko

's Student, Department of Public Service and Personnel Policy, Ural Institute of the State Fire Service of the Ministry of Civil Defense, Emergency Situations and Elimination of Consequences of Natural Disasters,

Russia, Pervouralsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается совершенствование государственного пожарного надзора в муниципальном направлении. Проведенный анализ дополнительных мер, предусмотренных органами государственного пожарного надзора в муниципальном направлении для обеспечения пожарной безопасности, выявлены и представлены проблемы обеспечения пожарной безопасности муниципальных образований, связанные с вопросами финансового, материального, технического и организационно-правового характера. Предложены решения по совершенствованию государственного пожарного надзора в муниципальных образованиях.

ABSTRACT

The article discusses the improvement of state fire supervision in the municipal direction. The analysis of additional measures provided by the state fire supervision authorities in the municipal direction to ensure fire safety, identified and presented the problems of ensuring fire safety of municipalities related to issues of financial, material, technical and organizational-legal nature. Solutions for improving the state fire supervision in municipalities are proposed.

Ключевые слова: пожарный надзор, требования пожарной безопасности, практическая деятельность пожарной безопасности, противопожарное страхование.

Keywords: fire supervision, fire safety requirements, practical activities of fire safety, fire insurance.

В критериях проводимой в Российской Федерации финансовой реформы во всех сферах муниципального управления уделяется  совершенствовании форм и способов муниципального государственного контроля, что количестве в сфере обеспечения пожарной защищенности. Это связано с тем, что собственно вопросы обеспечения пожарной безопасности считаются в реальное время животрепещущими для всех секторов экономики. Требования пожарного надзора обязаны быть наивысшими, дабы понизить возможность появления пожаров, и в то же время наименьшими, для сокращения денежных расходов на установление и использование системы обеспечения пожарной безопасности.

В связи с этим хотелось бы обратить внимание на Послание Президента РФ В. В. Путина, в котором он указал на необходимость совершенствования новых подходов в работе надзорных органов: "...Надо, наконец, отказаться от самого принципа тотального, бесконечного контроля. Отслеживать ситуацию нужно там, где действительно есть риски или признаки нарушений. Надзорные мероприятия, при этом должны осуществляться эффективно, на более качественном уровне. Требования, носящие обязательный характер должны быть понятны и однозначны"

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р и "Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года", утвержденными 14 мая 2015 года постановлением Правительства РФ, в качестве эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства необходимо создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества, а также внедрение дифференцированных (риск - ориентированных) подходов при организации и осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

С целью реализации поставленных задач, была принятая Концепция основных направлений совершенствования деятельности надзорных органов МЧС России, которая учитывает внедрение новых методов и форм в организации деятельности государственного пожарного надзора и повышение роли субъектов, осуществляющих предпринимательскую работу, в области по обеспечению пожарной безопасности, а также профилактической работы по предупреждению пожаров. В связи с этим основными направлениями совершенствования деятельности надзорных органов МЧС России являются:

- разграничение сферы компетенции между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере пожарной безопасности;

- создание правовых основ обязательной страховой защиты в случае пожара имущественных интересов населения, организаций и государства, замене соответствующим видом страхования деятельность по осуществлению государственного пожарного надзора в той сфере, где механизмы ее выполнения малоэффективны;

- создание системы технических регламентов, обеспечивающих организацию противопожарной защиты различных объектов на приемлемом уровне с учетом индивидуальных и социальных рисков.

- балансу интересов личности, общества и государства, а также к их имущественному интересу в области защиты от пожаров. Устранит избыточные барьеры на пути развития предпринимательской активности.

- формирование предпосылок для создания на базе органов государственного пожарного надзора федерального надзора в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, дальнейшей интеграции надзорной практики в вопросах природной, техногенной безопасности и повышения тем самым эффективности этой деятельности;

- развитие научно-технического и инженерного обеспечения государственного пожарного надзора, включая применение современных информационных технологий, использование космических систем навигации и объектового обзора территории, особенно лесных массивов, что позволит обнаружение пожаров на ранней стадии их развития, тем самым значительно сократит материальный ущерб, а также снизит вероятность травматизма и гибели людей на пожарах;

- оптимизации пользования базами данных всех заинтересованных ведомств и министерств, в сфере определения источников опасности и угроз (в области пожарной безопасности), что увеличит возможность быстрого и точного установления виновных лиц и собственников объектов надзора;

- развитие добровольных пожарных обществ на территории муниципального образования.

В заключение следует отметить, что реализация мероприятий, проводимых МЧС России по совершенствованию деятельности Государственного пожарного надзора в муниципальном образовании, повысит уровень защищенности граждан и имущества от пожаров, чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Список литературы:

1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 4 дек. 2014 г. // Рос. газ. 5 декабря. 2014. № 27B.
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 17 нояб. 200B г. № 1бб2-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 200B. № 47, ст. 54B9.
3. Скляренко З.А. Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) и декларирование пожарной безопасности // Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. № 3.
4. Дубровская Ю.А., Брагиш А.В. Об аудите пожарной безопасности // Международный научно-исследовательский журнал. 2015. № б—1 (37).
5. Макаревич А., Козлов В. О противопожарном страховании. URL: http://ria.ru/online/20100205/208238596.html (дата обращения: 24.01.201б).
6. Калач Е.В. Из истории противопожарного страхования в Российской империи 1B67-1915 гг.: на материалах Воронежской губернии // Вестник Воронежского института ГПС МЧС России. 2019. № 3 (12).
7. Серёгин С.Н. О концепции основных направлений совершенствования деятельности надзорных органов МЧС России. URL: http://avtoritet.net/library/press/245/1753B/articles/175B7
8. Борзенкова Е.Н., Харлан А. С., Богатский Ю.М., Калач А.В. Проблематика развития пропаганды в области противопожарной безопасности в современном медиапространстве // Вестник Воронежского института ГПС МЧС России. 2019. № 4 (5).
9. Заиграева О. В. Полномочия органов местного самоуправления в обеспечении пожарной безопасности // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2019. № 3.