ТАМОЖЕННЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВВОЗА КОНТЕЙНЕРОВ В ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ

CUSTOMS FEATURES OF IMPORTING CONTAINERS INTO THE EURASIAN ECONOMIC UNION

Julia Iljina

student, the Faculty of Forensics and Law in Construction and Transport, Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering,

Russia, Saint-Petersburg

Andrey Shuvaev

scientific supervisor, candidate of legal Sciences, associate professor, Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering,

Russia, Saint-Petersburg

АННОТАЦИЯ

Данная статья посвящена вопросам и проблематики перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза контейнеров. В работе проводится анализ определения контейнеров для таможенного декларирования и применения таможенных процедур. Рассматриваются таможенные операции ввоза контейнеров в Евразийский экономический союз и определяются таможенные требования по их использованию в международных перевозках грузов. Также проводится анализ положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

ABSTRACT

This article is devoted to the issues and problems of moving containers across the customs border of the Eurasian Economic Union. The paper analyzes the definition of containers for customs declaration and the application of customs procedures. The paper considers the customs operations of importing containers into the Eurasian Economic Union and defines the customs requirements for their use in international cargo transportation. It also analyzes the provisions of the Customs Code of the Eurasian Economic Union and the decisions of the Eurasian Economic Commission on the timing and restrictions on the temporary import of containers.

Ключевые слова: таможенная граница, международные перевозки, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, международные перевозки, контейнеры.

Keywords: customs border, international transport, Customs Code of the Eurasian Economic Union, international transport, containers.

Перед тем как приступить к рассмотрению особенностей ввоза контейнеров в евразийский экономический союз, необходимо уточнить, что Евразийский экономический союз (ЕАЭС), как международная организация региональной экономической интеграции, создан 1 января 2015 года на основе Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Согласно Договору о Евразийском экономическом союзе, ЕАЭС обеспечивает странам - участникам свободу движения товаров, капитала, услуг и рабочей силы. Согласованная политика и кооперация в различных сферах экономики, в том числе - снижение бюрократических и таможенных барьеров, должны создавать всем странам условия для стабильного развития опережающими темпами. Сегодня аббревиатура ЕАЭС принята во всех официальных международных документах.

В настоящее время международные контейнерные перевозки считаются самым современным способом грузоперевозок. Данный способ транспортировки грузов стал столь популярным именно благодаря контейнерам. Контейнеризация — это процесс транспортировки товаров в специализированных жестких металлических боксах и мягких контейнерах разных типоразмеров и параметров для сыпучих материалов. В настоящее время контейнеризация — это один из самых перспективных направлений развития транспортировки материальных и вещественных товарных продуктов[1]. Необходимо отметить, что таможенное определение контейнера закреплено в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза под соответствующим кодом субпозиции: 860900. Контейнеры (включая емкости для перевозки жидкостей или газов), специально предназначенные и оборудованные для перевозки одним или несколькими видами транспорта.

Исходя из ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Контейнер может быть движимым имуществом и товаром, а также объектом таможенного контроля и обложения таможенными пошлинами, иметь различные характеристики, влияющие на выбор таможенной процедуры.

Особенности таможенного декларирования иностранных контейнеров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС обусловлены правовыми основаниями их ввоза, а также целями применения. Например, контейнеры могут служить транспортными средствами международной перевозки грузов, быть задействованы в виде транспортного оборудования, используемого в связи с какой-либо коммерческой операцией или выступать предметами внешнеэкономической сделки[2].

Выбор таможенной процедуры, согласно п. 1 ст. 128 ТК ЕАЭС зависит от декларанта товаров.

Выбор таможенной процедуры:

1. Использование контейнера в качестве транспортного средства международной перевозки.

Согласно подп. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС контейнеры могут быть отнесены к самостоятельному виду транспортного средства.

Если контейнеры используются в качестве транспортных средств международной перевозки, то, таможенное декларирование, совершаются в порядке, определенном главой 38 ТК ЕАЭС.

При этом контейнеры выступают как транспортные средства международной перевозки (51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС) и подлежат таможенному декларированию и выпуску:

1. без помещения под таможенные процедуры;
2. без уплаты таможенных пошлин, налогов;
3. без уплаты таможенных сборов за таможенные операции.

2. Ввоз контейнера в связи с какой-либо коммерческой операцией, но его ввоз сам по себе не является коммерческой операцией.

В таком случае таможенные операции совершаются по таможенной процедуре временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Правовые основания такого ввоза содержатся в Приложении В.3 к в ст. 219 ТК ЕАЭС - п. 1 раздела I Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.  Однако, на основании п. 7 ст. 222 ТК ЕАЭС контейнеры, временно ввезенные с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, могут использоваться только в пределах ЕАЭС.

В Конвенции о временном ввозе контейнер рассматривается как товар (не транспортное средство), представляющий собой транспортное оборудование, включая принадлежности и оборудование для соответствующего типа контейнера[3].

Таможенное декларирование временно ввозимых контейнеров, не являющихся транспортными средствами совершается по выбору декларанта:

1. в соответствии с Конвенцией о временном ввозе (предоставляется обязательство об обратном вывозе (реэкспорте) контейнеров с территории РФ и транспортные, коммерческие документы, без оформления отдельной таможенной декларации);
2. в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары» (с применением в качестве декларации на товары транспортных, коммерческих документов и предоставлением перечня перевозимых товаров).
3. Контейнер перемещается через таможенную границу ЕАЭС как предмет внешнеэкономической сделки.

В случаях ввоза на таможенную территорию ЕАЭС контейнеров как предметов внешнеэкономической сделки таможенное декларирование совершается в соответствии с выбранной таможенной процедурой. В п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС установлено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории ЕАЭС после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары.

Понятие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) предполагает временное нахождение и использование на таможенной территории ЕАЭС иностранных товаров, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (п. 1 ст. 219 ТК ЕАЭС). Однако возможности временного ввоза не ограничиваются только извлечением полезных свойств, но допускают тестирование, демонстрацию, ремонт и другие операции, включая использование товаров за пределами ЕАЭС в качестве транспортных средств международной перевозки (статья 222 ТК ЕАЭС).

Допускаемое ТК ЕАЭС в рамках таможенной процедуры временного ввоза изменение первоначального статуса временно ввезенных контейнеров основано на двух взаимосвязанных факторах:

1. индивидуальные характеристики товара;
2. цель использования.

Следует отметить то, что декларант без участия таможенного органа не вправе воспользоваться контейнерами в качестве транспортных средств международной перевозки. Согласно п. 8 ст. 222 и гл. 38 ТК ЕАЭС временный ввоз контейнеров в целях международной перевозки грузов допускается только после их таможенного декларирования и выпуска таможенным органом. Данное действие таможенных органов может рассматриваться как разрешение таможенного органа на использование контейнеров за пределами ЕАЭС в качестве транспортных средств международной перевозки.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что контейнерные перевозки считаются самым современным способом грузоперевозок. Контейнер может рассматриваться как транспортное средство, предмет внешнеэкономической сделки или транспортное оборудование. В зависимости от цели эксплуатации контейнера, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС он может декларироваться в качестве средств международной перевозки без помещения под какую-либо таможенную процедуру, либо как товар с помещением под таможенную процедуру и предоставлением декларации на товары.

Список литературы:

1. Рыбин, Д. А. Особенности международных контейнерных перевозок / Д. А. Рыбин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 10 (114). — С. 850-852. — URL: https://moluch.ru/archive/114/30258/ (дата обращения: 23.11.2020).
2. Халипов Сергей Васильевич ТАМОЖЕННЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВВОЗА КОНТЕЙНЕРОВ В ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ // Российский внешнеэкономический вестник. 2020. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennye-osobennosti-vvoza-konteynerov-v-evraziyskiy-ekonomicheskiy-soyuz (дата обращения: 23.11.2020).
3. Приказ ФТС России от 28.12.2012 N 2675 (ред. от 17.02.2015) "Об утверждении Методических рекомендаций о применении карнета АТА" (вместе с "Конвенцией о временном ввозе" (Заключена в г. Стамбуле 26.06.1990))
4. Конвенция о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990). Режим доступа: http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/ru/pdf/about-us/legal-instruments/conventions-and-agreements/istanbul/conv_istanbul_rus.pdf?la=en (дата обращения: 30.04.2020);
5. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973, в ред. Протокола от 26.06.1999). Собрание законодательства РФ. 2011. № 32. Ст. 4810;