СВОИ  ИЛИ  ЧУЖИЕ:  ПОЛИТИКА  «ГАСТАРБАЙТЕРИЗАЦИИ»

Смирнова  Диана  Васильевна

преподаватель  кафедры  «Менеджмент»  Дальневосточного  государственного  университета  путей  сообщения,  РФ,  г.  Хабаровск

E-mail: 

DOMESTIC  PROBLEM  CONCERNING  POLITICS  OF  «OVERWHELMING  GASTARBEITERS»

Diana  Smirnova

lecturer,  chair  of  «  Sub-faculty  »  of  the  Far  Eastern  State  Transport  University,  Russia  Khabarovsk

АННОТАЦИЯ

Данная  статья  поднимает  вопрос  о  незаконной  миграции  в  Хабаровском  крае,  отражает  виды  и  сферы  трудовой  деятельности,  в  которых  заняты  граждане,  приехавшие  из  соседних  стран.  Описываетсоциальныепроблемы  «нелегалов»  ипутиихрешения.

ABSTRACT

This  article  is  about  the  issues  of  illegal  immigration  in  the  Khabarovsk  region,  the  article  reflects  the  types  and  scope  of  work,  which  employ  citizens  who  came  from  nearby  countries.  The  author  describes  social  problems  of  "illegals"  and  their  solutions.

Ключевые  слова:  трудовые  мигранты;  гастарбайтеры;  чиновники;  социальные  проблемы.

Кeywords:  illegalmigration;  migrant  workers;  gastarbeiters;  officials;  socialproblems.

В  Хабаровском  крае  уже  несколько  лет  работает  программа  по  переселению  соотечественников  из  стран  СНГ.  Только  по  официальным  данным  на  предприятиях  региона,  трудятся  около  30—35  тысяч  иностранных  мигрантов  [3].  Само  собой  возникает  вопрос:  «В  каких  же  отраслях  экономики  заняты  прибывшие  и  сколько  среди  них  легальных  мигрантов?»

Гости  из  Узбекистана  и  Таджикистана  охраняют  стоянки,  ремонтируют  дороги  и  метут  улицы.  Краю,  который  за  последние  20  лет  потерял  360  тысяч  человек  и  по  прогнозам  в  ближайшие  десять  лет,  может  лишиться  еще  240  тысяч,  без  гастарбайтеров  уже  просто  не  выжить  [3]!

По  данным  Института  миграционных  процессов,  в  прошлом  году  работодатели  заявилио  своей  потребности  в  рабочей  силе,  которая  составляет  около  120  тысяч  человек.  Однако  квота  была  выделена  на  30  тысяч  [3].  Таким  образом,  потребность  не  была  удовлетворена.  Но  свободные  рабочие  места  все  же  были  кем-то  заняты.  Вполне  возможно,  что  нелегалами. 

По  мнению  некоторых  специалистов,  на  одного  легального  трудового  мигранта,  работающего  в  России,  приходится  десять  нелегальных.  На  сайте  «Хабаровских  вестей»  помещен  интересный  материал  о  работе  ФМС  по  Хабаровскому  краю:  «…Среди  иностранцев,  проживающих  на  территории  Хабаровска,  подавляющее  большинство  находится  здесь  нелегально.  Не  хотят  оформлять  патент  на  право  работать  в  России.  За  него  ежемесячно  надо  платить  тысячу  рублей,  а  для  жителей  ближнего  зарубежья  это  огромные  деньги.  Поэтому  они  всячески  избегают  встреч  с  УФМС,  а  если  уж  попадутся  —  на  родину  их  депортируют  за  счет  нас,  российских  налогоплательщиков».  «С  начала  года  мы  провели  284  проверки,  —  говорит  Юрий  Николаевич,  главный  специалист  и  руководитель  группы,  сотрудник  УМФС  России  по  Хабаровску.  —  Самые  богатые  на  нелегалов  в  городе  места  —  микрорайон  Строитель,  Флегонтова,  на  стройках  и  на  базах  трудятся  сотни  нелегалов.  Вчера  с  оптовой  базы  «Многорядов»  вывезли  десять  нелегалов  из  Узбекистана.  Привлекли  их  к  ответственности  за  нарушение  правил  пребывания  в  России.  За  это  предусмотрен  штраф  от  2  до  5  тысяч  рублей».

Сейчас  в  Хабаровск  открыты  прямые  авиалинии,  это,  в  свою  очередь,  привлечет  внимание  мигрантов  из  ближнего  зарубежья.  Еще  больший  интерес  вызывает  оплата  труда  —  15  тысяч  рублей  в  месяц,  на  которые  уже  вряд  ли  согласится  любой  россиянин,  для  гастарбайтеров  хорошие  деньги.  Так,  проработав  здесь  один  год,  они  смело  возвращаются  к  себе  на  Родину  и  живут  припеваючи.  Незнание  языка,  культурных  ценностей,  российского  законодательства  и  правил  проживания  не  является  тормозом  к  подобным  действиям!

«Они  живут  порой  в  таких  антисанитарных  условиях,  что  становится  страшно,  —  признается  Павлов,  сотрудник  УМФС  России  по  Хабаровску,  —  Ими  обязательно  должны  заниматься  специальные  службы,  пока  никакой  эпидемии  не  началось!  Кстати,  мы  заметили,  что  к  нам  едет  не  самая  лучшая  часть  иностранцев  —  те  и  дома  востребованы»  [8].

По  всей  видимости,  только  лишь  в  случае  ужесточения  законодательства,  станут  возможными  изменения  в  лучшую  сторону.  Пока  же  специалистам  миграционной  службы  скучать  не  приходится.  Помощь  в  выявлении  нелегалов  может  оказать  любой  житель  Хабаровска,  сообщив  о  незаконном  пребывании  иностранцев  в  нашем  городе,  оставив  информацию  на  сайте  УФМС  ufms-khb.ru/feedback.

По  данным  СМИ,  трудовые  мигранты  в  Хабаровском  крае  в  большинстве  своем  трудятся  в  строительной  индустрии.  Это  порядка  50  %;  в  сельском  и  лесном  хозяйстве  —  15  %,  на  перерабатывающих  производствах  —  12  %  [5].  Вопрос  в  другом,  работая,  таким  образом,  в  этих  или  других  областях,  платят  ли  они  и  их  работодатели  налоги  в  российскую  казну?  Ведь  каждый  граждан  РФ,  обязан  выплачивать  из  своей  зарплаты  налоги  на  содержание  государства:  армии,  полиции,  отчисления  в  пенсионный  фонд  и  т.  д.  И  тут  напрашивается  вопрос,  а  оплачивают  ли  налоги  люди,  так  называемые  «гастарбайтеры»,  приехавшие  сюда  на  заработки,  а  также  содержащие  их  работодатели?

Складывается  такое  впечатление,  что  чиновники  просто  закрывают  глаза  на  данную  проблему.  И  подписываются  под  полной  своей  неспособностью  или  нежелание  контролировать  вопрос  реального  дохода  на  официальных  и  стихийных  рынках,  где  деньги  передаются  что  называется  «из  рук  в  руки».  Когда,  наконец,  чиновники  и  другие  соответствующие  органы  найдут  способы  влияния  на  мигрантов,  для  уплаты  тех  же  налогов  и  ужесточения  их  найма?  Или  закон  не  для  всех?!

Что  же  касается  сектора  строительства,  то  не  для  кого,  не  секрет,  что  мигранты  давно  уже  стали  дешевой  рабочей  силой  для  местных  предпринимателей-строителей,  которые  обеспечивают  экономию  затрат  на  их  содержание,  а  главное  гарантируют  стабильный  высокий  доход  предпринимателя.  И  как  уже  говорилось,  в  случае  работы  с  нелегалами,  работодатели  экономят  еще  и  на  отчислениях  в  пенсионный  фонд,  систему  здравоохранения  и  т.  д.,  попросту  не  платя  налог.

Хочется  сказать  несколько  слов  о  процессах  адаптации  мигрантов  в  нашем  городе.  Очень  приятно,  что  в  Хабаровске  с  марта  2013  года  по  настоящее  время  начал  свою  работу  так  называемый  Церковно-общественный  проект  «Просвещение:  языковая  и  культурная  адаптация  мигрантов»,  который  действует  в  рамках  Совместной  комиссии  Русской  Православной  Церкви  и  Федеральной  миграционной  службы  по  инициативе  Отдела  Московского  Патриархата  по  взаимоотношениям  Церкви  и  общества.  За  это  время  более  ста  мигрантов  стали  слушателями  курсов  русского  языка  и  культуры.  Только  непонятным  остается  вопрос,  за  чей  счет  он  функционирует?  Вряд  ли  за  счет  Правительств  тех  государств,  откуда  приехали  гастарбайтеры,  и  уж  точно  не  за  счет  их  работодателей!  Оказалось,  что  этот  проект  «Просвещение»  реализуется  за  счет  гранта  Правительства  Российской  Федерации.  И  финансирование  из  бюджета  страны  будет  продолжаться.  Источники  говорят,  что  уже  в  настоящее  время  получена  новая  субсидия  на  продолжение  проекта  [7].

Остается  открытой  проблема  медицинского  страхования  и  медицинского  обеспечения  мигрантов  и  членов  их  семей.  Об  этом  можно  спорить  долго  и  приводить  примеры,  но  не  сложно  догадаться  и  факт  остаётся  фактом,  что  медстраховка,  лечение,  а  также  обучение  будет  продолжаться  финансироваться  из  средств  бюджета  нашей  страны.

Так  зачем  же,  скажите,  Хабаровскому  краю  и  его  экономике  нужны  такие  низкоквалифицированные  работники?!  И  второй  вопрос:  Почему  мы,  законопослушные  граждане  страны,  должны  «обслуживать»  интересы  иностранцев,  большая  часть  из  которых  пребывает  на  территорию  края  нелегально,  которыев  свою  очередь  работают  на  бизнесменов,  создавая  им  сверхприбыль?

Для  того  чтобы  край  стал  миграционно  привлекательным,  необходимо  решить  несколько  задач.  Во-первых,  необходимо  определить,  сколько  же  на  самом  деле  необходимо  трудовых  мигрантов  экономике  региона.  И  ведь  тогда,  можно  будет  установить  реальную  квоту. 

Как  сообщают  DVnovosti,  этим  летом,  а  именно  в  июне,  «в  Хабаровске  открылся  единственный  на  Дальнем  Востоке  ресурсный  центр  по  работе  с  мигрантами».  Еще  на  его  открытии  было  отмечено,  что  «здесь  будут  решать  социальные  вопросы  мигрантов  и  их  семей»  [1].

«Особого  внимания  заслуживает  национальный  вопрос,  тем  более  в  связи  с  недавними  событиями  в  Бирюлево.  Мы  с  вами  здесь,  на  Дальнем  Востоке,  в  Хабаровском  крае,  тоже  не  застрахованы  от  подобных  проблем.  Выходцы  из  Средней  Азии  едут  сюда,  их  все  больше  и  больше.  Кроме  того,  уже  есть  почва  для  конфликтов,  есть  первые  «ростки»,  соответствующие  движения,  направленные  на  разжигание  конфликтов.  Уже  завтра  эта  проблема  может  обостриться»,  —  обозначил  проблему  член  КПРФ  Александр  Громов  [3].

Далее  в  процессе  обсуждения  этой  проблемы  было  отмечено,  что  необходимо  акцентировать  внимание  на  мигрантах  с  семьями:  «Считаю,  что  нужно  приветствовать  и  стимулировать  мигрантов,  которые  переселяются  к  нам  семьями,  ведь  тогда,  естественно,  значительно  снизится  уровень  преступности,  ведь  человек  в  таком  случае  чувствует  себя  более  ответственно  и  появляется  дополнительная  мотивация  к  достойному  поведению»,  —  отметил  губернатор  В.И.  Шпорт.  Только  кто  ответит  на  вопрос,  касающийсядетских  садов,  школ,  больниц,  которых  и  сейчас  не  хватает!

Подводя  итоги  беседы  с  членами  партий,  В.И.  Шпорт  заявил,  что  в  крае  существует  недостаток  рабочей  силы,  а  потому  мигранты  необходимы  экономике  региона. 

«Нам  нужны  нормальные  мигранты,  которые  приезжают  сюда  жить  по  нашим  законам,  работать  и  растить  семьи.  Перед  нами  стоит  задача  увеличения  рабочей  силы  за  счет  мигрантов,  сейчас  нам  не  хватает  рабочей  силы»,  —  тем  самым  обозначил  главное  направление  в  миграционной  политике  местного  правительства  на  предстоящие  годы  своего  губернаторства. 

Ранее  ИА  AmurMedia  сообщала,  что  есть  вероятность  того,  что  в  будущем  мигранты  из  стран  ближнего  зарубежья  готовы  заменить  в  Хабаровске  коренное  население  города.  Чтобы  этого  не  допустить,  необходимо  закреплять  местное  население  в  регионе  [2].

Вспоминаются  слова  нашего  Президента  В.В.  Путина:  «…Нам  необходима  стратегия  национальной  политики,  основанная  на  гражданском  патриотизме.  Любой  человек,  живущий  в  нашей  стране,  не  должен  забывать  о  своей  вере  и  этнической  принадлежности.  Но  он  должен,  прежде  всего,  быть  гражданином  России  и  гордиться  этим.  Никто  не  имеет  права  ставить  национальные  и  религиозные  особенности  выше  законов  государства.  Однако  при  этом  сами  законы  государства  должны  учитывать  национальные  и  религиозные  особенности»  [6].

Может  быть,  правительство  В.И.  Шпорта  бросит  силы,  чтобы  вырастить  свои  рабочие  кадры  из  числа  местных  аборигенов,  включая  и  русских?!  Ведь  ещё  в  мае  2011  года  СМИ  писали,  что  правительствоХабаровского  края  проводило  совещание  по  вопросу  дефицита  специалистов  со  средне-специальным  образованием,  особенно  в  таких  областях,  как  в  строительной,  сельскохозяйственной,  обрабатывающей  и  промышленной  отраслях.  Министр  образования  и  науки  края,  к  тому  же  известный  блогер,  Андрей  Базилевский  докладывал,  что  система  профобразования  насчитывает  73  учреждения,  из  них  17  ПТУ,  29  средне-специальных  учебных  заведений.  Всего  в  профобразовании  обучаются  113  тыс.  человек  [5].

В  2012  году  в  краевой  столице  состоялась  Международная  конференция,  посвященная  вопросам  миграционной  политики,  в  которой  было  отмечено,  что  в  ближайшие  годы  решением  социальных  вопросов  мигрантов  будут  заниматься  специально  подготовленные  психологи  и  конфликтологи,  которых  в  свою  очередь  будут  готовить  в  Дальневосточном  государственном  университете  [4].

Список  литературы:

1.Бондаренко  А.  «С  правом  на  труд»  //  Российская  газета  —  Экономика  Дальнего  Востока.  —  2013.  —  18  июля  —  №  6131.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.rg.ru/2013/07/18/reg-dfo/migranty.html  (дата  обращения  02.11.2013).

2.«Вячеслав  Шпорт:  Хабаровскому  краю  нужны  нормальные  мигранты»  //  ИА  AmurMedia.  —  2013.  —  16  октября  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://amurmedia.ru/news/khabkrai/16.10.2013/308972/vyacheslav-shport-habarovskomu-krayu-nuzhni-normalnie-migranti.html  (дата  обращения  14.11.2013).

3.Информационно-аналитическая  служба  //  Русская  народная  линия.  —  2013.  —  21  октября  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://ruskline.ru/news_rl/2013/10/21/spasyot_li_habarovskij_kraj_politika_gastarbajterizacii/  (дата  обращения  02.11.2013).

4.Пресс-служба  Губернатора  и  Правительства  Хабаровского  края  «Решением  социальных  проблем  мигрантов  в  Хабаровском  крае  займутся  психологи  и  конфликтологи»  //  Официальный  информационный  портал  Хабаровский  край.  —  2012.  —  18  декабря.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://khabkrai.ru/news/newsfull.html?id=21988  (дата  обращения  02.11.2013).

5.Пресс-служба  Губернатора  и  Правительства  Хабаровского  края  «Количество  прибывающих  в  регион  мигрантов  будет  расти»  //  Официальный  информационный  портал  Хабаровский  край.  —  2013.  —  13  ноября.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://khabkrai.ru/news/newsfull.html?id=25043

6.Путин  В.В.  «Россия:  национальный  вопрос»  //  Авторские  статья  Путина.  —  2012.  —  23  января.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://putin2012.ru/#article-2  (дата  обращения  14.11.2013).

7.Управление  Федеральной  миграционной  службы  по  Хабаровскому  краю.  —  2013.  —  24  сентября.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://ufms-khb.ru/node/772  (дата  обращения  03.11.2013).

8.«Хабаровск  для  нелегалов?»  //  Хабаровские  вести.  —  2013.  —  23  июля.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.khab-vesti.ru/themes/khabarovsk-dlya-nelegalov/?sphrase_id=10211  (дата  обращения  03.11.2013).