РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ПОДГОТОВКИ ПЕРЕХОДА К ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ НАЧАЛЬНОМУ ОБУЧЕНИЮ

DEVELOPMENT OF THE EDUCATION SYSTEM OF THE RUSSIAN PEASANT POPULATION IN PREPARATION FOR THE TRANSITION TO COMPULSORY PRIMARY EDUCATION

Alexei Zhbankov

2nd year postgraduate student, Smolensk State University,

 Russia, Smolensk

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены основные изменения в области образования крестьянского населения в связи с возникновением намерения правительства о принятии закона; представлены результаты мер, принятых государством и земствами в данном контексте.

ABSTRACT

The article considers the main changes in the field of education of the peasant population in connection with the emergence of the government's intention to adopt the law "on universal compulsory education"; presents the results of measures taken by the state and the Zemstvos in this context.

Ключевые слова: образование крестьянского населения, государственные и земские меры по его развитию, положение «О всеобщем обязательном образовании».

Keywords: education of the peasant population, state and local measures for its development, the provision "on universal compulsory education".

Вопрос о введении обязательного начального обучения возник не случайно. Как идея, он нашел отражение в трудах педагогов-гуманистов. С ходатайством по реализации этой идеи перед Министерством народного просвещения (далее МНП) неоднократно выходили земства. Еще в конце 1890-х годов вопрос о введении начального обучения был рассмотрен в двадцати четырех губернских земствах. Успешно шла работа по этому направлению в Московской, Курской, Тверской, Пермской, Брянской, Олонецкой, Смоленской и других губерниях. В Петербургском и Московском земствах подготовка всеобщего обучения крестьянского населения продвигалась вперед так, что в 1898 году предполагалось осуществить обучение грамоте всего населения во всех уездах. К 1908 году этот план был выполнен.

По данным исследования Т.И. Куро [2], к 1910 году в Смоленской губернии предполагалось увеличение числа школ почти в два раза. Так, в Гжатском уезде – с восьмидесяти двух до ста сорока школ; в Дорогобужском – с восьмидесяти семи до ста пятидесяти; в Краснинском уезде – с шестидесяти восьми до ста двадцати девяти. На 1 апреля 1910 года в целом на Смоленскую губернию было отпущено четыреста семнадцать тысяч триста рублей со сроком реализации проекта в течение десяти лет в Гжатском и Дорогобужском уездах и в течение четырнадцати лет – в Краснинском [2]. Из вышеизложенного следует, что введение закона о всеобщем обучении было продиктовано самой образовательной практикой, а проект этого закона, внесенный на рассмотрение в Государственную Думу 1 ноября 1907 года, лишь констатировал такую тенденцию. Несмотря на то, что этот проект не принял статус закона, со стороны государства и земств был принят ряд мер в контексте с этим проектом.

Сложилась новая система распределения обязанностей: государство приняло на себя оплату труда учителей и обеспечило льготный кредит для строительства школ, уездные земства приняли на себя строительство новых школ, подбор персонала, снабжение учебниками, губернские земства занялись подготовкой учителей, а за сельскими общинами и волостями осталась только эксплуатация зданий школ (отопление, содержание сторожей и т. п.); в 1910-х МНП начало требовать от земств полностью освобождать крестьян от обязанностей по содержанию школ. В девяти новых земских губерниях земствам передали существовавшие казённые школы. Государство признало земства основными организациями, занимавшимися развитием школы.

Изменения произведены в организационной структуре начального образования. Согласно проекту «Положения о начальных училищах» [3], внесенного в III Государственную Думу Министерством народного просвещения в 1909 году, подчинялись единой системе управления все существующие виды начальных училищ, в том числе и церковно-приходские школы.

Государственные субсидии выделялись для реализации земствами их организационных функций для начальных сельских школ. Государственная поддержка земской начальной школы оказалась идеей, объединившей и правительство, и земства.

Изменениям подверглась и структура начальных училищ. Теперь одноклассные училища могли иметь трёх- или четырёхлетний курс обучения, при этом в последнем случае было обязательным наличие двух учителей. Двухклассные училища могли иметь пяти- или шестилетний курс обучения. Обучение должно было продолжаться не менее шести месяцев в году. При поступлении детей в школу в школу, которые не умели говорить по-русски, допускалось в первые два года вести преподавание на местном языке. В классе могло обучаться не более пятидесяти человек.

Осуществлено согласование программ начальных учебных заведений различных типов. Но при этом начальное образование, включая его верхнюю ступень — шестилетний курс городских училищ, не сопрягалось со всеми другими типами образования. Поступление в гимназию после начальной школы было редким явлением; как правило, к моменту достижения образовательного уровня, достаточного для первого класса гимназии, выпускники начальной школы были уже старше допустимого для гимназии возраста. Однако, поступление в различные технические учебные заведения с образованием ниже среднего (ремесленные училища и т. п.) после начальной школы (особенно после городского училища) было возможным, но учебные программы на этих этапах образования никаким образом не координировались [5].

Значительному изменению была подвержена подготовка преподавательских кадров. В 1914 году в России по данному направлению работало пятьдесят три учительских института, двести восемь учительских семинарий. В педагогических вузах и семинариях МНП обучалось более четырнадцати тысяч учащихся; кроме того, только в 1913 году дополнительные педагогические классы женских гимназий выпустили пятнадцать с половиной тысяч будущих учителей.

Таким образом, увеличивалось число профессионально подготовленных преподавательских кадров. Если в 1906 году в одноклассных училищах работало около восьмидесяти трех процентов педагогов-профессионалов, а в двуклассных – девяносто три, то к 1914 году их стало девяносто шесть и почти девяносто девять процентов соответственно [4].

В этот период проводились съезды по вопросам народного образования. Первый Общеземский съезд проведен в 1911 году. Первый Всероссийский съезд (декабрь 1913 – январь 1914 гг.), проведенный в Санкт-Петербурге, принял резолюцию, касающуюся основных направлений дальнейшего развития образовательно-воспитательного процесса начальных школ, в том числе и сельских. В ней подчеркивалась необходимость осуществления преемственности начальной школы первой ступени и средних учебных заведений, воспитательной работы в школах, культурной роли учителя в деревне, организации общественного воспитания (народные детские сады), условий введения всеобщего обучения, развития детских клубов и другие [1].

Перечисленные и другие меры, принятые со стороны правительства и земств, значительно повлияли на совершенствование системы образования крестьянского населения России.

К 1917 году всеобщее обучение было полностью введено в пятнадцати земствах, и частично – в тридцати одном земстве. Ожидалось, что всеобщее начальное образование на территории европейской России будет достигнуто между 1919 и 1925 годами [6].

Несмотря на все предпосылки к принятию закона «О всеобщем обязательном образовании», он так и не был принят по политическим причинам.

Список литературы:

1. Киселева Т.Г. Народное образование в России во второй половине XIX века – начале XX веков // Мир образования – образование в мире, 2002, № 3, с. 123-136.
2. Куро Т.И. Состояние школьного дела в Смоленской губернии накануне великой октябрьской социалистической революции (1907 – 1917 годы). Из истории народного образования на Смоленщине / сборник статей. Смоленск, 1970.
3. Российское законодательство об образовании XIX – начале XX века, Том I. Сборник документов. Редактор-составитель – доктор педагогических наук, академика Российской академии образование Э.Д. Днепров.
4. Сапрыкин Д.Л. Образовательный потенциал Российской Империи. М.: ИИЕТ РАН, 2009.
5. Чарнолусский В. Земства и народное образование / В 2 ч. – Спб.: Тип. М.А. Александрова, 1910 – 1911. – 345 с.
6. Церковные школы Российской империи. Статистические сведения. – Спб., 1903 – 1916.