ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СТАТУСА БЕЖЕНЦА И ВЫНУЖДЕННОГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА НА ТЕРРИТОРИИ РФ

THE PROCEDURE OF GRANTING REFUGEE AND FORCED MIGRANT STATUS IN THE RUSSIAN FEDERATION

Eleonora Plotnikova

student of the Faculty of Law, Tavrida academy of Crimean Federal V.I. Vernadsky University,

Russia, Simferopol

АННОТАЦИЯ

Порядок предоставления статуса беженца и вынужденного переселенца - важный процесс, являющийся одним из основных этапов современной миграционной политики Российской Федерации. Статья посвящена исследованию порядка приобретения статуса беженца и вынужденного переселенца по законодательству Российской Федерации.

ABSTRACT

The procedure for granting refugee and forced migrant status is a very important process representing one of the general points of the modern migration policy of the Russian Federation. The article deals with the research related to the procedure for granting refugee and forced migrant status under the legislation of the Russian Federation.

Ключевые слова: беженец; вынужденный переселенец; хода­тайство о признании беженцем; МВД России; удостоверение беженца.

Keywords: refugee; IDP (internally displaced person); application for recognition of a refugee status; Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation; refugee; identity card.

В Российской Федерации более полумиллиона человек имеют статус вынужденного переселенца, а более 16 тысяч человек - статус беженца. Правовые аспекты жизни этих людей на территории России определяют и регулируют специальные законодательные акты о беженцах и вынужденных переселенцах, международные нормы и Конвенция о статусе беженцев, ратифицированная Российской Федерацией. Однако для того, чтобы обрести покой и оказаться в безопасности на территории Российской Федерации, беженцам приходится пройти немало трудностей.

Следует отметить, что понятия «беженец» и «вынужденный переселенец» отличаются по критерию гражданства. Беженец не является гражданином России и находится вне страны своей гражданской принадлежности (вне места своего постоянного проживания) в связи с совершённым в отношении него насилием (реальной опасности применения насилия) либо в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признакам расовой принадлежности, национальности, политических убеждений и другое, вследствие чего вынужден искать защиту и убежище в других странах.

В Российской Федерации основной формой предоставления защиты иностранным гражданам является признание беженцем в соответствии с законодательством о беженцах. Порядок признания беженцем регулируется Законом РФ от 19.02.1993 № 4528-1 [1].

Приказом МВД России от 07.11.2017 N 838 установлено, что государственную услугу по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории РФ и заявлений о предоставлении временного убежища на территории РФ предоставляет МВД России [2].

При рассмотрении ходатайств о признании беженцем принимается решение:

• о признании беженцем и выдаче удостоверения беженца;
• об отказе в признании беженцем и направлении уведомления об отказе в признании беженцем.

При рассмотрении заявлений о предоставлении временного убежища принимается решение:

• об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ и направлении уведомления об отказе в предоставлении временного убежища;
• о предоставлении временного убежища на территории РФ и выдаче свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства.

Рассмотрение заявления о предоставлении временного убежища осуществляется подразделением по вопросам миграции терри­ториального органа МВД России на региональном уровне, в срок, не превышающий 3 месяцев.

Срок выдачи свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, удостоверения беженца, свиде­тельства о предоставлении временного убежища на территории РФ – в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Что касается вынужденных переселенцев, то под данной категорией граждан понимают гражданина РФ, иностранного гражданина либо лица без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ на законных основаниях, однако вынужденных покинуть прежнее место жительства и переселиться в другой субъект РФ вследствие причи­нения (угрозы причинения) насилия в отношении них либо членов их семей, а также в связи с наличием реальной опасности стать объектом преследования по признакам расовой/национальной принадлежности, наличия политических убеждений ставших причиной массовых нарушений общественного порядка и другое.

Порядок признания вынужденным переселенцем регулируется Законом РФ от 19.02.1993 № 4530-1 [3]. В свете последних изменений законодательства в декабре 2017 года утвержден порядок предостав­ления МВД России статуса вынужденного переселенца.

Приказом МВД России от 14.11.2017 N 853 (зарегистрирован в Минюсте России 08.12.2017) установлено, что государственная услуга по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия предоставляют подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне [4].

Для предоставления статуса вынужденного переселенца заявитель предоставляет ходатайство и следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность гражданина РФ;
• свидетельство о рождении;
• свидетельство о браке;
• по две фотографии заявителя и каждого из достигших возраста 18 лет членов семьи;
• документы, подтверждающие родственные отношения;
• документ, подтверждающий полномочия представителя.

Решение о признании либо об отказе в признании лица вынужденным переселенцем принимается в течение 3 месяцев с даты регистрации ходатайства.

Рассмотрение заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца не должно превышать 21 день с даты регистрации заявления.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 22.12.2014) "О беженцах" [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4340/ (Дата обращения: 15.12.2017).
2. Приказ МВД России от 07.11.2017 N 838 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" (Зарег. в Минюсте России 05.12.2017 N 49120) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_284418/ (Дата обращения: 16.12.2017).
3. Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 30.12.2015) "О вынужденных переселенцах" [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4339/ (Дата обращения: 15.12.2017).
4. Приказ МВД России от 14.11.2017 N 853 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2017 N 49188) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_284888/ (Дата обращения: 17.12.2017).