ОЦЕНКА ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО СЕКТОРА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Кочеваткина Элина Фаритовна

канд. экон. наук, Балаковский институт техники, технологии и управления (филиал) ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.», г. Балаково

E-mail: 

EVALUATION OF INNOVATIVE AND INVESTMENT ATTRACTIVENESS OF MUNICIPAL ENTITY’S PRODUCING SECTOR

Elina Kochevatkina

Candidate in economic sciences of Balakovo Institute of Social and Industrial Management, branch of Saratov State Technical University, Balakovo

АННОТАЦИЯ

Проведение оценки позволит диагностировать конкурентный профиль муниципального образования с целью определения стратегических «точек роста» инновационно-инвестиционной привлекательности производственного сектора локальной территории. Исследуемая административно-территориальная единица относится к типичным муниципальным образованиям, формирующим «каркас» расселения и хозяйственного освоения территории государства на первичном уровне. Поэтому результаты проводимого исследования могут быть применимы для любого муниципального образования данного типа.

ABSTRACT

Carrying out evaluation enables to discover municipal entity’s competitive profile in order to identify innovative and investment attractiveness strategic growing-points of local territory producing sector. Administrative-territorial entity under study refers to typical municipal entities which form a kind of frame of national territory settlement and development on the primitive level. Therefore, results of this research could be applicable for any municipal entity of the given type.

Ключевые слова: инновационно-инвестиционная привлекательность; производственный сектор муниципального образования; конкурентный профиль территории

Key words: innovative and investment attractiveness; producing sector of municipal entity; competitive territory profile.

В условиях заявленного курса на модернизацию национальной экономики Российской Федерации переориентация производственного сектора на инновационный сценарий развития приобретает все большее значение. Для муниципальной экономики данная проблема наибольшую актуальность в связи с тесной взаимосвязью уровня социально-экономического развития муниципального образования и характером промышленного производства предприятий, осуществляющих деятельность на данной территории.

В качестве информационно-аналитической базы исследования выступает муниципальное образование город Балаково (Саратовская область), являющийся крупнейшим в Поволжье промышленно-энергетическим центром. Выгодное географическое положение города, наличие ряда предприятий-производителей энергии и мощная производственная база определили возможности создания индустриального комплекса, насчитывающего более двух десятков предприятий химии, машиностроения, энергетики, строительной индустрии, пищевой промышленности. Таким образом, повышение инновационно-инвестиционной привлекательности производственного сектора должно стать определяющим вектором перспективного развития данного муниципального образования.

Безусловно, инновационное развитие отдельно взятой локальной территории должно происходить в рамках общегосударственной стратегии. Тем не менее, специфика каждого конкретного муниципального образования предопределяет необходимость диагностики конкурентного профиля производственного сектора территории. В связи с этим необходимо определить стратегические точки роста инновационно-инвестиционной привлекательности производственного сектора муниципального образования.

С этой целью проводится структурно-динамический анализ иннновационно-инвестиционной привлекательности производственного сектора муниципального образования по следующим направлениям: основная деятельность производственного сектора; результаты финансово-экономической деятельности производственного сектора; научный потенциал территории; инновационный потенциал производственного сектора; потенциал рынка труда; наличие свободных инвестиционных площадок на территории муниципального образования; предпринимательский климат.

Производственный сектор муниципального образования генерирует значительные объемы производства и имеет значительные перспективы развития (табл. 1). Как следует из данных, представленных в табл. 1, рост объемов промышленного производства в анализируемом периоде обеспечивался увеличением объемов отгруженной продукции предприятий, осуществляющих производство, передачу и распределение электроэнергии, газа, пара и воды. Также положительным образом на росте объемов промышленного производства сказалось увеличение объемов отгруженной продукции отрасли производства пищевых продуктов. В то же время, снижение объемов производства в большинстве отраслей негативным образом повлияло на темпы роста промышленного производства реального сектора муниципального образования, наибольшее из которых коснулось отрасли машиностроения, химическом производстве и производстве мебели и изделий из дерева.

Таблица 1

Динамика объемов отгруженной продукции промышленного производства в отраслевом разрезе

Наряду с ростом объемов отгруженной продукции в действующих ценах, индекс физического объема промышленного производства, скорректированный на коэффициент-дефлятор, который позволяет нейтрализовать фактор инфляционного роста цен на продукцию промышленного производства, свидетельствует о том, что объемы отгруженной продукции на конец 2011 г. еще не достигли уровня докризисных показателей по всем ключевым отраслям, за исключением предприятий, осуществляющих производство, передачу и распределение электроэнергии, газа, пара и воды.

На темпы роста объемов промышленного производства значительное влияние оказывает обеспеченность реального сектора основными фондами. Наблюдаемое превышение темпов роста стоимости основных фондов над темпами роста по остаточной стоимости свидетельствует о вводе в эксплуатацию дополнительных капитальных активов. Это подтверждается сравнительной динамикой объемов инвестиционных вложений в основной капитал производственного сектора и величины годовых амортизационных отчислений (рис. 1).

Рисунок 1. Динамика чистых инвестиций в основной капитал производственного сектора

Данные, представленные на рис. 1, демонстрируют стабильное превышение валовых инвестиций в основной капитал производственного сектора над величиной годовых амортизационных отчислений, что характеризует не только возмещение выбывающих объектов основных производственных фондов, но и приращение производственного потенциала предприятий производственного сектора муниципального образования. Но стоит отметить, что за исследуемый период величина чистых инвестиций с каждым годом сокращается. Причем максимальные объемы инвестиций обеспечиваются вложением средств в реализацию масштабных инвестиционных проектов, таких как строительство минизавода «Северсталь — Сортовой завод Балаково» и возведением установки по разделению воздуха, осуществляемого ООО «Эр Ликид» (стратегического партнера ОАО «Северсталь»), которое будет производить жидкие продукты разделения воздуха (кислород, азот и аргон) для обеспечения нужд ЗАО «Северсталь-Сортовой завод Балаково», а также действующих промышленных потребителей Саратовской и Самарской областей.

Наряду с положительными тенденциями, характеризуемыми снижением износа отдельных групп основных фондов, наблюдается повышение накопленного износа активной части основных фондов. Столь интенсивное накопление износа основных фондов может происходить и из-за нехватки инвестиционных ресурсов, что не позволяет предприятиям производить равномерное обновление всех групп основных фондов параллельно, обусловливая снижение эффективности их использования. Как доказательство, в ходе анализа была выявлена опережающая динамика стоимости основных фондов производственного сектора муниципального образования относительно роста объемов отгруженной продукции. Это негативным образом сказывается на эффективности использования основного капитала предприятий.

Итак, стабильную положительную динамику демонстрируют отрасль производства, передачи и распределения электроэнергии, газа, пара и воды и пищевая промышленность, то есть те отрасли, которые традиционно имеют особое социальное значение. Как следствие, низкое влияние кризисных явлений на объемы производства и реализации этих отраслей.

Анализ результатов финансово-экономической деятельности свидетельствует о росте финансовых результатов, но, несмотря на достаточно интенсивную восстановительную динамику, финансовые результаты промышленного производства не достигли докризисных объемов. Негативные тенденции, возникшие в производственном секторе, серьезным образом повлияли на общие результаты экономической деятельности муниципального образования (рис. 2). Как следует из данных, производственный сектор муниципального образования стабильно генерирует наибольшую долю общего финансового результата предприятий территории. Относительно невысокий удельный вес убыточных предприятий и способность быстро восстанавливать позиции при негативном внешнем воздействии положительно характеризуют производственный сектор при определении его инновационно-инвестиционной привлекательности.

Рисунок 2. Влияние финансово-экономических результатов деятельности производственного сектора на совокупную прибыль предприятий территории

Развитие научного потенциала муниципального образования в основном обеспечивает Балаковский институт техники, технологии и управления (филиал) ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет им. Гагарина Ю.А.», на базе которого осуществляют деятельность: научно-внедренческая лаборатория «Энергосберегающие технологии»; инженерно-консультационный центр «Крансервис», созданный на базе научно-технического парка «ВОЛГА-техника»; научно-исследовательская лаборатория социальных исследований. Данные научные структурные единицы достаточно длительное время работают в сфере производства знаний и достигли определенных успехов во внедрении результатов научно-исследовательских разработок и обеспечении развития инновационной деятельности по различным отраслям производственного сектора муниципального образования.

Анализ инновационной потенциала проводимый с целью установления ресурсных возможностей муниципального образования для реализации инновационных проектов свидетельствует о том, что на сегодняшний день производственный сектор муниципального образования обладает высоким инновационным потенциалом, который обеспечивается наличием инновационно-активных предприятий. К сожалению, способностью к внедрению инноваций в процесс производства и выпуску инновационной продукции обладают лишь крупнейшие промышленные предприятия. Это объясняется тем, что инновационную деятельность сопровождают повышенные специфические риски, поскольку процесс коммерциализации результатов научных исследований занимает длительный период времени и сопровождается значительными затратами. Так, на сегодняшний день инновационная деятельность осуществляется в ООО «Балаковские минеральные удобрения» (разработка технологии перехода на новый вид сырья, освоение возможностей использования вторичного сырья, как вяжущего компонента для стабилизации грунтов и устройства оснований дорожных одежд методом холодной регенерации), заводе «Аргон» (создание углеродных волокнистых материалов для удовлетворения потребностей в высокотехнологических материалах самолетостроения и ракетостроения, атомной энергетики и т. д.).

В то же время в муниципальном образовании сохраняются ограничения интенсивного инновационного развития: отсутствие интеграции образования, науки и производства; ограниченный платежеспособный спрос на внутреннем рынке на передовые технологии и нововведения; низкая информационная прозрачность инновационной сферы; низкая инновационная активность ведущих предприятий; недостаточный уровень поддержки и развития малого инновационного предпринимательства; недостаток профессиональных инновационных менеджеров; недостаточный уровень развития материально-технической базы у научных организаций; несоответствие высокого научного и технического потенциала и уровня внедрения инновационных разработок [6].

Анализ потенциала рынка труда показал, что абсолютная величина трудоспособного населения снизилась, что негативно отражается на его потенциале. Наиболее серьезное снижение численности занятых коснулось производственного сектора муниципального образования. Так, доля снижения персонала промышленных предприятий за анализируемый период составила 75,68 % (6 362 чел.) от общего снижения числа занятых. Это связано с тем, что под влиянием финансового кризиса большинство промышленных предприятий муниципального образования произвели сокращение персонала. В тоже время, анализ динамики спроса и предложения на рынке труда свидетельствует о том, что потребность в трудовых ресурсах не покрывает предложение. Это говорит о наличии кадрового резерва на территории муниципального образования, что, при прочих равных условиях, можно трактовать как положительный фактор инновационно-инвестиционной территории.

Наличие свободных инвестиционных площадей обеспечивает инновационно-инвестиционную привлекательность производственного сектора муниципального образования, поскольку не всегда существующие промышленные объекты удовлетворяют технико-технологическим и организационным требованиям при создании новых производств. На сегодняшний день в реестре присутствуют 7 свободных инвестиционных площадок, которые могут быть использованы для реализации инвестиционных проектов. Данные объекты обладают различным уровнем обеспечения коммуникациями (свободные производственные площадки, предполагающие их последующую реконструкцию и использование для размещения новых производств; свободные территорий для строительства), позволяющими реализовывать инвестиционные проекты в промышленности.

Анализ предпринимательского климата в инвестиционной сфере позволяет выделить позитивные и негативные факторы влияния политики, проводимой региональными органами власти и местными органами самоуправления, на инновационно-инвестиционную привлекательность производственного сектора муниципального образования. К позитивным факторам относятся: совершенствование муниципального инвестиционного законодательства, заключающееся в принятии пакета нормативных актов, составляющих единую законодательную базу для привлечения инвестиций и создающих максимально благоприятные условия для инвесторов на территории; предоставление инвесторам весь спектр льгот и преференций, в том числе режим «одного окна», который обеспечивается посредством заключения с инвестором инвестиционного договора [3]; предоставление налоговых льгот для отдельных инвесторов: снижения ставки налога на прибыль, зачисляемого в региональный бюджет с 17,5 % до 13,5 % [4]; освобождения от уплаты транспортного налога [2]; снижения ставки налога на имущество организаций до 0,1 % [1]; предоставление бюджетных кредитов, в том числе инвестиционного налогового кредита, отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов по основаниям, предусмотренным законодательством области; осуществление консультационной и информационной деятельности, направленной на повышение инвестиционной привлекательности территории; формирование информационно-аналитической базы данных инвестиционных проектов, реализуемых на территории, и единой информационной базы свободных производственных площадок и оборудования, территорий для застройки; создание бизнес-инкубатора, являющегося проектом по поддержке и развитию малого инновационного наукоемкого бизнеса территории.

Наряду с факторами регионального уровня, позитивно влияющими на инновационную активность муниципального образования, можно выделить и негативные факторы: размытость стратегии, отсутствие фокуса в инвестиционных приоритетах со стороны органов местного самоуправления; ограниченность доступа к программам финансирования инвестиционных проектов субъектов малого и среднего бизнеса; недостаточное развитие необходимых для повышения инновационной активности элементов инфраструктуры, в том числе: транспортной, телекоммуникационной и инфраструктуры финансовых услуг.

Итак, результаты анализа свидетельствуют о наличии как положительных, так и отрицательных факторов, предопределяющих инновационно-инвестиционную привлекательность производственного сектора.

С целью «сглаживания» диапазона влияния разнонаправленных факторов был рассчитан интегральный показатель уровня инновационно-инвестиционной привлекательности промышленного сектора муниципального образования. В связи с отсутствием официальной методики расчета данного показателя использована одна из предложенных российскими исследователями методик оценки развития региона и определения его инновационно-инвестиционной привлекательности [5], модифицированная для целей настоящей работы.

Расчеты показали, что интегральный показатель уровня инновационно-инвестиционной привлекательности производственного сектора муниципального образования повысился, что обусловлено изменением частных показателей. Положительное влияние на величину интегрального показателя инновационно-инвестиционной привлекательности производственного сектора муниципального образования оказали рост объемов отгруженной продукции, увеличение стоимости основных фондов предприятий промышленности. Наряду с этим, ограничителями роста инновационно-инвестиционной привлекательности производственного сектора муниципального образования явились снижение численности занятых в данном секторе, недоиспользование инновационного потенциала и снижение величины чистых инвестиций в основной капитал производственного сектора. Итак, оценка производственного сектора муниципального образования свидетельствует о его достаточно высокой инновационно-инвестиционной привлекательности.

Любое коммерческое предприятие, в том числе и осуществляющее деятельность в производственном секторе, является обособленным экономическим субъектом. Привлечение инвестиций в хозяйственный оборот определяется его самостоятельной инвестиционной стратегией. В то же время, деятельность производственного сектора во многом определяет динамику и характер социально-экономического развития муниципального образования. В сложившихся условиях стратегический подход к управлению инновационо-инвестиционным процессом на муниципальном уровне становится определяющим фактором развития привлекательности производственного сектора муниципального образования.

Для решения данной проблемы необходимо выявить конкурентный профиль муниципального образования с целью определения стратегических «точек роста» инновационно-инвестиционной привлекательности производственного сектора муниципального образования. В качестве инструмента диагностики конкурентного профиля был использован классический метод анализа и планирования — матрица Бостонской консалтинговой группы (BCG) с адаптацией ее для целей настоящего анализа и частичным изменением параметров оценки (рис. 3).

Рисунок 3. Матрица «Среднегодовые темпы роста — Доля в общем объеме отгруженной продукции промышленного сектора экономики» по отраслям производственного сектора

Судя по данным, представленным на рис. 3, в производственном секторе муниципального образования к «Звездам» можно отнести предприятия, осуществляющие деятельность по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа, пара и воды. Предприятия данной отрасли генерируют большие объемы реализации, но и требуют значительных средств для поддержания интенсивных темпов роста. Тем не менее, динамичные темпы роста реализации обеспечивают значительные прибыли инвесторам. Стоит отметить, что наряду с высоким уровнем инвестиционной привлекательности, вхождение новых инвесторов данную отрасль достаточно проблематично в связи с наличием высоких входных барьеров, в том числе и административных.

Большинство отраслей производственного сектора муниципального образования относятся к группе «Трудные дети», но позиция по ним крайне не однозначна. Так, химическое производство, несмотря на то, что темпы роста у него ниже, обладает более высокой конкурентоспособностью по сравнению с другими отраслями, отнесенными к этой группе, за счет более высокого объема реализации и доли в общем объеме отгруженной промышленной продукции. Кроме того, наличие на территории такого крупного предприятия химической отрасли, как ООО «БМУ», производящего широкий перечень не только высококачественной конечной продукции, но и новых видов химического сырья и материалов, увеличивает привлекательность данной отрасли для инновационно-инвестиционных вложений.

Наибольший темп роста в группе «Трудные дети» демонстрирует производство резиновых и пластмассовых изделий, но оно обладает не столь значительными конкурентными преимуществами, так как требует значительных инвестиционных вложений, в том числе и инновационного характера. Предприятия данной отрасли ориентированы, в основном, на выпуск комплектующих для российского автопрома, который испытывает серьезные проблемы в части мощной конкуренции со стороны иностранных автопроизводителей. В то же время господдержка отечественного автопрома может рассматриваться инвесторами как положительный фактор при принятии решения об инвестировании средств в производство резинотехнических изделий на территории муниципального образования.

Производство мебели и изделий из дерева и прочие отрасли, среди которых основной интерес для инвесторов может представлять производство готовых металлических изделий, демонстрируют интенсивные среднегодовые темпы роста, но составляют небольшой удельный вес в общем объеме отгруженной продукции промышленного производства. С точки зрения инвестиционной привлекательности производство мебели и изделий из дерева не представляет интереса для инвесторов, так как рынок мебели стабилен, высокой инновационностью не отличается, а наличие мощных конкурентов, таких как ПК ЕМК филиал ОАО «Шатура» (г. Балаково), ООО «Калинка Плюс» (г. Саратов), а также ряда производителей из соседних регионов (Ульяновской области и т. д.) отрицательно скажется на принятии решения об инвестировании средств в данную отрасль.

Производство готовых металлических изделий может иметь высокую инвестиционную привлекательность, так как на территории муниципального образования ведется строительство металлургического мини-завода по производству сортового проката, который включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов ПФО, утвержденный Распоряжением Правительства РФ. Таким образом, повышение инвестиционной привлекательности обеспечивается за счет снижения рисков поставщиков, сокращения транспортных расходов по поставке производственных запасов и т. д. Также положительным фактором для принятия решения об инвестировании в данную отрасль является наличие на территории муниципального образования предприятий по металлопрокату, гальванированию и т. д.

Неопределенная позиция в производственном секторе муниципального образования наблюдается в производстве пищевых продуктов и производстве машин и оборудования, попавших в группу «Мертвый груз». Темпы роста пищевой промышленности незначительны, доля рынка также мала. Несмотря на то, что пищевая промышленность наращивала объемы производства даже во время финансового кризиса, для крупных инвесторов она не обладает привлекательностью. Тем не менее, для мелких и средних инвесторов эта отрасль может быть привлекательна за счет достаточно свободного входа в рынок и относительно невысоких инвестиционных затрат.

Самая проблемная позиция сложилась у производства машин и оборудования. Несмотря на то, что данная отрасль традиционно определяла конкурентный профиль территории, чтобы восстановить позиции данной отрасли, необходимы огромные инвестиции. Потеря такой отрасли станет серьезной проблемой социально-экономического характера для муниципального образования. В то же время, можно рассматривать как новый импульс развития данной отрасли создание на территории нового предприятия ЗАО «Вагоностроительный завод» на базе производственных площадей ОАО «Балаковский завод запасных деталей».

Итак, анализ конкурентного профиля производственного сектора муниципального образования показал, что наибольшей инвестиционной привлекательностью для инвесторов на момент исследования обладают химическое производство и производство готовых металлических изделий, которые, несмотря на относительно невысокие темпы роста и незначительную долю в общем объеме отгружаемой продукции, обладают мощным инновационным потенциалом, высококвалифицированным персоналом, развитой производственной и транспортной инфраструктурой, а также близостью к источникам электроэнергии. А при реализации комплексной стратегии стимулирования развития таких отраслей, как производство резиновых и пластмассовых изделий и производство машин и оборудования также могут рассматриваться как приоритетные для муниципального образования отрасли промышленного сектора экономики муниципального образования, которые при качественном инновационному менеджменте внесут значительный вклад в долгосрочное социально-экономическое развитие территории.

Список литературы:

1.О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций: Закон Саратовской области от 24 ноября 2003 года № 73-ЗСО [Электронный ресурс]: (принят Саратовской областной Думой 19.11.2003). — Ст. 2. URL: www.saratov.gov.ru/government/structure/ mininv/.../mode-invest.do... (дата обращения: 01.11.2012).

2.О внесении изменений в статью 4 Закона Саратовской области «О введении на территории Саратовской области транспортного налога»: Закон Саратовской области от 02 августа 2007 года № 154-ЗСО [Электронный ресурс]: (принят Саратовской областной Думой 25.07.2007). — Ст. 1. URL: www.saratov.gov.ru/government/ structure/mininv/.../mode-invest.do... (дата обращения: 01.11.2012).

3.О режиме наибольшего благоприятствования для инвесторов в Саратовской области: Закон Саратовской области от 28 июня 2007 года № 116-ЗСО [Электронный ресурс]: (принят Саратовской областной Думой 20.06.2007). — Ст. 10. URL: www.saratov.gov.ru/government/ structure/mininv/.../mode-invest.do... (дата обращения: 01.11.2012).

4.О ставках налога на прибыль организаций в отношении инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Саратовской области: Закон Саратовской области от 01 августа 2007 года № 131-ЗСО [Электронный ресурс]: (принят Саратовской областной Думой 25.07.2007). — Ст. 1. URL: www.saratov.gov.ru/government/ structure/mininv/.../mode-invest.do... (дата обращения: 01.11.2012).

5.Ревина А.С. Особенности повышения инновационной активности мезокомплекса // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2010. — № 2 (22). [Электронный ресурс]. URL: http://uecs.mcnip.ru (дата обращения: 22.10.2012).

6.Стратегия социально-экономического развития Балаковского муниципального района до 2025 года. — Балаково, 2011[Электронный ресурс]. URL: http://www.admbal.ru/page/sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-bmr (дата обращения: 01.11.2012).