ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА СПОРТИВНО-РАЗВИВАЮЩИХ УЧРЕЖДЕНИЙ КАК ФАКТОРА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА

Прокопьева Евгения Леонидовна

канд. экон. наук, доцент, Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова, г. Абакан

E-mail: 

Прокопьев Игорь Владимирович

студент, Хакасский технический институт —

филиал Сибирского федерального университета, г. Абакан

В рамках научно-исследовательской работы рассматривается вопрос о целесообразности строительства детского спортивно-развивающего центра в городе Абакане республики Хакасия. Для того, чтобы определить реальную потребность в учреждениях подобного типа, проведём анализ обеспеченности ими региона.

Следует заметить, что в рамках Концепции долгосрочного социально-экономического развития России в качестве ключевой задачи определено развитие человеческого потенциала, которое выражается, в частности, в повышение доступности качественных услуг образования и здравоохранения. Для этого выделяются немалые финансовые ресурсы, как из федерального бюджета РФ, так и из бюджетов субъектов РФ. Рассмотрим, насколько в действительности имеется потребность в строительстве учреждений, способствующих развитию человеческого потенциала в регионах РФ и как ситуация меняется в динамике.

Для наиболее адекватной оценки достаточности спортивных и образовательных учреждений, проведём сравнение по регионам РФ. В таблице 1 представлены данные, характеризующие количество образовательных и спортивных муниципальных учреждений по РФ и федеральным округам и, в частности, в Сибирском федеральном округе (СФО) и республике Хакасия (РХ).

Таблица 1.

Количество муниципальных учреждений на 01.01.2011

Из таблицы можно увидеть, что удельные веса образовательных учреждений по регионам РФ примерно соответствуют удельным весам муниципальных образований в них. А вот, что касается учреждений спорта, здесь наблюдается существенный дисбаланс. Более половины спортивных муниципальных учреждений сосредоточено в Централь­ном федеральном округе. В большинстве других регионов их доля не превышает 10 %, сюда относится и Сибирский федеральный округ, ку­да входит республика Хакасия. Эта зависимость не случайна и являет­ся отражением как неравномерного развития строительной отрасли в регионах, так же и ограниченных финансовых возможностей регио­нальных бюджетов.

Также для оценки достаточности учреждений подобного типа рассмотрим их количество на душу населения (таблица 2).

Таблица 2.

Обеспеченность образовательными и спортивными учреждениями на 100 тысяч человек населения

По данным таблицы 2 можно сделать аналогичные выводы. Количество образовательных учреждений на 100 тысяч человек насе­ления распределяется по России относительно равномерно и в целом по стране составляет 677, в Сибирском Федеральном округе — 845, а в Хакасии — 720. Отсюда можно сделать вывод, что обеспеченность образовательными учреждениями в регионах достаточная. Число спортивных учреждений на 100 тысяч человек так же распределено крайне неравномерно. Примечательно, что в Центральном федераль­ном округе число муниципальных спортивных учреждений на 100 ты­сяч человек населения составляет 93, что почти вдвое больше, чем в среднем по Российской Федерации. В то же время в остальных феде­ральных округах данный показатель значительно ниже, чем в среднем по России, в Сибирском федеральном округе он составляет 33, а по Хакасии — 39.

Рассмотрим более детально число спортивных объектов в респуб­лике Хакасия и в Абакане в динамике (таблица 3).

Таблица 3.

Показатели, характеризующие развитие спортивных объектов в республике Хакасия и г. Абакане

По данным таблицы 3 можно увидеть, что в течение последних пяти лет число спортивных учреждений как в Хакасии, так и в Абакане несколько возросло, причём если в республике за рассматриваемый период их прирост составил 6 %, то в Абакане — 37 %. В то же время удельный вес количества спортивных объектов в городе составляет всего 20 % соответствующего показателя по РХ. Это ничтожно мало, если учесть, что доля населения Абакана — это треть всего постоян­ного населения республики (таблица 4).

Таблица 4

Численность постоянного населения в Республике Хакасия

Так же из таблицы 3 видно, что в кризисный 2009 год объёмы строительства спортивных объектов несколько снизились как в Хакасии, так и в Абакане, но уже в 2010 году рост соответствующих показателей возобновился.

Доля муниципальных спортивных учреждений составляет порядка 80 % всех спортивных объектов города. При этом их число за пять лет увеличилось на 38 %. В то же время численность детей, посе­щающих такие учреждения, за тот же период возросла более чем в 2 раза (темп роста составил 214 %). Таким образом, если в 2006 году на 1000 детей, посещающих детско-юношеские спортивные школы, при­ходилось 33 муниципальных спортивных сооружения, то в 2010 году их стало 21,5. Это подтверждает необходимость строительства спор­тивных объектов в г. Абакане.

Частично проблема недостаточности муниципальных спортив­ных учреждений решается за счёт функционирования коммерческих спортивных организаций, созданных за счёт частных инвестиций. Однако стоимость услуг таких организаций зачастую в несколько раз выше, поэтому социальную значимость строительства именно муници­пальных объектов за счёт бюджетных средств сложно переоценить.

Приведём структуру спортивных объектов города и республики по видам сооружений (рисунки 1 и 2).

Рисунок 1. Спортивные объекты в республике Хакасия

Рисунок 2. Спортивные объекты в городе Абакане

На приведённых рисунках видно, что как в республике, так и городе крайне малое число плавательных бассейнов и стадионов. Однако строительство подобных объектов связано со значительными инвестициями, а финансовые ресурсы бюджетов субъектов Федерации очень ограничены.

Приведём данные, характеризующие объёмы инвестиций в основной капитал в республике Хакасия (таблица 5).

Таблица 5.

Инвестиции в основной капитал в Республике Хакасия

Из таблицы видно, что объём инвестиций в регионе за 6 лет воз­рос в 2 раза, в том числе и на душу населения. Распределение инвес­тиций по источникам финансирования представлено на рисунке 3.

Рисунок 3. Распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования

На рисунке видно, что начиная с 2008 года, существенно увели­чилась доля бюджетных инвестиций в основной капитал. Это обуслов­лено реализацией федеральных и республиканских экономических программ, действующих в рамках Концепции долгосрочного социаль­но-экономического развития РФ.

Таким образом, количество спортивных учреждений в респуб­лике Хакасия и, в частности, городе Абакане, является недостаточным для полноценного физического развития детей дошкольного и младшего школьного возраста. Несмотря на увеличение бюджетных ассигнований, объёмы строительства малы по сравнению с потреб­ностью в таких услугах.

В нашем исследовании рассматривается вопрос о целесообраз­ности строительства учреждения, оказывающего также услуги допол­нительного образования для детей дошкольного и школьного возраста. Для школьников широкий перечень услуг дополнительного образова­ния на сегодняшний день предоставляется при школах. Это наиболее удобный вариант для такого контингента. Именно поэтому основная категория детей, посещающих учреждения дополнительного образова­ния — это дошкольники, причём для многих детей — это основной способ развития и образования, так как они не имеют возможности посещать дошкольные учреждения в силу ограниченности мест в них.

Рассмотрим обеспеченность детей города Абакана учреждениями дошкольного образования (таблица 6).

Таблица 6.

Учреждения дошкольного образования в городе Абакане

Из таблицы можно увидеть, что число дошкольных учреждений в городе явно недостаточно. Их количество возросло за 5 лет всего на 5 %, в то время как рождаемость увеличивается более быстрыми темпами. И, несмотря на ежегодный ввод в эксплуатацию в Абакане по одному детскому саду, как видно из таблицы, чуть больше половины всех детей в возрасте 1—6 лет посещают дошкольное учреждение. Таким образом, частично функцию подготовки к школе и дополнительного развития детей могут взять на себя учреждения дополнительного образования.

Особенно важно развитие муниципальных учреждений дополни­тельного образования и спорта для детей в рамках социальной полити­ки, так как это даёт возможность получать образовательные услуги бесплатно или за минимальную плату. Далеко не все родители могут себе позволить отдать ребёнка в платные секции и кружки. Особенно актуально это для регионов со сравнительно низким уровнем доходов, куда, в частности, относится и республика Хакасия.

Потребность в детских спортивных и образовательных учрежде­ниях подтверждается и данными социологических опросов, проведён­ных среди граждан Абакана. Практически все граждане, имеющие детей, отмечают, что в целях повышения образовательного уровня, а также улучшения состояния здоровья детей в Абакане целесообразно строительство спортивно-развивающего детского центра.

Таким образом, в рамках инновационного социального и эконо­мического развития регионов России в качестве первоочередного нап­равления должно быть строительство детских учреждений. Однако основ­ная проблема заключается в финансировании подобных меро­приятий. Хакасии для этих целей, безусловно, требуется выделение субвенций из Федерального бюджета, так как собственных доходов республиканского бюджета едва хватает для выполнения текущих обязательств.

Список литературы:

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
2. http://gks.ru. Федеральная служба государственной статистики (дата обращения: 05.04.2012).
3. http://hakasstat.gks.ru/digital/region1/default.aspx. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия (дата обращения: 08.04.2012).
4. http://ru.wikipedia.org. Википедия — свободная энциклопедия (дата обращения: 07.04.2012).