СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  СТРУКТУРЫ  УПРАВЛЕНИЯ  СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ  ПРЕДПРИЯТИЕМ

Галин  Загир  Аксанович

д-р  экон.  наук,  профессор  Башкирского  государственного  аграрного  университета,  РФ,  г.  Уфа

Халитова  Лариса  Рафиковна

канд.  экон.  наук,  доцент  Башкирского  государственного  аграрного  университета,  РФ,  г.  Уфа

E-mail: 

IMPROVEMENT  OF  MANAGEMENT  STRUCTURE  OF  AN  AGRICULTURAL  ENTERPRISE

Zagir  Galin

doctor  of  Economics,  professor  of  Bashkir  State  Agrarian  University,  Russia,  Ufa

Larisa  Khalitova

candidate  of  economic  sciences,  associate  professor  of  Bashkir  State  Agrarian  University,  Russia,  Ufa

АННОТАЦИЯ

Данная  статья  посвящена  вопросам  совершенствования  структуры  управления  сельскохозяйственным  предприятием.  Предлагается  традиционную  линейно-функциональную  структуру  управления  преобразовать  в  продуктовую,  в  которой  будут  функционировать  специализированные  производственные  единицы. 

ABSTRACT

This  article  is  devoted  to  the  questions  of  management  structure  improvement  of  an  agricultural  enterprise.  Traditional  line  and  staff  management  is  proposed  to  be  converted  into  a  product  structure  where  specific  production  units  would  function. 

Ключевые  слова:  организационная  структура  управления;  управление;  сельское  хозяйство;  фермер;  контроль;  затраты;  самостоятельность;  внутрихозяйственный  расчет.

Keywords:  organizational  structure  of  management;  management;  agriculture;  farmer;  control;  expenses;  independence;  internal  self-sufficiency.

Под  организационной  структурой  управления,  как  известно,  понимается  упорядоченная  совокупность  устойчиво  взаимосвязанных  элементов,  обеспечивающих  функционирование  и  развитие  организации  как  единого  целого. 

Организационная  структура  управления  определяется  разделением  и  кооперацией  управленческой  деятельности,  направленной  на  решение  поставленных  задач  и  достижение  намеченных  целей,  и  представляется  в  виде  системы  оптимального  распределения  обязанностей,  прав  и  ответственности,  порядка  и  форм  взаимодействия  между  входящими  в  ее  состав  органами  управления  и  работающими  в  них  людьми.

За  основу  организационной  структуры  сельскохозяйственных  предприятий  была  взяты  положения  и  принципы  построения  оргструктуры  промышленных  предприятий,  которые  на  сегодняшний  день  практически  не  изменялись  и  заложены  во  многих  крупных  хозяйствующих  субъектах.

Анализируя  состояние  сельского  хозяйства,  следует  учитывать  особенности,  обусловленные  технологией  производства,  размещением  трудовых,  производственных  и  земельных  ресурсов.  Одной  из  основных  особенностей  является  самостоятельность,  определяющая  успешность  работы  с  элементами  биологической  системы:  земли,  растений  и  животных.  Поэтому  в  данной  сфере  общественно-производственных  отношений  принимаемые  управленческие  решения  не  универсальны,  а  конкретизированы  и  специфичны  в  зависимости  от  обстановки. 

На  республиканском  совещании,  обсуждая  положение  дел  в  сельском  хозяйстве,  одному  из  авторов  в  своем  докладе  пришлось  применить  выражения  «настоящие»  и  «ненастоящие»  фермерские  хозяйства. 

Согласно  российскому  законодательству,  крестьянское  (фермерское)  хозяйство  (КФХ)  —  вид  предпринимательской  деятельности,  напрямую  связанный  с  сельским  хозяйством.  Крестьянское  (фермерское)  хозяйство  —  это  объединение  граждан,  которые  совместно  владеют  имуществом  и  осуществляют  производственную  или  другую  хозяйственную  деятельность.  После  государственной  регистрации  крестьянско-фермерского  хозяйства,  его  глава  является  индивидуальным  предпринимателем  —  фермером.  Имущество  фермерского  хозяйства  принадлежит  его  членам  на  праве  совместной  собственности.

Само  по  себе  крестьянское  (фермерское)  хозяйство  вправе  создать  юридическое  лицо,  под  которым  понимают  добровольное  объединение  граждан  на  основе  членства  для  совместной  производственной  или  иной  хозяйственной  деятельности  в  области  сельского  хозяйства,  основанная  на  их  личном  участии  и  объединении  членами  крестьянского  (фермерского)  хозяйства  имущественных  вкладов.  Именно  такое  определение  подразумевает  «настоящие»  фермерские  хозяйства.

Крестьянское  хозяйство  может  и  не  быть  юридическим  лицом,  и  при  этом  иметь  необходимую  самостоятельность  для  своей  трудовой  деятельности,  к  примеру,  арендуя  имущество  и  землю  у  крупного  сельскохозяйственного  предприятия.  Не  каждый  фермер  может  создать  свое  юридическое  самостоятельное  хозяйство.  При  поддержке  руководителей  крупных  предприятий  они  могут  начинать  работать  под  их  протекцией. 

Традиционная  структура  управления,  как  правило,  предъявляет  жесткий  контроль  над  деятельностью  структурных  подразделений.  Отдельным  работникам  это  нравится,  потому  что  ни  за  что  не  надо  отвечать,  все  они  делают  только  по  поручению.  Но  самостоятельные  работники  не  всегда  воспринимают  поручения  потому,  что  заинтересованы  в  высоких  результатах.

Следующим  положительным  моментом  внутрихозяйственной  самостоятельности  является  управление  затратами  на  производство  продукции  или  оказания  услуг. 

Для  подтверждения  вышеуказанного  преимущества  можно  привести  личный  пример  одного  из  авторов.  Когда  внедряли  хозрасчетные  отношения  на  предприятии,  руководителю  хозяйства  обратился  один  из  бригадиров  молочно-товарных  ферм,  с  просьбой  помочь  восстановить  сломанную  карду,  это  ограждение  для  содержания  скота.  Для  ремонта  направили  бригаду  из  3-х  человек,  которая  с  работой  справилась  в  течение  двух  часов.  В  конце  месяца  руководители  подразделений  стали  сводить  итоги  деятельности,  рассчитывались  друг  с  другом  за  полученную  продукцию  внутри  хозяйства  или  оказанную  услугу,  и  выяснилось,  что  в  наряде  на  выполнение  работ  строительной  бригадой  была  указана  оплата  труда  за  8-ми  часовой  рабочий  день  вместо  фактически  затраченных  двух  часов.  Материальную  ответственность  за  выявленную  разницу  понес  руководитель  подразделения,  где  проводились  ремонтные  работы.  Тем  самым,  это  явилось  для  него  уроком  правильного  оформления  наряда  на  сдельную  работу  и  контроля  по  расходу  денежных  средств. 

Другой  производственный  случай.  Как  известно,  работники  растениеводства,  напряженно  работая  летом,  зимой  обычно  занимаются  подготовкой  техники  на  следующей  сезон.  Естественно,  если  объемы  этих  работ  не  определены,  то  допускаются  приписки. 

При  подведении  итогов  работы  растениеводческой  бригады  за  прошлый  месяц,  нами  был  обнаружен  перерасход  фонда  оплаты  труда.  По  мнению  механика  отделения,  такая  большая  разница  связана  с  начислением  заработной  платы  механикам  за  ремонт  техники.  Когда  был  поднят  вопрос  о  сведении  отчета  за  прошедший  месяц  с  показателями  актов  приема-передачи  отремонтированной  техники,  то  обнаружилось,  что  по  данным  было  отремонтировано  152  сеялки,  при  наличии  у  них  12,  не  говоря  уж  об  остальной  технике. 

Данный  инцидент  руководителем  хозяйства  был  понят,  потому  что  механик  отделения,  желал  поддержать  своих  механизаторов  в  зимний  период,  зная,  что  весной  без  работ  растениеводческой  бригады  предприятие  не  сможет  обойтись.

Но  такая  поддержка  должна  быть  как-то  отрегулирована,  а  не  решена  как  в  данном  случае  по  усмотрению  механика  отделения.  На  практике  все  эти  затраты  накапливаются  под  будущий  урожай,  в  независимости  от  того,  каким  будет  урожай  в  следующем  году. 

На  основе  вышеприведенных  примеров,  авторами  была  сделана  попытка  показать  деятельность  «ненастоящих»  фермеров,  отражающую  влияние  традиционной  структуры  управления,  где  полномочия  руководителей  среднего  звена  урезаны,  и  они  не  отвечают  за  конечный  результат.  В  то  время  как  результат  является  одним  из  показателей  эффективной  организации  производства. 

Поэтому  для  создания  условий  функционирования  «настоящих»  фермеров,  по  нашему  мнению,  необходимо  создание  внутрихозяйственных  отношений  между  условно  самостоятельными  работниками,  которые  будут  нести  ответственность  как  за  производство  продукции,  оказания  услуг,  так  и  за  экономическое  благополучие  своего  небольшого  коллектива.  Например,  если  коллектив  растениеводческой  бригады,  постоянно  работает  под  протекцией  данного  хозяйства,  то  и  их  взаимоотношения  могут  быть  построены  с  учетом  благополучных,  или  не  благополучных  погодно-климатических  условий.  Или  же  если  из-за  неурожая  коллектив  не  сможет  полностью  рассчитаться  с  арендодателем  по  его  затратам  на  текущий  год,  то  по  договоренности  эти  затраты  частично  или  в  иной  пропорции,  они  могут  возместить  в  другие  более  благополучные  годы. 

Другая  сторона  этого  вопроса  состоит  в  том,  чтобы  коллектив  самостоятельно  брал  на  себя  ответственность  проводить  оплату  труда  за  зимний  период  за  счет  резерва,  сформированного  от  реализации  продукции  прошедшего  сезона,  или  договора  с  предприятием  по  кредитованию  фонда  оплаты  труда  до  следующего  урожая  или  еще  какие-то  другие  варианты.

Коллектив  с  предприятием  заранее  оговаривают  сумму  договора,  учитывающую  необходимые  затраты  на  семена,  удобрения,  амортизацию  техники,  аванс  работникам  на  заработную  плату  за  весь  сезон.  Значения  этих  затрат  рассчитываются  на  основе  данных  технологических  карт.  По  договору  основную  сумму  одалживает  предприятие  коллективу  на  условиях  возращения  произведенной  продукцией  или  после  ее  реализации. 

Традиционная  структура  управления  крупных  сельскохозяйственных  предприятий,  в  основном  представляется  линейно-функциональной.  Нами  предлагается  реорганизовать  данную  структуру  в  пользу  продуктовой,  которая  применима  в  том  случае,  если  хозяйство  маленькое  и  состоит  из  одной  растениеводческой  бригады  и  одной  или  две  фермы,  где  власть  сосредоточена  в  руках  руководителя  и  все  управленческие  решения  он  принимает  единолично;  или  же  если  хозяйство  большое,  имеет  несколько  бригад  в  растениеводстве  и  несколько  ферм  в  животноводстве,  то  вводится  дополнительная  единица  руководителя  для  управления  производством  определенного  вида  продукции,  в  том  числе  и  ее  переработки. 

Так,  к  примеру,  в  процессе  преобразования  организационно-производственной  структуры  САО  «Ручьи»  Ленинградской  области  были  введены  такие  структурные  единицы,  как  специализированное  производство  по  выпуску  мясо-молочной  продукции,  в  составе  животноводства  и  кормопроизводства;  специализированное  производство  по  выпуску  овощной  продукции;  специализированное  производство  по  переработке  сельскохозяйственной  продукции;  специализированная  служба  маркетинга  и  коммерции. 

Все  вышеперечисленные  производства  работают  в  автономном  режиме,  операции,  связанные  с  передачей  продукции,  выполнением  работ  или  оказанием  услуг,  основаны  на  купле-продаже,  тем  самым  сформирован  внутрихозяйственный  рынок  работ  и  услуг  с  применением  внутрихозяйственного  расчета. 

Одновременно  с  организацией  производственной  структуры  и  формированием  внутрихозяйственного  рынка  разработана  общая  функциональная  система  управления  САО,  которая  характеризуется  рядом  преимуществ:

·     расширением  круг  прав  и  полномочий  руководителей  специализированных  производств;

·     самостоятельным  управлением  в  сочетании  с  централизованным  рыночным  механизмом  управления,  где  интересы  подразделений  согласованы  с  интересами  САО  «Ручьи».

В  результате  такой  реорганизации  организационной  структуры  наличие  материально-технических  средств  было  сокращено  в  среднем  в  1,47  раза,  поголовье  коров  —  в  1,32  раза,  количество  работников  —  в  1,25  раза. 

Совершенствование  управления  за  счет  проектирования  организационной  структуры  позволило  материальные  и  трудовые  ресурсы,  находящиеся  в  хозяйственном  ведении,  перераспределить  между  подразделениями  и  увеличить  производство  продукции  на  предприятии  по  следующим  направлениям  деятельности:  производство  овощей  в  2,4  раза;  свеклы  в  2,95  раза;  моркови  в  4,25  раза;  зеленых  культур  более  15  наименований  —  в  2,2  раза;  молока  —  на  2  %,  мяса  —  на  11  %.  Прибыль  хозяйства  увеличилась  более  чем  в  5  раз.