СУЩНОСТЬ  И  СОДЕРЖАНИЕ  ОБЩЕСТВЕННОГО  МНЕНИЯ  В  ГОСУДАРСТВЕННОМ  РЕГУЛИРОВАНИИ  ЭКОНОМИКИ

Хватов  Константин  Юрьевич

канд.  экон.  наук,  Московский  Государственный  Университет  Путей  Сообщения  (МИИТ),  Воронежский  филиал,  доцент  кафедры  «Экономическая  теория  и  менеджмент»,  РФ,  г.  Воронеж

E-mail:  x-miit@yandex.ru

THE  NATURE  AND  CONTENT  OF  PUBLIC  OPINION  IN  GOVERNMENT  REGULATION  OF  THE  ECONOMY

Khvatov  Konstantin

candidate  of  economic  Sciences,  Moscow  State  University  of  railway  engineering,  Voronezh  branch,  assistant  professor  of  Department  "Economics  and  management",  Russia,  Voronezh

АННОТАЦИЯ

Рассмотрены  сущность  общественного  мнения  с  точки  зрения  государственного  регулирования  экономики.  Выделено  содержание  общественного  мнения,  раскрыты  его  составляющие.  Кратко  проанализированы  инструменты  государственного  регулирования  общественного  мнения. 

ABSTRACT

The  article  considers  the  nature  of  public  opinion  from  the  point  of  view  of  state  regulation  of  economy.  The  selected  content  of  public  opinion,  disclosed  its  components.  Briefly  analyzes  the  instruments  of  state  regulation  of  public  opinion.

Ключевые  слова:  общественное  мнение;  государственное  регулирование  экономики.

Keywords:  public  opinion;  state  regulation  of  economy.

Средства  государственного  регулирования  подразделяются  на  административные  и  экономические.  Административные  средства  не  связаны  с  созданием  дополнительного  материального  стимула  или  опасностью  финансового  ущерба.  Они  базируются  на  силе  государственной  власти  и  включают  в  себя  меры  запрета,  разрешения  и  принуждения.  Экономические  средства  государственного  регулирования  подразделяются  на  средства  денежно-кредитной  и  бюджетной  политики. 

Самостоятельным  комплексным  инструментом  государственного  регулирования  экономики  является  манипулирование  (управление)  общественным  мнением,  процессами  коллективного  выбора.  Необходимо  изучать  влияние  социальных,  когнитивных  и  эмоциональных  факторов  на  принятие  экономических  решений  отдельными  лицами  и  учреждениями,  и  последствия  этого  влияния  на  рыночные  переменные  (цены,  прибыль,  размещение  ресурсов).

Выделяют  сущностное  и  динамическое  содержание  общественного  мнения.  В  сущностном  содержании  общественного  мнения  можно  выделить  следующие  составляющие:

Рациональная  (познавательная,  интеллектуальная)  составляющая  —  это  знания  людей  о  событиях  и  фактах,  явлениях  и  процессах,  которые  стали  объектом  общественного  интереса,  в  большинстве  своем  находится  в  зависимости  от  уровня  образованности,  информированности  индивида.

Эмоциональная  —  это  массовые  настроения,  общественные  эмоции,  которые  проявляются  по  поводу  объекта  общественного  мнения.

По  соотношению  рационального  и  эмоционального  в  общественном  мнении  имеет  смысл  утверждать  о  возможности  им  управлять.  Преобладание  эмоциональной  составляющей  делает  общественное  мнение  более  доступным  для  психологического  воздействия.  Итогом  взаимодействия  данных  двух  составляющих  (имеющих  связь  с  духовной  частью  феномена)  будет  являться  публичная  оценка.  Однако  общественное  мнение  не  совсем  только  оценка,  но  и  фактическое  взаимодействие  по  удовлетворению  нужд  и  интересов.

Волевой  компонент  является  третьей  составляющей,  то  есть,  своеобразные  воздействия  субъектов  общественного  мнения.  Все  эти  составляющие  связаны  и  дополняют  друг  друга,  наделяя  общественное  мнение  качественными  характеристиками  необычной  духовной  и  практической  целостности.  Если  же  рассматривать  динамическое  содержание  общественного  мнения,  то  можно  заметить  последовательную  замену  характерных  ему  этапов:  от  зарождения  до  исчезновения.  Это  принято  называть  динамическим  содержанием  общественного  мнения.  Внутри  этого  содержания  выделяют  несколько  этапов:  «зарождение,  формирование,  функционирование,  отмирание»  [1,  с.  74]. 

Зарождение:  проявление  широкого  интереса  многих  людей  к  дилемме  и  интенсивный  поиск  информации.  У  человека  возникает  необходимость  высказать  свое  мнение  (оценку),  обменяться  им  с  другими  людьми  и,  следовательно,  уже  формируется  массовое  воззрение; 

Формирование:  в  процессе  обмена  мнениями,  словами  между  группами  с  разными  оценками  формируются  теснее  большие  группы  (массы)  людей.  Следует  энергичная  работа  по  поиску  и  сплочению  единомышленников;  выявляются  преобладающие  противоположные  мнения,  около  которых  и  концентрируются  ключевые  силы; 

Функционирование:  доминирующее  мнение  узаконивается  и  способно  выступать  партнером  (соперником)  правящих  органов  и  организаций,  создавших  какую-нибудь  проблему.  Она  (проблема)  в  фокусе  внимания.  Позиции  основной  массы  конкретно  очерчены;  —  спад:  данное  падение  группового  интереса  к  проблеме  (или  решение  проблемы  на  сегодняшний  день  нереально,  или  решена,  или  возникло  что-нибудь,  перекрывающее  эту  проблему).  Сужается  общественный  состав,  пропадает  острота  противостояния.

Отмирание:  мнение  утрачивает  качество  общественного  (массового),  преобразуется  в  разрозненные  суждения  отдельных  людей  и  групп.  Общественная  оценка  сходит  «на  нет».  Границы  между  этапами  подвижны,  размыты.  В  одно  и  тоже  время  может  присутствовать  много  общественных  мнений  по  различным  проблемам  (имеются  разные  объекты)  и  находиться  на  различных  этапах. 

Однако  необходимо  рассматривать  не  только  его  динамику,  но  и  другие  показатели,  определяющие  его  качественную  характеристику.

Тенденция  общественного  мнения  показывает  ещё  одну  качественную  оценку  вопроса,  соответствие  ему  в  форме  суждений  последующего  типа:  «позитивно-негативно-без  разницы»,  «за-возражает-не  сориентировался»,  «за–против-при  условии». 

Интенсивность  общественного  мнения  считается  признаком  его  силы  самостоятельно  от  тенденции.  Формой  измерения  интенсивности  (и  одновременно  тенденции)  общественного  мнения  имеют  все  шансы  стать  ответы  респондентов  на  вопросы  анкеты:  «вполне  согласен-согласен-мне  все  равно-не  согласен-безусловно,  не  согласен».

Устойчивость  общественного  мнения  отображает  продолжительность  времени,  в  течение  которого  существенная  часть  респондентов,  постоянно  показывает  одинаковые  тенденции  и  интенсивность  чувств.  Фиксация  устойчивости  мнения  требует  сопоставления  результатов  не  менее  чем  двух  разведенных  во  времени  исследований.

Информационная  насыщенность  общественного  мнения  показывает  объем  знаний  об  объекте  представления,  каким  обладают  граждане.  Опыт  подтверждает,  что  больше  всего  информированные  о  проблеме  люди  высказывают,  кроме  того,  более  точное  мнение  о  ней.  Люди,  лучше  знающие  о  проблеме  и  обладающие  более  четким  представлением  о  ней,  поступают  более  предсказуемо.

Социальная  поддержка  общественного  мнения  говорит  о  некоторой  мере  убежденности  людей  в  том,  что  их  мнение  разделяют  другие,  принадлежащие  к  данной  социальной  среде.  Качественные  характеристики  общественной  поддержки  служат  мерилом  консенсуса  граждан  по  той  или  иной  проблеме.

«Индивидуальные  установки  формируются  у  каждого  индивида  под  влиянием  ряда  факторов,  которые  следует  учитывать  в  процессе  управления  общественным  мнением.  К  числу  таких  факторов  относятся:  личностные,  культурные,  образовательные,  религиозные,  социально-классовые,  национальные  или  расовые»  [2].

Общественное  мнение  суммируется  в  основном  из  популярной  информации,  такой  как:  мнения,  взгляды,  суждения,  идеология,  а  также  из  заблуждений,  слухов  и  сплетен.

Большую  роль  в  формировании  общественного  мнения  играют  средства  массовой  информации,  и  в  частности:  радиовещание,  телевидение,  печатные  издания  и,  разумеется,  наиболее  новые  их  проявления  —  Интернет.  В  последнее  время  все  больше  возрастает  влияние  Всемирной  сети  на  формирование  общественного  мнения. 

В  особенности  разговор  идет  о  всевозможных  социальных  сетях,  персональных  сайтах,  активных  форумах,  популярных  ресурсах  Youtube,  Twitter.  На  общественное  мнение,  конечно,  влияют  публичные  высказывания  граждан,  признаваемых  сообществом  компетентными,  авторитетными,  рассказы  о  собственном  опыте  людей. 

Инструментами  же  государственного  воздействия  на  общественное  мнение  выступают  пропаганда  и  цензура.

Политическая  пропаганда,  будучи  неотъемлемой  частью  системы  политической  коммуникации,  представляет  собой  специфичный  информационный  процесс,  ориентированный  на  эмоционально-волевую  область  массового  сознания.  «Эффективность  психологического  влияния  пропаганды  обуславливается  не  столько  обилием  и  совершенством  её  видов  и  технологий,  сколько  психологической  спецификой  массового  сознания,  исходя  из  которой,  имеет  смысл  обратить  внимание  на:  блокирование  иной  точки  зрения;  эмоциональность;  чёрно-белая  картина  мира;  активный  поиск  соперников;  внушаемость;  стереотипность  и  образность  мышления»  [3]. 

В  соответствии  со  своей  природой  политическая  пропаганда  тоталитарна,  поскольку,  как  и  массовое  сознание,  вовсе  не  приемлет  другую  точку  зрения.  Альтернативная  пропаганде  информация  опровергается,  а  её  источник  всевозможными  средствами  дискредитируются  при  поддержке  контрпропаганды. 

Политическая  пропаганда  —  сильнейшее  информационное  оружие,  а  в  кого  данное  оружие  выстрелит,  напрямую  влияет  то,  в  чьих  руках  оно  располагается.

Чтобы  не  попасть  под  гнет  манипулирования  общественного  мнения,  необходимо  всегда  иметь  свое  собственное  мнение,  взгляды,  разбираться  в  публично  обсуждаемых  действиях  или  хотя  бы  иметь  о  них  некоторые  настоящие  представления,  а  не  сведения,  собранные  по  слухам,  а  также  сплетням.

С  точки  зрения  государственного  регулирования  экономики,  необходимо  исследовать  не  только  происходящие  на  рынке  явления,  но  и  процессы  коллективного  выбора  (общественного  мнения),  которые  также  содержат  элементы  когнитивных  ошибок  и  эгоизма  при  принятии  решений  экономическими  агентами.

Список  литературы:

1. Гавра  Д.П.  Общественное  мнение  как  социологическая  категория  и  как  социальный  институт.  СПб.:  ИСЭП  РАН,  1995.  —  235  с.
2. Eмeльянoв  С.М.  Структура  и  основы  управления  общественным  мнением  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.elitarium.ru/2013/07/10/upravlenije_obshhestvennym_mneniem.html  (дата  обращения  23.11.2014).
3. Киселёв  М.В.  Психологические  аспекты  пропаганды  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://psyfactor.org/propaganda8.htm  (дата  обращения  25.11.2014).