ПРИМЕНЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПРИ ПРИНЯТИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

В современном мире важным средством достижения устойчивого развития территорий является градостроительная документация.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской федерации градостроительная документация муниципальных образований подразделяется на следующие виды, представленные на рисунке 1.

Рисунок 1. Виды градостроительной документации

Рассмотрим подробнее каждый вид градостроительной документации муниципального района.

Статьями 19-21 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентируется разработка схем территориального планирования муниципальных районов [1].

Согласование взаимных интересов органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления поселений происходит в результате определения функционального зонирования межселенных территорий, установления (изменения) границ населенных пунктов на межселенных территориях, планирования размещения объектов местного значения. Все это происходит благодаря документу территориального планирования – схема территориального планирования.

На рисунке 2 отображен состав схемы территориального планирования.

Рисунок 2. Состав схемы территориального планирования

Хочется отметить, что согласование интересов, описанных выше, должно происходить только с соблюдением градостроительных требований к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, а также требований к экологическому и санитарному благополучию.

Одной из разновидностей документов территориального планирования являются генеральные паны поселений и городских округов.

Генеральный план городского округа, городских и сельских поселений разрабатывается с целью создания инструмента для управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством.

Очень большое внимание уделяется вопросу по внесению изменений в генеральные планы, нежели по созданию новых генпланов, это связано с тем, что в России не стоит вопрос на данный момент о создании новых поселений. [2]

Основные задачи генерального плана представлены на рисунке 3.

Рисунок 3. Основные задачи генерального плана

Главной задачей генерального плана является определение пути последовательного преобразования существующих городов и иных поселений.

Исходя из совокупности социальных, экономических и иных факторов генеральный план устанавливает функциональное назначение территории.

Состав генерального плана представлен на рисунке 4.

Рисунок 4. Состав генерального плана

Еще один вид градостроительной документации – документы по планировке территорий.

На рисунке 5 представлены виды документации по планировке территорий.

Рисунок 5. Документы по планировке территорий

Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

На рисунке ниже можно увидеть, что именно устанавливается проектами планировки территорий.

Рисунок 6. Элементы, устанавливаемые проектами планировки

Проекты межевания подготавливаются для застроенных территорий и для территорий, подлежащих застройке, которые должны быть расположены в границах элементов планировочной структуры.

Целью разработки проекта межевания является определение местоположения границ, образуемых и изменяемых земельных участков.

Подготовка проекта межевания регулируется 43 статьей Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Документы по планировке территорий устанавливают границы зон различного назначения.

Документы градостроительного зонирования разрабатываются в форме правил землепользования и застройки. [3]

На рисунке ниже можно увидеть состав правил землепользования и застройки.

Рисунок 7. Состав правил землепользования и застройки

Целями разработки правил землепользования и застройки являются:

1) создание условий для устойчивого развития территорий, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создание условий для планировки территорий;

3) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц (в т.ч. правообладателей земельных участков и ОКСа);

4) создание условий для привлечения инвестиций [1]

Исходя из разобранного материала, можно сделать вывод, что градостроительная документация является целой системой документов, необходимых для принятия управленческих решений в области градостроительного развития территорий (рисунок 8).

Рисунок 8. Применение градостроительной документации при принятии управленческих решений

Выше представлен рисунок 8, на котором можно увидеть области применения градостроительной документации при принятии управленческих решений.

Одним из приоритетных направлений государственной политики является эффективное управление территорией.

Хочется отметить, что для того, чтобы принимать грамотные и экономически обоснованные решения по развитию территорий необходима качественная градостроительная документация.

Для того, чтобы градостроительная документация соответствовала качеству, институтом территориального планирования «Град» была разработана система требований, применяемая при подготовке и использования градостроительной документации всех уровней.

Главной целью создания данной системы является повышение качества градостроительной документации, а также автоматизация процессов ее подготовки и использования.

Система требований к градостроительной документации включает в себя систему классификаторов, требования к документации, пояснительную записку, которая включает в себя обоснования. Также в состав данной системы вошли проекты положения об использовании системы требований и регламента ведения системы требований, правила цифрового описания объектов и программное обеспечение для работы с системой.

В заключении хотелось бы отметить, что благодаря градостроительной документации для жителей городов и поселений создается гармоничная и комфортная среда обитания, обеспеченность объектами социально-бытового и культурного назначения, формирование условий для развития бизнеса и т.д.

И это только часть того, что население может получить при правильном ведении, использовании градостроительной документации и принятии на ее основе правильных управленческих решений.

Список литературы:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 23.04.2018)
2. Управление развитием территорий и градостроительная документация. Часть 1. Разработка градостроительной документации муниципальных образований / А.Н. Береговских. – Омск: Омскбланкиздат, 2008. – 287с.
3. Управление развитием территорий и градостроительная документация. Часть 3. Кому? Зачем? Какая? Нужна градостроительная документация? / А.Н. Береговских. – Омск: Омскбланкиздат, 2008. – 327с.