РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ

В Российской Федерации транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии страны. Транспортная система обеспечивает условия экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения. Доступность транспортных услуг и их объем определяет эффективность развития производства, бизнеса и социальной сферы, полноту реализации экономических связей внутри страны и за ее пределами, а также возможность перемещения всех слоев населения для удовлетворения производственных и социальных потребностей. [6]

Развитие деловых, инфраструктурных, производственных, рекреационных, социальных, технологических и экономических межтерриториальных связей в мировой практике приводит к формированию агломераций, которые образуются, как правило, на основе сочетания крупного города с другими близлежащими поселениями. [4] Современные условия развития агломераций требуют устойчивых связей между всеми ее элементами.

Ростовская агломерация представляет собой социально-экономическое объединение населённых пунктов вокруг города Ростова-на-Дону на территории Юго-Западного планировочного района Ростовской области. Она представляет собой наиболее урбанизированную часть области, на которой сконцентрировано более 50 % всего населения области порядка 2,5 млн. человек. [7] Вокруг Ростова-на-Дону, который является ядром агломерации, формируется так называемый «Большой Ростов», в который входят города-спутники: Батайск, Азов, Аксай, Новочеркасск, Таганрог, районные центры и сельские поселения общим числом 542 единицы. В основу пространственной организации агломерации заложен принцип полицентризма, предполагающий создание новых и развитие существующих опорных центров. Функционирование Ростовской агломерации и ее дальнейшее развитие невозможно без развития устойчивых транспортных связей между всеми ее элементами.

На сегодняшний день транспортная система Большого Ростова состоит из сети автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения, нескольких направлений пригородного железнодорожного транспорта и судоходного пути по реке Дон. Основным видом транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки является автомобильный. На его долю приходится более 80 % всех перевезенных пассажиров. [8] Центр агломерации – город Ростов–на–Дону – связан с городами и сельскими поселениями пригородной зоны порядка 120 маршрутами автобусного сообщения и 10 направлениями пригородного железнодорожного транспорта.

Существует ряд факторов, характеризующих существующую транспортную систему и тормозящих процесс дальнейшего развития Ростовской агломерации:

-неразвитая маршрутная сеть общественного пассажирского транспорта, обеспечивающая в большей части связь «населенный пункт – ядро агломерации»;

-низкий уровень пропускной способности транспортной сети;

-устаревшая инфраструктура и низкое качество дорожной сети;

-устаревший подвижной состав пассажирского транспорта;

-ограниченность при выборе вида пассажирского транспорта;

-низкое качество предоставления транспортных услуг;

-слабо развитый логистический комплекс;

-незначительная роль рельсового внеуличного транспорта;

-отсутствие единой системы управления и координации транспорта;

-несовершенство нормативно-правовой основы пассажирских перевозок.

Основными направлениями развития транспортной системы должны стать: создание единой системы пассажирских перевозок, развитие транспортно-логистического комплекса и модернизация сети путей сообщения.

Укрепление транспортного каркаса возможно за счет реализации таких инфраструктурных проектов, как реконструкция Южного подъезда к Ростову-на-Дону, строительство автодороги к аэропорту «Платов», строительство Восточного обхода г. Аксая, а также завершение строительства Северного обхода и строительство западного обхода Ростова-на-Дону, с продолжением его в Южный обход города Батайска с примыканием к магистрали «Ростов-Азов» и «М-4 «Дон». Реализация этих инфраструктурных проектов позволит создать вокруг Ростова-на-Дону полноценную кольцевую автомобильную дорогу, разгрузив при этом существующие подъездные магистрали от транзитного транспорта.

Связующим звеном, обеспечивающим единство транспортной системы и ее взаимодействие с тканью агломерации, могут выступать транспортно-пересадочные узлы (ТПУ). Формирование системы ТПУ является важным направлением при разработке документов территориального планирования [5]. Так как подобные проекты требуют значительных капиталовложений, на первом этапе необходимо обустройство ТПУ вокруг ядра агломерации на границах города, чтобы организовать взаимодействие городского (внутреннего) и пригородного (внешнего) общественного пассажирского транспорта, а также осуществлять функцию перехватывающих парковок типа «Park&Ride». Создание перехватывающих парковок является важнейшей задачей при решении проблемы перегруженности магистралей ядра агломерации. [1, 2]

По данным аналитического агентства «Автостат», на 1 января 2017 года в Ростове-на-Дону обеспеченность автомобилями составила 285 единиц на тысячу жителей. [10] Учитывая тот факт, что тысячи человек ежедневно совершают трудовую миграцию на личных автомобилях в областной центр, то уровень автомобилизации в городе может достигать значений 360-400 автомобилей на 1000 жителей. При этом постоянно растущее число личных автомобилей создает проблемы не только при организации пассажирских перевозок, но также может негативно сказываться на работе специальных и экстренных служб. Проблема заторов ярко выражена в г.Ростове-на-Дону и на подъездных дорогах, особенно в утренние и вечерние часы «пик».

Опираясь на положения «Транспортной стратегии Российской Федерации» [6], повышение мобильности населения нужно обеспечить за счет приоритетного комплексного развития всех систем общественного транспорта. Это касается развития инфраструктуры и систем общественного транспорта. За счет развития инфраструктуры и систем управления движением общественного транспорта планируется снизить время ежедневных регулярных поездок маятниковой миграции населения. За счет развития скоростного транспорта, а также совершенствования структуры маршрутов других видов общественного транспорта, подвозящих пассажиров к скоростным осям транспортных коммуникаций предусматривается увеличить радиус агломерационной транспортной доступности, то есть расширить область эффективной социально-экономической активности вокруг городов.

Создание единой системы пассажирских перевозок в агломерации одна из приоритетных задач. Это позволит устранить неравномерность в обеспечении транспортными услугами территории агломерации и удовлетворять потребности в передвижении всех категорий населения, убрать дублирующие друг друга маршруты, создать сбалансированную систему, которая будет включать в себя различные виды транспорта, организовать единую систему управления и координации пассажирского транспорта, достичь экономии бюджетных средств за счет создания конкуренции среди коммерческих перевозчиков и повышения эффективности использования подвижного состава.

Основными целями при формировании системы пассажирских транспортных услуг в агломерациях должны стать:

- обеспечение устойчивых транспортных связей по всей ткани агломерации;

- увеличение радиуса агломерационной транспортной доступности;

- повышение скорости перемещения населения в границах агломерации;

- повышение конкурентоспособности, доступности и качества перевозок пассажиров;

- приоритет безопасности перевозок над получением прибыли;

- улучшение экологической обстановки. [3, 5]

К числу приоритетных направлений, обеспечивающих достижение обозначенных целей можно отнести:

- создание регионального центра управления пассажирскими перевозками;

- оптимизация маршрутной сети, направленная на обеспечение транспортной подвижности населения в агломерации с учетом тенденций ее развития;

- создание системы ТПУ с перехватывающими парковками;

- обособление полос для движения пассажирского транспорта;

- модернизация парка подвижного состава;

- более обширное применение пригородного железнодорожного транспорта (как связующего звена периферийных зон между собой и с центральной частью)  за счет применения системы единых транспортных билетов для всех видов общественного транспорта;

- введение единой безналичной системы оплаты проезда на всех видах общественного пассажирского транспорта и дифференциация тарифного меню.

- создание высококонкуретной среды для коммерческих перевозчиков.

- развитие общественного транспорта индивидуального пользования, по микрорайонам;

- создание информационной системы, предоставляющей исчерпывающую информации о пассажирских транспортных услугах, представленной в виде информационного портала, включающего в себя систему позиционирования подвижного состава на основе технологии ГЛОНАСС/GPS посредством сети «Интернет».

Комплексная реализация предложенных мер по совершенствованию транспортной системы Ростовской агломерации в перспективе будет способствовать дальнейшему функциональному освоению территорий и интенсивному социально-экономическому развитию не только агломерации, но и всей Ростовской области.

Список литературы

1. Зырянов, В.В., Семчугова, Е.Ю., Скрынник, А.М. Применение информационных технологий при повышении мобильности и обеспечении транспортной безопасности [Электронный ресурс] // Инженерный вестник Дона, 2012, №4 (часть 1). – Режим доступа: http://www.ivdon.ru/magazine/archive/n4p1y2012/1083 (доступ свободный) – Загл. с экрана. – Яз. рус.
2. Зырянов, В.В. Проблемы и некоторые результаты создания устойчивой городской транспортной инфраструктуры на примере Ростова-на-Дону [Текст] // Международный семинар «Устойчивое развитие городского транспорта: вызовы и возможности» (сборник материалов семинара). – М.: НТБ «Энергия», 2013 – C. 64-71.
3. Зырянов В.В., Семчугова Е.Ю., Литвина А.А.Повышение эффективности управления городским пассажирским транспортом Ростова-на-Дону Вестник Саратовского государственного технического университета. 2013. Т. 2. № 2 (71). С. 347-351.
4. Малеева Т.В., Смирнов А.А. Проблемы и перспективы развития пассажирских транспортных услуг в агломерациях. // Журнал KANT, с.88-92– С.: Издательство Ставролит, 2012.
5. Методика формирования системы транспортно-пересадочных узлов в пригородной зоне агломерации. Власов Д.Н. Интернет-журнал Науковедение. 2013. № 4 (17). С. 21.
6. «О Транспортной стратегии Российской Федерации». Распоряжение Правительства РФ №1734-р от 22.11.2008. Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство "Юридическая литература", 15 декабря 2008, N 50, ст. 5977
7. Основные положения о территориальном планировании, содержащиеся в "Схеме территориального планирования Юго-Западного района Ростовской области (Ростовской агломерации)". Официальный портал Правительства Ростовской области. URL: http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=86874 (дата обращения25.07.2017)
8. Официальная статистика Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. URL: http://rostov.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/rostov/ru/statistics/enterprises/transport/ (дата обращения  01.08.2017)
9. Пивоваров Ю.Л. Основы геоурбанистики. Урбанизация и городские системы. – М.: ВЛАДОС, 1999. – 231 с.
10. Пресс-релиз Аналитического агентства «Автостат». Электронный ресурс: https://www.autostat.ru/press-releases/29680/ (дата обращения: 1.08.2017)