ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЯНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НАРКОТИКАМИ, КАК ПРОДОЛЖЕНИЕ НОВОЙ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

Сатаева Лиана Флюровна

Студентка Института права Башкирского Государственного Университета

г. Уфа

E-mail: lianasataeva77@gmail.com

Проблема либерализации наказаний, предусмотренных в Уголовном кодексе РФ, была одной из самых насущных за последнее десятилетие. Общеизвестно, что с лета 2015-го года по предложению Верховного Суда России и при поддержке Президента РФ Владимира Путина, началась активная работа над указанной проблемой. Её решением в итоге стала декриминализация и перевод некоторых статей Особенной части УК РФ в административное судопроизводство. Инициатива Верховного Суда РФ задала новый курс в уголовно-правовой политике, на фоне которой Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков также предлагает ряд деяний внести  в разряд менее серьезных преступлений. Основным предложением ФСКН является декриминализация хранения. [1]

Исходя из судебной практики и статистики, в год по делам, связанным с наркотиками, осуждается порядка 600 000 человек, из них 150 000 привлекается за сбыт. Около 400 тысяч осужденных, являющиеся рядовыми наркоманами, осуждены за хранение наркотиков без цели сбыта.

Согласно российскому законодательству преступления, связанные наркотиками, в первую очередь, регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, к примеру, в соответствии со статьей 6.8 КоАП РФ незаконный оборот, приобретение, хранение и перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток. То же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы России, либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы страны.[2]

Однако у правоохранителей сложилась практика по привлечению наркоманов к уголовной ответственности ради улучшения ведомственных показателей. Законодатель же, в свою очередь, неоднократно предпринимал инициативы по ужесточению мер за данные преступления. Депутатами Государственной Думы Федерального Собрания выносились на рассмотрение законопроекты, предусматривающие усиление ответственности за преступления, квалифицируемые по статьями 228, 228.3, 228.4, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также невозможности применения наказания в виде условного осуждения и условно-досрочного освобождения за такие деяния.

Такой подход не отвечает современным требованиям. Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию 3 декабря 2015 года отмечал, что  закон должен быть гуманен к тем, кто оступился.

Напомним, что статья 228, непосредственно предусматривающая хранение наркотических и психотропных веществ, является преступлением средней тяжести и предусматривает санкции как в виде иных мер уголовно-правового характера - штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, так и лишение свободы. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 37 от 31 июля 2015 года предлагает новеллу, согласно которой лицо будет освобождаться от уголовной ответственности в связи с применением таких мер. [4] Как мы видим, в результате введения такой нормы лица, в отношении которых возбуждено дело по статье 228 УК РФ, смогут освобождаться от уголовной ответственности.

Но необходимо основательно изменить нормативную базу, которая касается наркотических и психотропных веществ. Так, 2010 года в России действует Стратегия государственной антинаркотической политики  до 2020 года. [5]  За это время накопился колоссальный новый опыт, позволяющий серьезно подойти к изменению действующего законодательства. Выводы о необходимости изменения уголовно-правового инструментария были также закреплены на заседании президиума Госсовета 17 июня 2015 года, где Президент РФ Владимир Путин поручил представить предложения по изменению санкций за преступления, предусмотренные статьей 228 УК ("Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ"), с учетом степени общественной опасности преступлений.[6]

В итоге Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков было сформулировано два варианта. Во-первых, внести изменения в Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 №1002, регулирующее размеры наркотических веществ за которые наступает уголовная ответственность, с целью увеличения значительного размера наркотических и психотропных веществ. [3] Во-вторых, декриминализировать хранение без цели сбыта и перевести это деяние в административное судопроизводство. По мнению руководства ведомства, это позволит снизить занятость органов внутренних дел и судов, а также поспособствует предотвращению совершения новых преступлений.

На наш взгляд, предложение ФСКН обосновано и отвечает современным требованиям уголовного права. Как видно из статистических показателей, уголовное судопроизводство по делам, связанных с наркотиками, достаточно массивно, но по своей сути однотипны и по этой причине усложняют делопроизводство.

С другой стороны, в случае утверждения данного предложения, следует модернизировать методы лечения от наркотической зависимости, что в условиях сложившейся экономической ситуации в стране будет затруднительно.

Как итог, предложение Федеральной службы по контролю за наркотиками мы предлагаем корректировать в части увеличения значительного размера наркотических средств. Следует сохранить порог, указанный в Постановлении Правительства РФ от 01.10.2012, для наличия оснований по принятию мер органами внутренних дел. Предложение декриминализации хранения без цели сбыта является обоснованным как со стороны теоретического, так и практического подхода. Оно позволит ускорить процесс делопроизводства и не окажет негативного  воздействия на жизнь привлекаемого лица.

Список литературы:

1. Богданов В.М. ФСКН предложила изменить статьи УК по наркопреступлениям //   Российская Газета. - 18.12.2015. [электронный ресурс] – Режим доступа. - URL: http://rg.ru/2015/12/18/uk-site.html (дата обращения 18.12.2015)
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (в ред. от 14.12.2015 г.) // СПС «Гарант» (дата обращения 18.12.2015)
3. Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 (ред. от 12.10.2015) "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" // СПС «Гарант» (дата обращения 18.12.15)
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.07.2015 г. N 37 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 18.12.15)
5. Стратегия государственной антинаркотической политики  до 2020 года – [электронный ресурс] – Режим доступа. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/8002 (дата обращения 18.12.2015)
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1994 г. №63-ФЗ (в ред. от 25.07.2015г.) // СПС «Гарант» (дата обращения 19.12.15)