ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОНТРАБАНДЕ НАРКОТИКОВ: УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ.

На сегодняшний день в мире свыше двухсот миллионов человек потребляют различные виды наркотиков. Эта наркоагрессия провоцируется с территории стран- производителей: Афганистана, Пакистана и Ирана на страны СНГ. Тенденцией контрабандной деятельности на настоящий момент является взаимосвязь российских и международных мафиозных структур; стремление преступных элементов обладать контролем над объектами государственного сектора экономики; активизация деятельности международной организованной преступности, которая занята в сфере наркобизнеса. [1] Контрабанда наркотиков представляет высокую опасность в том, что она подрывает одну из высших ценностей любого государства - здоровье населения, пополняя нелегальный рынок наркотических средств, увеличивая рост количества наркотиков.

Особый теоретический и практический интерес представляют проблемы выявления и раскрытия контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, связанные с перемещением через таможенную границу Таможенного союза, поскольку они тесно связаны с защитой общественных и личностных интересов общества и личности. Общественная опасность таких видов преступлений в последние годы резко возросла именно потому, что они приобретают все более организованный и масштабный характер, причиняют заметный ущерб интересам общества и не имеют, к сожалению, тенденции к снижению.

Основная часть наркотиков завозиться в Россию контрабандно с использованием различных видов транспорта - железнодорожным, автомобильным, морскими путями, а также авиационными перевозками международных грузов и пассажирских сообщений. В связи с этим наркопреступные группировки позволяют наиболее гибко реализовывать свои преступные замыслы в части контрабандной переброски крупных и особо крупных партий наркотических средств. С 2013 года в российском уголовном законодательстве существует статья 229.1, предусматривающая ответственность за данный вид преступления, но в ней прослеживается пробел в способе перемещения перечисленных в диспозиции данной статьи предметов. Таможенный кодекс Таможенного союза определяет незаконное перемещение товаров через таможенную границу, как перемещение товаров через таможенную границу в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, а также вне установленных мест или либо с сокрытием от таможенного контроля, либо c недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо c использованием документов, содержащих недостоверную информацию o товарах, и (или) c использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на данное перемещение. Местом совершения преступления выступает таможенная граница Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственная граница РФ. Как определяет Таможенный кодекс Таможенного союза, единую таможенную территорию данного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территории государств - членов Таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Таможенная граница Таможенного союза - это пределы таможенной территории Таможенного союза. Отсюда можно заключить, что незаконное перемещение предметов наркоконтрабанды через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС означает перемещение указанных предметов через пределы единой таможенной территории Таможенного союза, очерченные внешними линиями границ Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Поскольку таможенная граница Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС на некоторых своих участках выходит за пределы государственной территории России, то и незаконное перемещение предметов наркоконтрабанды через таможенную границу Таможенного союза на этих участках необходимо признавать преступлением, совершенным вне пределов Российской Федерации.

Важным вопросом квалификации контрабанды - признается вопрос o моменте его окончания. УК РФ указывает, что оконченным данное преступление считается с момента фактического перемещения таких предметов линии таможенной границы любыми способами, перечисленными в п. 19, ч. 1 ст. 4 ТК ТС. Отсюда момент окончания данного преступления будет определяться в зависимости от формы и способа перемещения предмета наркоконтрабанды таких как ввоз, вывоз пересылка, а также приемов осуществления контрабанды (с сокрытием от таможенного контроля, с недостоверным декларированием и т.п.). Под ввозом или вывозом товаров или иных предметов на таможенную территорию Российской Федерации понимается фактическое перемещение товаров или иных предметов таможенной границы и все последующие действия, предусмотренные Таможенным кодексом РФ, с указанными товарами и предметами до их выпуска таможенными органами. Выпуск заключается в разрешении таможенных органов заинтересованным лицом пользоваться и распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом. При незаконном ввозе (вывозе) товаров или иных предметов с таможенной территории Российской Федерации данное преступление следует считать оконченным с момента обнаружения недостоверности сведений, указанных лицом в представленной им таможенной декларации, или с момента пресечения иных действий. А также непосредственно направленных на вывоз товаров или иных предметов, если такие действия совершались противоправными способами, которыми достигалось выведение вывозимых товаров или предметов из-под таможенного контроля. К числу действий, которые непосредственно направлены на вывоз товаров или иных предметов, помимо подачи таможенной декларации, относятся иные предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации действия с указанными товарами или предметами до фактического пересечения ими таможенной границы: вход или въезд физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации и др. Соглашусь c мнением Ю.И. Сучкова, который излагает ситуацию, связанную c правовой оценкой контрабанды наркотиков отметил, что данная норма указывает на перемещение через таможенную границу, то есть c одной стороны границы на другую сторону, пересечение груза линии таможенной границы - обязательное условие для признания контрабанды оконченным преступлением. [3]

Таким образом, целесообразнее включить способы перемещения товаров через таможенную границу в число признаков контрабанды в статьях УК РФ, поскольку метод бланкетного регулирования не всегда позволяет четко формулировать те или иные признаки, [2] что даст правильно и единообразно применять законодательство об уголовно наказуемой контрабанде наркотических средств и оптимальному противодействию их незаконного оборота.

В настоящее время эффективному противодействию контрабанде наркотиков будет способствовать деятельность специальных структур. Это усиление контроля таможенных служб, Федеральной службы безопасности и иных служб контроля, обеспечение финансового развития деятельности по борьбе с контрабандой, совершенствование защиты границы территории России. С учетом того, что преступники c каждым годом придумывают все более изощренные способы перемещения такого рода продукции, рынок постоянно пополняется неизвестными седативными средствами, число лиц, пытающихся обогатится за счет их продажи, также возрастает. Необходимо активизировать действия государственных органов во всех уровнях для решения проблем контрабандного перемещения, a также дальнейшее совершенствование законодательства в области контрабанды, ужесточение санкций за незаконное перемещение наркотиков через границу, увеличив размер наказания за совершенное деяние.

Список литературы:

1. Геращенко В. А. Контрабанда как угроза национальной безопасности России // Молодой ученый.- 2014.- №19. С. 480-481.
2. Незнамова З.А. Статья «Ответственность за контрабанду в современных экономических условиях». URL: http://www.bmpravo.ru/show_stat.php?stat=870 (дата обращения: 23.03.2016)
3. Сучков Ю.И. Защита внешнеэкономической деятельности России по уголовному и таможенному законодательству: дис. ... док.юрид.наук. — СПб.,1997. - С.34.