"За статью проголосовало 0 человек"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ  МОЛОДЕЖНАЯ  ПОЛИТИКА  В  ТУЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

Зиновьева  Юлия  Анатольевна

студент  5  курса,  кафедра  социологии  и  политологии  ТулГУ,  РФ,  г.  Тула

E-mail: 

Щербакова  Вера  Петровна

научный  руководитель,  канд.  социол.  наук,  доцент  ТулГУ,  РФ,  г.  Тула

Интеграция  молодежи  в  общество  в  современной  России  отличается  большей  сложностью  и  продолжительностью,  чем  прежде:  молодежь  дольше  остается  в  системе  образования,  с  трудом  находит  нишу  на  рынке  труда,  материально  зависит  от  родителей  и  т.  д.  Задача  успешной  интеграции  молодежи  в  общественные  структуры  реализуется  посредством  молодежной  политики,  которую  осуществляет  государство.

Первые  отечественные  исследования,  связанные  с  государственной  молодежной  политикой,  появились  в  конце  80-х  годов  XX  века.  Свой  вклад  в  исследование  задач  и  направлений  государственной  молодежной  политики  внесли  Р.Ю.  Зуляр,  О.В.  Степанищенко,  А.  Суровицкая.  Механизм  реализации  государственной  молодежной  политики  в  современной  России  анализировали  В.К.  Криворученко,  П.  Меркулов,  Н.С.  Павлова.  Региональную  государственную  молодежную  политику  исследовали  М.В.  Глухова,  М.Ф.  Маликов,  В.Е.  Паньшин,  В.А.  Смирнов,  С.И.  Шабельникова.

  В  современной  России  региональный  фактор  молодежной  политики  становится  необходимой  социальной  инновацией,  ключевым  фактором  развития  территорий  [7,  с.  217].  В  настоящее  время  в  Российской  Федерации  на  основании  Стратегии  государственной  молодежной  политики  субъекты  федерации  принимают  собственные  правительственные  региональные  программы  [4,  с.  53].

М.В.  Глухова  в  2011  году  провела  анализ  социальных  практик  региональных  учреждений  органов  по  делам  молодежи,  функционирующих  в  восьми  федеральных  округах  Российской  Федерации.  Согласно  данному  анализу  Тульская  область  относится  к  тому  числу  российских  регионов,  где  учреждения  по  молодежной  политике  осуществляют  монопрофильную  деятельность  [1,  с.  347].  Т.  е.  решается  лишь  часть  проблем  современной  молодежи,  которых  очень  много:  проблемы  трудоустройства,  жилищно-бытовые  проблемы,  алкоголизм  и  наркомания  в  молодежной  среде,  трудности  получения  образования,  пассивность  молодежи  (отсутствие  цели  в  жизни),  рост  молодежной  преступности,  отсутствие  мест  для  организованного  досуга,  отсутствие  у  молодежи  идеалов  [6,  с.  62].  В  качестве  основных  факторов,  мешающих  тульской  молодежи  жить  благополучно,  в  ходе  исследования  2007  года  были  отмечены:  низкий  уровень  дохода  (24,8  %);  материальные  и  жилищные  трудности  (21,6  %);  отсутствие  социальной  поддержки  (13,6  %);  плохое  качество  жилья  (10,0  %);  правовая  незащищенность  (8,8  %);  14,8  %  считают,  что  благополучно  жить  им  не  мешают  никакие  обстоятельства  [5,  с.  116]. 

Комитет  Тульской  области  по  спорту  и  молодежной  политике  является  органом  исполнительной  власти  Тульской  области,  проводящим  государственную  политику  на  территории  Тульской  области  в  сфере  физической  культуры,  спорта  и  молодежной  политики.  Комитет  разрабатывает  и  реализует  основные  направления  государственной  молодежной  политики.  Эти  направления  разделены  на  семь  приоритетных  проектов  (новый  взгляд,  доброволец  России,  карьера,  молодая  семья  России,  команда,  успех  в  твоих  руках,  шаг  на  встречу). 

Для  исследования  деятельности  Комитета  Тульской  области  по  спорту  и  молодежной  политике  был  применен  ивент-анализ.  В  качестве  источников  были  использованы  новостные  сообщения,  опубликованные  на  сайте  комитета  по  спорту  и  молодежной  политике  Тульской  области  [3],  а  также  на  сайте  департамента  Тульской  области  по  спорту,  туризму  и  молодёжной  политике  [2],  с  января  2011  года  по  декабрь  2012  года  (24  месяца)  в  разделе  «Новости  молодежной  политики».  Сначала  новостные  сообщения  были  разделены  по  видам  действий  на  вербальные  и  физические,  а  те  в  свою  очередь  на  негативные  и  позитивные.  Затем  было  определено,  к  какому  проекту  по  реализации  государственной  молодежной  политики  они  относятся. 

В  ходе  исследования  проанализировано  51  новостное  сообщение,  31  сообщение  относится  к  2011  году  (61  %),  а  20  —  к  2012  году  (39  %).

Анализ  полученных  результатов  свидетельствует  о  полном  отсутствии  негативных  сообщений  и  действий,  связанных  с  деятельностью  комитета  по  спорту  и  молодежной  политике  Тульской  области. 

Среди  позитивных  действий  комитета  преобладают  физические  (59  %)  над  вербальными  (41  %).  К  позитивным  физическим  действиям  можно  отнести:  проведение  конкурса  «Студенческая  семья»,  проведение  акции  «Георгиевская  лента»,  организация  поисковой  экспедиции  «Вахта  памяти»,  проведение  военно-спортивной  игры  «Марш-бросок»,  проведение  конкурса  «Фотоохота  на  ЖКХ»  и  т.  д.  К  позитивным  вербальным  действиям  можно  отнести:  проведение  семинара-совещания  для  руководителей  и  специалистов  органов  по  работе  с  молодежью  муниципальных  образований  Тульской  области,  проведение  круглого  стола  на  тему  «Взаимодействие  департамента  Тульской  области  по  спорту,  туризму  и  молодежной  политике  с  лидерами  молодежных  организаций  по  вопросам  предупреждения  и  профилактики  противоправных  действий  межэтнической  и  межконфессиональной  направленности»  и  т.  д.

В  2011  году  больше  всего  исследуемых  сообщений  относится  к  реализации  проектов  «Команда»  (38,2  %)  и  «Успех  в  твоих  руках»  (35,3  %),  целью  которых  является  развитие  созидательной  активности  молодежи  (См.  Рисунок  1).

Рисунок  1.  Распределение  событий  по  проектам  основных  направлений  государственной  молодежной  политики  в  2011  г.,  %

Практически,  то  же  самое  наблюдается  и  в  2012  году,  у  каждого  из  этих  проектов  по  33,3  %  (См.  Рисунок  2). 

Рисунок  2.  Распределение  событий  по  проектам  основных  направлений  государственной  молодежной  политики  в  2012  г.,  %

В  рамках  проекта  «Команда»  основными  мероприятиями  являются:

1.  Военно-патриотические  мероприятия.  Неотъемлемой  составной  частью  патриотизма  и  гражданственности  является  готовность  к  службе  молодых  людей  в  армии.  В  связи  с  этим  особой  заботой  государства  становится  формирование  условий  и  возможностей  беспрепятственного  осуществление  молодыми  людьми  своего  гражданского  долга.  Развитие  инфраструктуры  военно-патриотических  лагерей  и  проведение  мероприятий  подобной  направленности  для  молодежи  могут  иметь  немаловажное  значение.

2.  Мероприятия,  направленные  на  включение  молодежи  в  общественную  жизнь  страны.  Чтобы  обеспечить  безопасность  каждого  гражданина  России,  сохранить  государственную  независимость  необходимо  формирование  гражданской  ответственности  и  правового  самосознания.

3.  Мероприятия  по  подготовке  лидеров  молодежных  общественных  объединений.

Комитетом  по  спорту  и  молодежной  политике  Тульской  области  были  проведены  следующие  мероприятия:  конкурс  «Лидер  XXI  века»,  «День  откровенного  творчества»,  военно-спортивная  игра  «Зарница»  и  т.  д. 

Теперь  рассмотрим  проект  «Успех  в  твоих  руках»,  который  направлен  на  развитие  человека  как  потенциального  и  действительного  производителя  научно-технических,  экономических  и  социальных  инноваций.  Сегодня  становится  очень  важной  поддержка  различных  форм  предпринимательской  деятельности,  особенно  той,  которая  связана  с  коммерциализацией  инноваций.  Комитетом  по  спорту  и  молодежной  политике  Тульской  области  были  организованы  следующие  мероприятия:  конкурс  «Школьники  за  продвижение  глобального  предпринимательства»,  конкурс  «Российская  студенческая  весна»,  тульская  ярмарка  школьных  компаний  и  др.

Доля  мероприятий,  связанных  с  проектом  «Молодая  семья  России»  в  2011  году  составляет  5,9  %,  а  в  2012  году  увеличилась  до  9,5  %.  Половина  из  всех  мероприятий  была  направлена  на  студенческие  семьи,  которые  отличает  большая  зависимость  от  родителей,  поскольку  такая  семья  не  имеет  серьезных  источников  доходов.  Например,  в  декабре  2011  года  был  проведен  конкурс  «Студенческая  семья». 

Проект  «Новый  взгляд»  рассчитан  на  потенциальные  возможности  развития  молодежи,  на  развитие  механизмов  и  форм  трансляции  информации,  актуальной  для  жизни  молодежи,  в  молодежные  аудитории  и  развитие  положительного  отношения  молодежи  к  позитивным  ценностям  российского  общества.  В  условиях  доминирования  высоких  технологий  и  сложных  производственных  систем  общественные  ценности  становятся  производительной  силой,  обеспечивая  возможность  освоения  и  продуктивного  использования  современных  средств  производства,  приобретения  и  адекватного  применения  коммуникативных  навыков.  Доля  мероприятий,  проведенных  комитетом  по  спорту  и  молодежной  политике  Тульской  области  в  2011  году  составляла  5,9  %,  а  в  2012  году  —  9,5  %.  В  рамках  проекта  были  проведены  следующие  мероприятия:  семинар  по  теме  «Проектная  культура  в  сфере  государственной  молодежной  политики»,  конкурс  программ  по  реализации  летней  оздоровительной  кампании  2012  года  и  др. 

Структура  предложения  на  рынке  образовательных  услуг  слабо  согласована  со  структурой  спроса  на  рынке  труда  в  современной  России,  для  изменения  данной  ситуации  был  создан  проект  «Карьера».  В  рамках  данного  проекта  комитетом  по  спорту  и  молодежной  политике  Тульской  области  были  проведены  такие  мероприятия  как:  творческий  конкурс  «Свой  голос»,  круглый  стол  по  проблемам  молодых  строителей  и  др.  В  2011  году  комитетом  проведено  5,9  %  мероприятий  в  этой  области,  а  в  2012  году  —  9,5  %. 

Проект  «Шаг  навстречу»  направлен  на  социальную  адаптацию  молодых  людей,  оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации.  Под  трудной  жизненной  ситуацией  понимается  такая  ситуация,  при  которой  у  молодого  человека  нарушен  процесс  нормальной  позитивной  интеграции  в  полноценную  жизнь  общества,  и,  прежде  всего  в  жизнь  местных  сообществ.  Чтобы  облегчить  процесс  интеграции  в  общество  молодых  людей  проводятся  различные  мероприятия.  В  2011  году  комитетом  было  проведено  2,9  %  мероприятий  в  этой  области,  а  в  2012  году  —  4,8  %.  Так,  а  2011  году  в  рамках  региональной  программы  «Преодоление»  (комплексные  меры  профилактики  преступлений  и  правонарушений  несовершеннолетних  в  Тульской  области  на  2009—2011  годы)  проведена  акция  «Помнить  и  хранить»  по  уборке  воинских  захоронений  и  мемориалов  памяти  воинам,  погибшим  в  годы  Великой  Отечественной  войны.  Участие  в  этой  акции  приняли  несовершеннолетние,  состоящих  на  учете  в  комиссиях  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации. 

Важным  современным  инструментом  вовлечения  молодежи  в  реальное  гражданское  действие,  воспитания  ее  патриотизма  является  добровольческая  деятельность  молодежи.  Для  ее  реализации  был  создан  проект  «Доброволец  России».  В  феврале  2011  года  комитетом  по  спорту  и  молодежной  политике  Тульской  области  в  рамках  данного  проекта  был  проведен  семинар-совещание  на  тему  «Распространение  опыта  работы  добровольных  молодежных  дружин»  для  руководителей  и  специалистов  органов  по  работе  с  молодежью  муниципальных  образований  Тульской  области,  лидеров  молодежных  общественных  объединений.  В  2011  году  комитетом  проведено  5,9  %  мероприятий,  а  в  2012  году  сообщений  по  реализации  данного  проекта  не  было.

Итак,  проанализировав  сообщения  о  деятельности  комитета  по  спорту  и  молодежной  политике  Тульской  области  за  2011—2012  гг.,  можно  отметить,  что  наибольшее  количество  мероприятий  было  направлено  на  реализацию  двух  проектов  (36,4  %  —  «Команда»  и  34,5  %  —  «Успех  в  твоих  руках»),  всем  остальным  проектам  уделено  гораздо  меньше  внимания  (7,3  %  —  «Молодая  семья  России»,  7,3  %  —  «Карьера»,  7,3  %  —  «Новый  взгляд»,  3,6  %  —  «Доброволец  России»,  3,6  %  —  «Шаг  навстречу»)  (См.  Рисунок  3).

Рисунок  3.  Распределение  событий  по  проектам  основных  направлений  государственной  молодежной  политики  в  2011—2012  гг.,  %

На  основе  полученных  данных  можно  дать  следующие  рекомендации  по  улучшению  эффективности  работы  комитета  по  спорту  и  молодежной  политике  в  Тульской  области:

1.  Необходимо  создать  систему  поддержки  добровольчества  и  региональный  молодежный  добровольческий  центр  в  Тульской  области,  в  котором  молодые  люди  смогут  получить  информацию  о  том,  где  и  как  можно  применить  свои  силы.  Сейчас  в  Тульской  области  существуют  молодежные  центры,  но  данная  деятельность  в  них  является  лишь  одним  из  направлений. 

2.  Необходимо  развивать  систему  профессиональной  ориентации  молодежи  в  Тульской  области,  чтобы  сформировать  у  молодых  людей  готовность  к  построению  своей  профессиональной  карьеры. 

3.  Для  молодых  предпринимателей  необходимо  создать  бесплатные  курсы  по  темам:  открытие  малого  предприятия,  составление  бизнес-плана,  организация  производственных  процессов  и  т.  д.

4.  Необходимо  создать  специализированный  центр  для  талантливой  молодежи  в  Тульской  области,  где  молодые  люди  смогли  бы  генерировать  идеи  и  разрабатывать  совместные  проекты  в  различных  областях  знаний. 

5.  Одним  из  приоритетов  деятельности  комитета  по  спорту  и  молодежной  политике  Тульской  области  должно  стать  формирование  духовно-нравственных  семейных  ценностей,  образа  благополучной  молодой  семьи.  Для  этого  необходимо  проведение  большего  количества  мероприятий  и  внедрение  семейной  молодёжной  тематики  в  региональные  телепередачи  и  издания  периодической  печати.

6.  Следует  развивать  системы  спортивных  и  оздоровительных  лагерей  для  молодежи,  которые  являются  одной  из  важнейших  форм  патриотического  воспитания  молодежи.

7.  Необходимо  создать  реабилитационные  центры  по  проведению  занятий,  нацеленных  на  социальную  адаптацию  молодых  людей,  находящихся  в  трудной  ситуации. 

8.  Целесообразным  является  проведение  ежегодного  регионального  конкурса  социальной  рекламы  среди  молодежи  и  внедрение  лучших  работ  в  региональные  телепередачи  и  издания  периодической  печати.

Список  литературы:

1.Глухова  М.В.  Социологический  анализ  современного  состояния  инфраструктуры  молодежной  политики//  Вестник  Нижегородского  университета  им.  Н.И.  Лобачевского.  —  2011.  —  №  5.  —  С.  346—351.

2.Департамент  Тульской  области  по  спорту,  туризму  и  молодёжной  политике  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.dstm71.ru/press-center/news/  (дата  обращения  19.11.2013).

3.Комитет  Тульской  области  по  спорту  и  молодежной  политике  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://ktosmp.tularegion.ru/presscenter/appearance/  (дата  обращения  19.11.2013)/

4.Маликов  М.Ф.,  Паньшин  В.Е.  Влияние  международных  стандартов  на  реализацию  российской  государственной  молодежной  политики//  Вестник  БИСТ.  —  2011.  —  №  1.  —  С.  45—53.

5.Самсонова  Е.А.,  Ефимова  Е.Ю.  Молодежь  Тулы:  ценностные  ориентации  и  реалии  повседневной  жизни//  Социс.  —  2007.  —  №  11.  —  С.  110—116.

6.Смирнов  В.А.  Проблемы  эффективности  региональной  молодежной  политики//  Вопросы  культурологи.  —  2009.  —  №  5.  —  С.  61—66.

7.Федин  С.А.  Стратегия  развития  государственной  молодежной  политики:  региональный  аспект//  Вестник  Саратовского  государственного  технического  университета.  —  2007.  —  №  3.  —  С.  208—217.