ФОРМИРОВАНИЕ  ПОЗИТИВНОГО  ИМИДЖА  АДМИНИСТРАЦИИ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ  «КОРОЧАНСКИЙ  РАЙОН»  БЕЛГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Синчина  Виктория  Кирилловна

студент  5  курса,  кафедра  социальных  технологий  Института  ГМУ  НИУ  «БелГУ»,  г.  Белгород

E-mail:  sinchinavikulya@mail.ru

Дятченко  Леонид  Яковлевич

научный  руководитель,  д-р  соц.  наук,  профессор  кафедры  социальных  технологий  Института  ГМУ  НИУ  «БелГУ»,  г.  Белгород

Для  повышения  эффективности  функционирования  органов  управления  необходимо  обеспечение  поддержки  преобразований,  проводимых  властными  структурами,  со  стороны  жителей  муниципалитета.  Решение  этой  задачи  возможно  при  наличии  высокого  уровня  доверия  к  власти  среди  граждан.  Достижению  необходимого  значения  данного  показателя  способствует  создание  в  среде  местного  сообщества  позитивного  имиджа  органов  местного  самоуправления.

Однако  на  муниципальном  уровне  имеет  место  закономерность:  чем  короче  дистанция  между  носителем  образа  власти  и  носителями  массового  сознания,  тем  меньше  внимания  уделяется  созданию  и  коррекции  имиджа;  тем  меньше  времени,  усилий  и  финансовых  средств  тратится  на  формирование  позитивного  образа  структур  управления  [2].

Под  имиджем  муниципальной  администрации  следует  понимать  сложившийся  в  восприятии  местного  сообщества  и  обладающий  характером  стереотипа  образ,  представляющий  собой  совокупность  свойств,  формирующийся  под  влиянием  местных  управленческих  традиций,  практики  личного  взаимодействия  представителей  исполнительного  органа  власти  с  гражданами,  а  также  информационной  политики,  проводимой  средствами  массовой  информации.  Формирование  позитивного  имиджа  местной  администрации,  в  данном  случае,  будет  представлять  собой  процесс  целенаправленного  воздействия  субъекта  управления  на  объект  управления,  с  целью  закрепления  у  последнего  положительного  образа  исполнительно-распорядительного  органа  власти  муниципалитета  [3,  с.  35].

В  рамках  структурно-функционального  подхода  можно  выделить  такие  структурные  элементы  имиджа  муниципальной  администрации,  как  имидж  профессиональных  функций  и  муниципальных  услуг,  внутренний  имидж,  имидж  руководителя  администрации,  ее  подразделений,  отдельных  функциональных  единиц,  социальный  имидж,  а  также  деловой  имидж.  Все  разновидности  имиджа,  присущие  местной  администрации,  целесообразно  классифицировать  по  таким  основаниям,  как  направленность,  способ  формирования,  эмоциональная  составляющая,  целевая  аудитория.  К  функциям  имиджа  следует  отнести  управленческую,  коммуникативную,  организационную  и  аналитико-прогностическую.

В  основе  формирования  позитивного  имиджа  должен  лежать  ряд  принципов,  среди  которых  следует  выделить:  принцип  повторения,  принцип  непрерывного  усиления  воздействия,  принцип  «двойного  вызова»  [1,  с.  21]. 

Помимо  этого,  при  проведении  работы  над  имиджем  местной  администрации  следует  учитывать  противоречия,  сложившиеся  к  настоящему  моменту  в  обществе.  В  частности,  феномен  ассоциативного  имиджа,  феномен  субсидиарного  переноса  ожиданий,  феномен  «отсутствия  при  наличии»,  феномен  профессиональной  автаркии.  В  качестве  показателей  сформированности  позитивного  имиджа  местной  администрации,  в  рамках  проведенного  нами  исследования,  были  использованы:  доступность,  информационная  открытость,  компетентность,  законность,  социальная  ответственность,  отзывчивость,  доверие  граждан.

Анализ  практической  деятельности  администрации  Корочанского  района  по  формированию  позитивного  имиджа  позволяет  утверждать  следующее.  В  практической  деятельности  администрации  Корочанского  района,  которая  является  исполнительно–распорядительным  органом  местной  власти,  задача  целенаправленного  формирования  собственного  имиджа  не  ставится,  и  имеют  место  лишь  методы  косвенного  воздействия  на  мнение  местного  сообщества.  Отсутствует  единая  концепция,  в  рамках  которой  предполагалось  бы  проведение  систематической  работы  по  поддержанию  позитивного  облика  местной  власти. 

Результаты  исследования  показали,  что  деятельность  администрации  Корочанского  района  по  формированию  собственного  имиджа  ограничивается  на  сегодняшний  день  функционированием  Отдела  организационно–информационного  обеспечения,  делопроизводства  и  контроля  по  взаимодействию  с  различными  общественными  объединениями,  средствами  массовой  информации;  публикациями  в  местных  и  региональных  СМИ  информации  о  деятельности  районной  администрации  и  ее  сотрудниках,  а  также  наличием  административных  Интернет-ресурсов.

Итоги  социологического  исследования,  проведенного  среди  жителей  Корочанского  района  и  муниципальных  служащих  местной  администрации,  дают  основания  говорить  о  неэффективности  тех  мер  по  формированию  собственного  имиджа,  которые  в  настоящее  время  практикует  районная  администрация.  Так,  итоги  опроса,  проведенного  среди  населения  Корочанского  района  (март-апрель  2013  г,  N=150)  показали,  что  среди  жителей  района  преобладает  тенденция  негативной  оценки  местной  администрации  и  ее  деятельности.  В  частности,  59  %  опрошенных  выразили  мнение  об  администрации  говорят  об  администрации  как  о  закрытой,  бюрократизированной  структуре  власти,  которая  не  пользуется  доверием  общества.  Специалисты  администрации,  по  мнению  41  %  населения,  имеют  низкий  уровень  компетентности  и  безответственно  подходят  к  выполнению  своих  должностных  обязанностей.  В  тоже  время  сами  муниципалы  придерживаются  прямо  противоположной  точки  зрения  о  месте  своей  службы  и  качестве  своей  работы. 

Анализируя  механизм  формирования  позитивного  имиджа  администрации  Корочанского  района  было  установлено,  что  совершенствование  современного  имиджа  администрации  Корочанского  района  возможно  посредством  реализации  специального  проекта  «Формирование  позитивного  имиджа  администрации  муниципального  образования  «Корочанский  район»  Белгородской  области».  Основной  целью  проекта  является  преобразование  сложившегося  к  настоящему  времени  имиджа  администрации  Корочанского  района  путем  формирования  и  развития  таких  составляющих  как  доступность,  информационная  открытость,  компетентность,  законность,  социальная  ответственность,  отзывчивость,  а  также  доверие  граждан.

Достижение  цели  проекта  предполагает  проведение  ряда  проектных  мероприятий,  объединенных  в  два  направления. 

Первое  направление  предполагает  формирование  в  сознании  населения  целостного  представления  об  администрации  Корочанского  района.  В  рамках  данного  направления  предполагается:  выпуск  информационных  буклетов  о  деятельности  структурных  подразделений  администрации  Корочанского  района,  о  способах  взаимодействия  граждан  с  районной  администрацией,  о  проектной  деятельности  администрации;  внедрение  практики  подачи  письменного  обращения  в  администрацию  с  привлечением  посреднической  помощи  предприятий,  организаций  и  учреждений  Корочанского  района. 

Второе  направление  —  «Оптимизация  непосредственного  взаимодействия  муниципальной  администрации  с  местным  сообществом»  —  предполагает  проведение  следующих  мероприятий:  обеспечение  участия  служащих  администрации  Корочанского  района  в  социально  значимых  событиях  муниципального  образования;  использование  опросов  граждан  как  метода  работы  с  населением.

На  основании  проведенного  исследования  можно  предложить  следующие  рекомендации,  адресованные  администрации  Корочанского  района  и  направленные  на  оптимизацию  практической  деятельности  администрации  по  формированию  собственно  позитивного  имиджа:

·организовать  разработку  и  выпуск  информационных  буклетов  и  иной  печатной  продукции,  содержащей  сведения  об  администрации  Корочанского  района,  ее  отдельных  структурных  подразделениях,  способах  взаимодействия  с  данным  органом  власти,  а  также  основных  направлениях  его  работы;

·разработать  комплексный  медиа-план,  предполагающий  подготовку  и  публикацию  в  местных  средствах  массовой  информации,  прежде  всего  в  районной  общественно-политической  газете  «Ясный  Ключ»,  цикла  статей,  посвященных  муниципальной  администрации,  направлениям  ее  работы,  а  также  успехам  в  ее  практической  деятельности;

·структурным  подразделениям  администрации  Корочанского  района  организовать  проведение  встреч  с  представителями  различных  общественных  объединений  с  целью  выявления  проблем,  требующих  оперативного  решения;

·в  рамках  профессиональной  подготовки  и  переподготовки  кадров,  выделить  в  качестве  отдельного  направления  профессионального  обучения  сотрудников  администрации  организацию  и  проведение  опросов  граждан.

Реализация  мероприятий  проекта  позволит  достичь  существенных  изменений  в  информационной  политике  администрации,  внедрить  в  практическую  деятельность  данного  органа  управления  новые  методы  работы  с  населением,  внести  значительные  изменения  в  структуру  имиджа.  Итогом  проведения  основных  мероприятий  проекта  должно  стать  достижение  определенных  показателей  эффективности  их  реализации,  среди  которых  распространение  практики  взаимодействия  жителей  Корочанского  района  с  местной  администрацией  на  основе  сотрудничества;  формирование  среди  местных  жителей  комплексного  представления  о  районной  администрации  и  ее  функциональном  назначении;  рост  уровня  удовлетворенности  жителей  деятельностью  данного  органа  управления.

Список  литературы:

1. Бекетов  Н.В.  Имидж:  ретроспективный  и  культурологический  анализ  феномена  //  Маркетинг  в  России  и  за  рубежом.  —  2008.  —  №  3.  —  С.  21—34.
2. Мартынова  Е.В.  Актуальность  технологии  формирования  имиджа  органов  местного  самоуправления  в  условиях  современных  инноваций  //  Кафедра  социальных  коммуникаций  Томского  государственного  университета.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://pr.tsu.ru/articles/124/  (дата  обращения:  01.05.2013).
3. Старых  Н.П.  Имидж  органов  местного  самоуправления:  особенности,  этапы  формирования  и  структура  //  Аспирантский  вестник  Поволжья.  —  2010.  —  №  1—2.