О ОСОБЕННОСТЯХ ПРАВОВОЙ БАЗЫ БОРЬБЫ ПРОТИВ COVID-19 В КАЗАХСТАНЕ

ON THE LEGAL FRAMEWORK OF THE FIGHT AGAINST COVID-19 IN KAZAKHSTAN

Altynai Alibekova

2 year student of jurisprudence, High School of Business and Law, Kazakh National Agrarian University,

Kazakhstan, Almaty

Yesbol Omirzhanov

Scientific supervisor, Professor of Department ‘Law, Kazakh National Agrarian University

Kazakhstan, Almaty

АННОТАЦИЯ

Данная статья посвящена правовому регулированию общественных отношений в период карантина в Казахстане. Главной целью написания статьи является анализ действующего законодательства в сфере регулирования общественных отношений, связанных с Пандемией COVID-19. Автор при написании статьи использовал метод правового анализа, исторического анализа, а также статистический метод. В статье автор делает вывод о необходимости усовершенствования действующего законодательства Республики Казахстан, связанной с Пандемией COVID-19.

ABSTRACT

This article is devoted to the legal regulation of public relations during the quarantine period in Kazakhstan. The main purpose of this article is to analyze the current legislation in the field of regulation of public relations related to the COVID-19 Pandemic. On writing this article, the author used the method of legal analysis, historical analysis, as well as the statistical method. In the article, the author concludes that it is necessary to improve the current legislation of the Republic of Kazakhstan related to the COVID-19 Pandemic.

Ключевые слова: пандемия COVID-19, законодательство, Национальный план по защите жизни и здоровья.

Keywords: pandemic COVID-19, legislation, National Life and Health Plan.

Пандемия COVID-19, вызванная коронавирусом SARS-CoV-2 заставила Казахстан как и многие страны пересмотреть свою внутреннюю политику и принимать новые решения в области социальной поддержки населения.  Пандемия COVID-19 всерьез повлияла на политическую и социальную жизнь в республике. Государство приняло целый ряд нормативно-правовых актов направленных на регулирование общественных отношений, связанных с Пандемией COVID-19. В данной статье мы попытаемся анализировать данные нормативно-правовые акты.

Несмотря на предпринятые меры государство не смогло победить вирус, в начале марта 2021 года была зафикцирована смерть трех человек от короновирусной инфекции. По официальным данным на утро 13 марта 2021 года число инфициированных короновирусной инфекцией составило 222 671 человек, умершие 2 840 человек [1]. Это показывает о необходимости усовершенсвования методов борьбы с вирусом, принимать новые нормативно-правовые акты.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 16 марта 2020 года выступил с телевизионным обращением, своим Указом Президент вводил чрезвычайное положение по всей стране из-за распространения коронавируса [2]. Хотя чрезвычайное положение введено на всей территории Республики Казахстан на период с 08.00 16 марта на срок до 07.00 15 апреля, режим ЧП в стране продержался до середины мая. В этот период власти дважды выплачивали оставшимся без доходов казахстанцам пособие по потере доходов в размере минимальной зарплаты — 42 500 тенге. По данным властей, в первом месяце пособия получили свыше 4,5 миллиона человек, во втором — более двух миллионов [3].

29 июня этого года Президент Казахстана в ходе совещания по мерам противодействия распространению коронавирусной инфекции поручил государственной комиссии внести предложения по вопросу введения жесткого карантина. С учетом осложнения эпидемиологической ситуации и роста заболеваемости коронавирусной инфекцией в Казахстане, госкомиссия приняла решение о введении с 5 июля ограничительных мер на 14 дней. Согласно постановлению главного государственного санитарного врача РК, сокращен объем пассажирских железнодорожных перевозок; приостановлено движение пригородных пассажирских поездов (электричек, за исключением рабочих поездов), междугородних автобусных перевозок. Ограничено движение общественного транспорта. Вместе с тем казахстанцам разрешали передвигаться на личном автотранспорте между регионами. Запрещено проводить зрелищные, спортивные мероприятия, выставки, форумы, конференции, а также семейные, памятные мероприятия, в том числе на дому, и иные мероприятия с массовым скоплением людей. Приостановлена деятельность торгово-развлекательные центры, торговые дома, торговые сети, за исключением продуктовых супермаркетов и аптек, находящихся в них; развлекательные учреждения, кинотеатры; все объекты культуры (театры, концертные залы, музеи, выставки и др.); религиозные объекты (мечети, церкви, соборы, синагоги и др.). Запрещена деятельность детских оздоровительных лагерей, детских дошкольных учреждений, детских кабинетов коррекции, образовательных центров, детских развивающих центров, кружков, курсов для детей и взрослых; фуд-кортов, банкетных залов; СПА-центров, тренажерных залов, фитнес-центров, спортивно-оздоровительных центров, бассейнов, общественных бань, саун, салонов красоты, парикмахерских, центров и салонов, оказывающих косметические и косметологические услуги, услуги маникюра и педикюра городских и общественных пляжей, открытых аквапарков; крытых продовольственных и непродовольственных рынков и т.д. [4].

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил 13 июля в Twitter’e, что в связи с эпидемиологической ситуацией в стране режим карантина продлят еще на две недели [3]. В итоге казахстанцы жили в режиме карантина еще один месяц.

Убедившись в том, что Пандемия COVID-19 не является краткосрочной, Правительство Казахстана разработало Национальный план по защите жизни и здоровья казахстанцев в условиях пандемии, который был утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июля 2020 года № 489. Согласно данному плану выделены следующие основные мероприятия: 1) Организация медицинской помощи, в том числе лицам из групп риска (пожилые люди и лица, имеющие хронические заболевания); 2) Укрепление инфраструктуры и материально-технического оснащения медицинских организаций; 3) Обеспечение лекарственными средствами и средствами индивидуальной защиты; 4) Обеспечение и подготовка кадров; 5) Цифровизация; 6) Информационно-разъяснительная работа; 7) Противоэпидемические мероприятия; 8) Обеспечение эффективной работы лабораторий по тестированию на COVID-19; 9) Финансирование и тарифная политика; 10) Меры по стабилизации общественного правопорядка в период введения карантинных ограничительных мер.

В течение одного года в стране претерпели изменение многие виды общественных отношений, развивались некоторые отрасли, многие виды услуг и работ перешли на онлайн режим. Школы, университеты, ЦОНы и другие учреждении перешли на онлайн режим.  Организованые множество акции, флешмобы, телевизионные программы по объяснению необходимости соблюдения карантинного режима, личной гигиены, нормы общения и т.д. Было потрачено огромное количество денег на  билборды, плакаты, брошюры о соблюдении карантинного режима. Соответственно принимались множество нормативно-правовые акты Республики Казахстан по COVID-19, которые регулировали данные общественные отношения.

Государство помимо мер по социальной поддержке населения приняло решение ужесточить наказание за нарушение карантинного режима, введены новые штрафные санкции за нарушение карантина. Определены новые виды административных нарушении. Был принят совместный приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 5 июля 2020 года № ҚР ДСМ-77/2020 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 июля 2020 года № 52 «О внесении изменения и дополнения в совместный приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 27 июня 2017 года № 463 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 июля 2017 года № 285 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения». Согласно данному приказу определены основные требования (всего 24 пункта) за нарушение которых назначается штраф для физических лиц 30 МРП (83 340 тенге); штраф для субъектов малого предпринимательства - 230 МРП (638 940 тенге); среднего предпринимательства - 310 МРП (861 180 тенге); крупного предпринимательства - 1 600 МРП (4 444 800 тенге) [5].

Как мы выше отметили, спустя год с начала Пандемии в Казахстане не прекратились случаи заражения  короновирусной инфекцией. То есть, государству предстоит усовершенствовать методы борьбы против вируса. Это говорить о необходимости принимать новые нормативно-правовые акты, внести изменения и дополнения в действующие нормы. По нашему мнению, государство при принятии решений должно учитывать сложившуюся социально-экономическую ситуацию в стране, обратить внимание на то, как изменился уровень жизни простых казахстанцев. Также необходимо продолжит работу по повышению правосознания граждан, обращать больше внимания на разъяснительные работы. Учитывая и то, что средний и малый бизнес больше пострадал от Пандемии необходимо уменьшит размер штрафов за нарушение карантинного режима.

Список литературы:

1. Случаи заражения коронавирусной инфекцией зарегистрированы во всех регионах Казахстана. Что происходит? // сайт Радио Азатты, 12 марта 2021. - https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-coronavirus-first-cases/30485416.html
2. Указ Президента Республики Казахстан О введении чрезвычайного положения в Республике Казахстан // сайт Юрист, 15 марта 2020 - https://online.zakon.kz/document/?doc_id=32648341
3. Токаев: режим карантина продлят до конца июля, будут выплачены пособия//сайт Радио Азаттық, 13 июля 2020 -https://rus.azattyq.org/a/30723846.html
4. Режим локдауна вступил в силу в Казахстане // Inform.kz, 5 Июля 2020 - https://www.inform.kz/ru/rezhim-lokdauna-vstupil-v-silu-v-kazahstane_a3669293
5. За какие нарушения саннорм могут оштрафовать предпринимателей во время карантина?//сайт kapital.kz, 07.07.2020. - https://kapital.kz/business/88368/za-kakiye-narusheniya-sannorm-mogut-oshtrafovat-predprinimateley-vo-vremya-karantina.html