МИРОВЫЕ СУДЫ КАК ОТРАЖЕНИЕ ПРИНЦИПА ФЕДЕРАЛИЗМА

Впервые законодательное упоминание мировых судей происходит при изменении первой редакции Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в апреле 1993 года. В ч.2 ст. 11 Закона о статусе судей вводится понятие мировые судьи и вводится практике ограничения срока полномочий судей. Для мировых судей вводится так же порядок избрания и устанавливается пятилетний срок полномочий [3].

Следующим этапом развития законодательства о мировых судьях стало принятие ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 года № 1. [2] В данном законе были определены пределы компетенции мирового судьи как суда первой инстанции в области гражданских, уголовных и административных дел. Закон так же определил, что особенности правового положения мирового судьи определяет закон субъекта Российской Федерации.

На сегодняшний день через мировое судопроизводство проходит около 40% уголовных дел, 70% гражданских дел и почти 90% административных. Данные судебной статистики так же отражают факт, что процент обжалования, отмены или изменения решений мировых судей существенно ниже, чем эти показатели в системе федеральных судов [5].

Поэтому современная мировая юстиция оправдывает свое существование, и целесообразным является не только ее сохранение в судебной системе России, но и дальнейшее развитие и совершенствование.

В отечественной научной литературе интерес к феномену мирового судопроизводства очень высок. Ряд исследователей проводит параллель между мировой юстицией в Российской империи 1864 года и мировыми судами в современной судебной системе РФ, указывая в качестве общей черты нацеленность мирового судопроизводства прошлого и настоящего на обеспечение принципа доступности правосудия населению. Именно эта черта и является определяющей, на наш взгляд, для сохранения и развития института мирового судопроизводства.

Мировым судьям закон дал статус судей общей юрисдикции, они входят в единую судебную систему Российской Федерации. Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, поручения и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат строгому исполнению на всей территории Российской Федерации.

Мировые судьи осуществляю свою деятельность в пределах судебных участков. Количество мировых судей и участков определяется в соответствии с законодательной инициативой субъекта Российской Федерации и с согласия Верховного Суда РФ. Таким образом, это становится предметом совместного ведения федерального центра и региональной власти.

Особый статус мирового суда прослеживается и в организации материально-технического обеспечения деятельности мировых судей. Из федерального бюджета финансируется ежемесячное денежное вознаграждение, поощрительные и иные выплаты судей, а материально-техническое обеспечение осуществляется за счет бюджета органов исполнительной власти субъекта РФ.

Субъект Российской Федерации имеет право так же самостоятельно регулировать вопросы организации получения дополнительного профессионального образования мировыми судьями, в ведение исполнительного органа находится утверждения штатного расписания аппарата мирового судьи, а так же Положения о нем. Исполнительный орган так  же обеспечивает доступ к информации и деятельности мировых судей.

В последние десятилетия западная наука трактует федерализм как процесс, призванный заглушать конфликты центра и мест, устанавливать их взаимодействие, обеспечивать наиболее целесообразные в данных условиях методы управления.

В этой связи мировой суд превращается в важнейший элемент системы федерализма. Представители этого направления трактуют мировой суд как местный суд, задача которого решение несложных дел в тех местах, где они возникли, с учетом непосредственного знания судьей местных обстоятельств.

В силу этого обстоятельства мировой суд рассматривается как нижнее звено представляющие государственную власть на местах. Мировой судья выступает как должностное лицо, задача которого охрана правопорядка, мира мир и спокойствие в пределах своего участка. При этом главная задача судьи примирение спорящих сторон.

Федеральное законодательство предусматривает возможность для субъектов РФ устанавливать дополнительные требования к мировым судьям, отражающих местные традиции. Так, например, существует законодательная инициатива для мировых судей Чеченской республики установить требование владения чеченским языком, так как значительная часть населения сельской местности республики слабо владеют русским языком. Эта требование, по мнению ряда общественных деятелей Чеченской республики, отражает роль мирового суда как именно местного суда [4].

Можно утверждать, что современная судебная система России соответствуют германской модели судоустройства. При этом степень  централизации судебной власти в РФ выше. Мировые суды занимают первую ступеньку в иерархии судебных органов, образуя основную часть судебной системы субъекта Российской Федерации.

Список литературы:

1. Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 06.01.1997, N 1. ст. 1.
3. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 02.08.2019) "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019) // Ведомости СНД и ВС РФ, 30.07.1992, N 30, ст. 1792.
4. Сайдумов Д.Х. Мировые суды в Чеченской Республики как составная часть судебной системы Российской Федерации // Вестник Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова. Общественные науки. 2010. № 3.
5. Федоренко Н.В., Дебзиев Д.А., Григорянц С.А. Мировой суд в системе судебной власти // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2019. № 6 (109).