ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения определены в Законе о занятости населения, который исходит из необходимости создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и обеспечения равных возможностей всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости. В соответствии с ним государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость [1, с.656].

Одними из направлений государственной политики в сфере содействия занятости являются развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда. Для этого предполагается:

• создавать условия для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста (гибкий график работы, частичная занятость, упорядочение системы льготных пенсий и т.д.);
• стимулировать занятость женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей–инвалидов;
• создавать условия для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;
• развивать профессиональную мобильность на основе дополнительного образования, что позволит работникам повысить свою конкурентоспособность на рынке труда, реализовать свой трудовой потенциал в наиболее динамично развивающихся секторах экономики в соответствии со спросом;
• реформировать систему государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы;
• предоставить на добровольной основе дополнительные меры защиты от безработицы на страховых принципах (возмещение утраченного из–за потери работы заработка, определяемого в соответствии с периодом оплачиваемой занятости и размером страховых отчислений);
• формировать механизмы, стимулирующие органы государственной власти субъектов РФ к осуществлению мер по развитию трудовых ресурсов;
• осуществлять комплекс мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство;
• обеспечить дифференцированный подход к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности), усовершенствовать механизм выдачи разрешений и расширить перечень профессий (специальностей, должностей) по видам экономической деятельности, на которые не распространяются квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ.

Поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду также является направлением государственной политики в сфере содействия занятости населения.

Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере содействия занятости населения заключается в осуществлении мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы:

• инвалиды;
• лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
• несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
• лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);
• беженцы и вынужденные переселенцы;
• граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
• одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей–инвалидов;
• граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
• граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые.

Законодатель уделяет повышенное внимание мерам по предупреждению массовой и сокращению длительной (более одного года) безработицы.

Так, при принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, работодатель — организация не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий обязана в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого работника [2, с. 7-9; 17-18].

Новыми направлениями государственной политики в сфере содействия занятости населения являются создание условий для привлечения трудовых ресурсов субъектами РФ, включенными в перечень субъектов федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, а также создание условий для развития негосударственных организаций, осуществляющих деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, включая частные агентства занятости, а также для взаимодействия и сотрудничества таких организаций с органами службы занятости.

Список литературы:

1. Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. - М.: ЗАО «Юстицинформ», 2012.
2. Силкина Е.А. Вопросы терминологии в праве социального обеспечения: автореф.дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2013.