ОБЩЕМИРОВЫЕ И ЕВРОПЕЙСКИЕ ТРУДОВЫЕ СТАНДАРТЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ РЕГУЛИРОВАНИИ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ

Одним из важнейших международных НПА в сфере регулирования международных частных трудовых отношений является Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. [1]. Данный документ был ратифицирован СССР и является обязательным для Российской Федерации, в качестве правопреемницы СССР. Также названный международный пакт ратифицирован большинством государств участников ООН. В указанном международном НПА в частности говорится о том, что государства, которые участвуют в данном пакте, признают:

1. Право на труд. При этом данное право включает в себя право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается;
2. Право для каждого человека на получение справедливых и благоприятных условия труда;
3. Право каждого человека создавать для реализации и защиты своих социальных и экономических интересов профессиональные союзы и иные формы профессиональных объединений;
4. Право на забастовки при условии, что такие забастовки будут осуществляться в соответствии с законами той страны в которой они будут проводиться.

Также данный международный нормативно-правовой акт говорит об особой охране прав женщин работников в связи с материнством. Речь идет о предоставлении оплачиваемого отпуска или отпуска с достаточными пособиями по социальному обеспечению родивших матерей работников, а также достаточном социальном обеспечение детям и подросткам, которые, согласно положениям документа, должны защищаться государствами от экономической и социальной эксплуатации [4].

Второй вид актов принимаемых МОТ носит наименование «рекомендаций». Так сами рекомендации МОТ, не являются международными договорами и не требуют ратификации государств членов МОТ, поскольку данная форма международного НПА представляет собой пожелание, предложение (совет) государствам членам МОТ от лица МОТ ввести определенные нормы в их национальное законодательство.

Большое количество рекомендаций и конвенций МОТ посвящается особенностям нормативно-правового регулирования труда отдельных категорий работников, которые нуждаются в базовой и дополнительной социальной защите, из-за необходимости учета физиологических особенностей организма, возрастов и состояний здоровья. Например, это напрямую касается нормативно правового регулирования сферы международных частных трудовых отношений в отношении женщин-матерей, женщин в целом, труда детей и молодежи, труда инвалидов, труда пожилых работников.

При считывании специфик трудовой деятельности отдельных категорий работников для некоторых отраслей экономики специально приняты конвенции и рекомендации МОТ, которые касаются регулирования труда надомников, докеров, учителей, медицинских сестер, работников сельского хозяйства и некоторых других категорий граждан в процессе осуществления их трудовой деятельности.

Когда речь заходит об общеевропейских трудовых стандартах, речь уже не идет о конвенциях и рекомендациях МОТ. Так еще в Европейской конвенции от 4 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» был установлен запрет на принудительный труд, закреплены свобода ассоциаций, включающая в себя права на образование работниками профсоюзов и право на вступление в такие профсоюзы всех работников не зависимо от их социального статуса, расовых и иных особенностей [2]. После принятия названной конвенции европейские и международные трудовые стандарты находились в процессе постоянного совершенствования. В процессе этого совершенствования принимались акты, которые имеют значение не только в рамках работы и существования Совета Европы, в который с 1996 года входит и Российская Федерация, но и акты Европейского Союза, которые оказывали свое влияние на развитие, совершенствование законодательства России. Такое развитие способствовало и способствует сближению европейского права и его трудовых стандартов с российским правом и российскими трудовыми стандартами, установленными федеральным и региональным законодательством РФ.

Так говоря об исторических документах, которые могли оказать особое влияние на сближение наших систем права нельзя не упомянуть Европейскую социальную хартию, принятую в Турине 18 октября 1961 г. (далее - Европейская социальная хартия), которая в статье 19 закрепила право трудящихся-мигрантов и их семей на защиту и помощь от государства, в котором они находятся. К сожалению, до настоящего времени Россия так и не ратифицировала данный международный нормативно-правовой акт, ограничившись лишь малыми заимствованиями по содержанию данного документа. Также о равенстве трудовых прав и обязанностей трудящегося-мигранта, национальных трудящихся свидетельствуют положения Европейской конвенции от 24 ноября 1977 г. «О правовом положении трудящихся-мигрантов», которая также не ратифицирована РФ. Особое значение для установления трудовых стандартов ЕС имеет Регламент 1612/68, который, закрепил основы правового положения работника-мигранта, определил условия допуска работника-мигранта к работе в процессе его найма [3]. В названном регламенте сказано о равноправии возможностей при получении предложений о трудоустройстве работника в другом государстве-члене ЕС, а также о равном обращении с работником-мигрантом при осуществлении им работы по найму в другом государстве члене ЕС [5].

Также для утверждения трудовых стандартов ЕС в области регулирования международных частных трудовых отношений был принят Типовой контракт трудящегося-мигранта, который был утвержден Резолюцией Кабинета Министров Совета Европы от 13 апреля 1976 г. №25. В данном типовом контракте, который выступает в качестве базового шаблона используемого при найме работника-мигранта государством членом ЕС подробно излагаются права и обязанности предпринимателя (работодателя) и работника-мигранта. Данный типовой контракт закрепил принцип равенства работников-мигрантов по отношению к «местным» работникам. Также данный указал, что в отношении условий труда, вознаграждения за труд, которое соответствует законодательству государства члена ЕС или заключенным между работником-мигрантом и работодателем договору, работник-мигрант имеет равные условия с местными работниками. Данные равные условия распространяются в том числе на безопасность труда и охрану здоровья, равное обращение, защиту, льготы и защиту. Так в случаях, когда для работника европейской компании установлена специальная система заработной платы, то такая же система должна быть применена к работнику-мигранту трудовые отношения с которым оформлены на базе названного контракта (типовой европейской формы трудового договора). Предприниматель (организация в Европе) должен обеспечивать нормальную, регулярную и непрерывную работу для работников и работников-мигрантов на равных условиях, без какой либо дискриминации. Между тем важно отметить, что работник-мигрант несет все те же обязательства, что и «местный» работник, который занят на аналогичной работе в фирме работодателе существующем в государстве члене ЕС.

Таким образом, можно сделать выводы о том, что системы международных и европейских стандартов труда в большей степени защищают права и законные интересы работников в мире, нежели права и законные интересы работодателей. Данные надгосударственные системы стандартов труда работников в международном трудовом частном праве выступают в качестве правовых базисов для национальных правовых систем, служат ориентиром и эталоном человечности и гуманности, позволяют всем государствам в мире все больше совершенствовать свои правовые системы с целью достижения законности в сферах соблюдения прав и свобод работников, в различных сферах трудовых отношений. Системы стандартов, разработанные МОТ более универсальны чем системы трудовых стандартов ЕС, между тем трудовые стандарты ЕС более эффективно реализуются на практике, выступая все в большей степени нормами материального права с правовой конкретизацией своего применения в реальных трудовых правоотношениях, когда норма принятые МОТ зачастую носят лишь декларативный характер.

Список литературы:

1. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.
2. Абашидзе А.Х., Алисиевич Е.С., Балтутите И.В. и др. Право Европейского Союза: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры: учебник / под ред.А.Х. Абашидзе, А.О. Иншаковой. – М.: Изд-во «Юрайт», 2016. – 482 с.
3. Иншакова А.О. Международное частное право: учебник и практикум для академического бакалавриата. – Москва: Изд-во «Юрайт», 2017. – 398 с.
4. Иншакова А.О., Тымчук Ю.А. Вопросы применимого права в сфере деликтных отношений с иностранным элементом // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5. Юриспруденция. – 2016. – № 4 (33). – С. 105-114.
5. Мачульская Е.Е. Право на справедливые условия труда по Европейской социальной хартии // Трудовое право в России и за рубежом. – 2016. – № 4. – С. 51-54.