РЕСОЦИАЛИЗАЦИЯ БЫВШИХ ЗАКЛЮЧЕННЫХ: ПРОБЛЕМА ТРУДОУСТРОЙСТВА

Как известно, социализация человека происходит на протяжении всей его жизни. Однако, бывают случаи, когда этот процесс прерывается. Одним из таких случаев является совершение преступления, а как следствие, лишение свободы на определенный срок. Для таких категорий людей, характерно такое понятие как ресоциализация. Существует несколько подходов к определению данного понятия, однако большинство авторов придерживается мнения, что ресоциализация- адаптация бывшего заключенного в обществе, повторное вживание в систему представлений о ценностях, существующих в обществе. Такого мнения придерживаются М.Т. Дибиров, М.И. Коваль, В.М. Трубников.

По мнению В.М. Трубникова, «ресоциализация выступает в качестве способа адаптации». Он пишет, что под ресоциализацией понимается социальный процесс в постпенитенциарный период, когдапроисходят качественные изменения личности, перестройка взглядов, представлений, мотивационной сферы поведения и т.д., находящие свое выражение в правопослушном поведении». Автор отмечает, что ресоциализация есть процесс повторного вживания бывшего преступника в систему представлений о ценностях, существующих в обществе». [4]

Нередки случаи, когда ресоциолизацию сравнивают с социальной адаптацией. Некоторые ученые, например М.Т. Дибиров, М.И. Коваль придерживаются точки зрения о том, что эти понятия практически аналогичны по своему содержанию. [2, 3].

Ресоциализация бывших заключенных включает в себя несколько направлений. К ним относятся моральная и психологическая поддержка, контроль за бывшими заключенными после освобождения, а также особо важным является помощь в трудоустройстве, осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. [5] Все эти меры осуществляются с помощью органов власти, а также существуют фонды, занимающиеся поддержкой людей, испытывающих трудности в трудоустройстве. Следует сказать, что данные фонды являются актуальными для тех людей, которые действительно хотят адаптироваться в обществе и вернуться к прежней жизни.

Федеральный закон «о занятости населения» относит лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы к категории, которая испытывает трудности в поиске работы. Проблемы в трудоустройстве бывшие заключенные имеют в связи с несколькими факторами. Во-первых, законодатель выделил определенный перечень профессий и должностей, к которым люди, имеющие судимость, не допускаются. В совокупности положений статей 65 и 351.1 Трудового Кодекса РФ лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, не допускаются к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. Вместе с тем, в этой части закон делает исключение для лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям.

К вышеуказанным видам трудовой деятельности не допускаются также лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности .[1]

Во-вторых, бывшие заключенные имеют сложности в трудоустройстве в связи с низкой профессиональной квалификацией. Как уже было сказано, законодатель определил рассматриваемую категорию как испытывающую трудности в описке работы и как следствие на данную категорию распространяется повышенная социально-правовая защита. Данная позиция имеет два очевидных положительных аспектов: во-первых, снижения уровня безработицы, за счет того, что люди будут готовы на любую работу, а работодатели получат необходимые кадры, во-вторых, трудоустройство бывших заключенных снизит общий уровень преступности за счет легального дохода.

Освобождённые из мест лишения свободы имеют право обратиться в органы федеральной службы занятости по месту жительства за содействием. Решение о признании бывших осужденных безработными принимается службой занятости не позднее 11 дней со дня предъявления им необходимых документов - паспорта, трудовой книжки, документа о профессиональной квалификации (диплом, свидетельство, сертификат и т. д.), справки о среднем заработке за последние три месяца работы. Освобожденные из мест лишения свободы представляют также справку об освобождении. В течение 10 дней гражданину, должны предложить не менее 2 вариантов подходящей работы. Лицам, которые не имеют специальности и впервые ищут работу, должны предложить пройти профессиональную подготовку. В период вынужденной безработицы гражданин, освобождённый из мест лишения свободы и зарегистрированный в службе занятости, вправе получать пособие, размер которого зависит от заработной платы осужденного во время отбывания наказания. Правительством установлен максимальный (4900 руб.) и минимальный размер (850 руб.) пособия по безработице.

Центр занятости населения может предоставлять как постоянную работу, так и временные общественные работы (ремонт дорог, уборка снега, обслуживание зеленых насаждений и т. п.). Направление на эти работы возможно только с согласия безработного. При этом получение заработной платы на общественных работах не исключает получение пособия по безработице.

Помимо государственных организаций, существуют фонды, оказывающие содействие в трудоустройстве бывших заключенных. Фонд "В защиту прав заключенных" (включено в реестр иностранных агентов) начал работу по проекту "Ресоциализация и трудоустройство заключенных" с целью оказания лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, помощи в адаптации к условиям жизни в обществе и по их постпенитенциарному трудоустройству. Данный фонд осуществляет свои функции совместно с ФСИН России. Следует отметить, что данный фонд помогает в трудоустройстве бывших заключенных. [6]

Также существует «Фонд помощи заключенных», сотрудники которого работают с большим количеством людей, которые вернулись из заключения, помогают им в трудоустройстве, получении необходимых документов, а часто и в решении семейных проблем. У многих людей, находящихся в местах заключения, происходят определенные социально-психологические изменения, которые затрудняют их обратное вхождение в общество. [7]

Таким образом, можно сделать вывод, что процесс ресоциализации бывших заключенных должен регулироваться государством, а также с помощью некоммерческих фондов помощи и поддержки. Необходимо создать условия для трудоустройства для категорий, испытывающих трудности в поиске работы. По моему мнению, занятость и получение стабильного легального дохода сможет снизить общий уровень преступности среди освободившихся из мест лишения свободы.

Список литературы:

1. Алёшина А.А., Кургина Т.В. ПРОБЛЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА ЛИЦ ОТБЫВШИХ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ // Наука вчера, сегодня, завтра: сб. ст. по матер. XXXIV междунар. науч.-практ. конф. № 5(27). Часть II. – Новосибирск: СибАК, 2016. – С. 97-101.
2. Дибиров М.Т. Проблемы социальной адаптации лиц, освобожденных из исправительных учреждений: дис. канд. юрид. наук. - Рязань, 2006.
3. Коваль М.И. Социально-правовая адаптация лиц, отбывших длительные сроки лишения свободы: дис. канд. юрид. наук. - Рязань, 1995
4. Трубников В.М. Социальная адаптация освобожденных от наказания: дис. д-ра юрид. наук. - Харьков, 1991.
5. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 07.03.2018) "О занятости населения в Российской Федерации"
6. Фонд "В защиту прав заключенных" (включено в реестр иностранных агентов) [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://zashita-zk.org/14CF7B1B/1374142541.html
7. "Фонд помощи заключенным" [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://helppris.ru/o-fonde