НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИГОРНОГО БИЗНЕСА

На сегодняшний день, интерес к азартным играм растет весьма стремительным образом. Об этом можно с уверенностью утверждать, поскольку они появились уже с древнейших времен. Игра на деньги является не только досугом, а чем – то большим для человека [1, с. 435].

По мнению ученых, в России возникновение игорного бизнеса связано с семнадцатым веком. Со временем этот вид деятельности был подвержен целому ряду изменений с позиции законодательства. Начиная с двадцатого века, в течение длительного времени, игорный бизнес становился незаконным, однако, оставаясь таким, он до конца не исчез из России, оставаясь нелегальным.

Современный игорный бизнес в Российской Федерации существует в течение двадцати лет. Следует сказать, что за минувшее время были внесены изменения в его значительные аспекты, а именно, в налогообложение данного вида деятельности.

Игорный бизнес – налогооблагаемый вид деятельности; причем налог на игорный бизнес является региональным. Согласно Налоговому Кодексу РФ: налогоплательщиками налога на игорный бизнес признаются организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса [2, ст. 365]. Вместе с тем, предусмотрены и объекты налогообложения; ими признаются: игровой стол; игровой автомат; процессинговый центр букмекерской конторы; процессинговый центр тотализатора; процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора; процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы; пункт приема ставок тотализатора; пункт приема ставок букмекерской конторы.

Целесообразно привести статистику налогообложения некоторых субъектов РФ: Кировской области и Омской области. Согласно данным исследования, ставка налога на игорный бизнес в месяц, в рублях в Кировской области за один процессинговый центр тотализатора составляет  75 000, за один процессинговый центр букмекерской конторы – 75 000, за один процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора – 2 500 000, за один процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы – 2 500 000, за один пункт приема ставок тотализатора – 10 000, за один пункт приема ставок букмекерской контор – 10 000 (основание: ч. 2 ст. 369 НК РФ, Закон Кировской области от 06.11.2003 N 204-ЗО). Ставка налога на игорный бизнес в месяц, в рублях в Омской области за один процессинговый центр тотализатора составляет 125 000, за один процессинговый центр букмекерской конторы – 125 000, за один процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора – 2 500 000, за один процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы – 2 500 000, за один пункт приема ставок тотализатора – 10 000, за один пункт приема ставок букмекерской конторы – 10 000 (основание: ч. 2 ст. 369 НК РФ, Закон Омской области от 15.09.1998 N 153-ОЗ). Как видно, в конечном счете, мы приходим к выводу, что весьма заметных различий между ставками данных субъектов РФ не наблюдается.

Касаясь проблем игорного бизнеса, особенно хотелось бы затронуть одну из существенных в настоящее время – наличие незаконной деятельности в данной области предпринимательства. Данная проблема все же остается актуальной, вопреки всем мерам, уже принятым и принимаемым поныне по ограничению азартных игр.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Российской Федерации запрещена организация и проведение азартных игр, включая казино, игорные залы, покерные залы, игровые автоматы, проведение азартных игр посредством сети Интернет и т.д. Однако стоит заметить, что исключением являются пункты приёма ставок букмекерских контор и тотализаторов. Организация азартных игр допустима, но только в особых игорных зонах. Они представляют собой особую часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №244-ФЗ. На данный период времени в России функционируют игорные зоны. В их перечень входят: Калининградская область, Республика Крым, Краснодарский край, Алтайский край и Приморский край. Однако, одна из таких зон, возникнувшая на территории Краснодарского края, должна быть упразднена к 2019 году.  По мнениям О.А. Конюкова, А.Ф. Юриной, здесь можно указать на проблемы в организации, функционировании, а также привлечении инвестиций. Однако, самой значимой проблемой, с точек зрения авторов, является то, что создание игорных зон и запрет организации азартных игр вне их территории, привели к тому, что большая часть игорного бизнеса стала незаконной. Такого типа нелегальные заведения не платят налоги, а, значит, государство теряет деньги. Доход данных заведений не контролируется и может быть использован на всякого рода цели, включая незаконные.

Также, не менее важной проблемой игорного бизнеса является то, что он оказывает негативное воздействие на людей, преимущественно на молодое поколение [3, с. 436]. Психические расстройства граждан являются своего рода препятствием для установления радикального запрета незаконного игорного бизнеса, и соответственно государству довольно не просто ограничить им доступ к заведениям, а подпольные казино как раз заинтересованы в привлечении подобных клиентов. В этом случае, прибыль от подпольных организаций также не подвергается контролю и может идти на всякие цели. Как видим, нелегальный игорный бизнес ухудшает не только экономику страны, но и социальную сферу.

Очевидно, что меры, направленные на устранение незаконного игорного бизнеса не продуктивны, а в ныне действующем законодательстве большое количество пробелов, которые позволяют владельцам аналогичных заведений уклоняться от ответственности.

Авторами также отмечено, что положительный результат от легализации игорного бизнеса в России имеет место быть. Государство пополняет казну за счет поступающих налоговых отчислений, как от самих казино, так и от сопутствующих развлекательных заведений. Создается нормативная база, благодаря которой регулируется доступ несовершеннолетних лиц к казино, что способствует снижению уровня коррумпированности правоохранительных органов, а также уменьшению теневого оборота денег и оттока капитала за рубеж.

Налогообложение игорного бизнеса имеет тесную связь с государственной политикой по регулированию деятельности по организации и проведению азартных игр. Политика же в области игорного бизнеса подвергается столкновению с организационными проблемами и социально-экономическими интересами территорий РФ. В результате этого происходит преобразование законодательства и разработка новых проектов.

Для защиты нравственности, прав и законных интересов граждан государство вводит ограничения на осуществление игорной деятельности и проведению азартных игр на территории Российской Федерации. Законодательство сконцентрировано на создании нового режима государственного регулирования игорной деятельности. Но, надо обратить внимание на то, что новые ограничения существенно снизили налоговые поступления от деятельности игорного бизнеса.

Следовательно, противоречия, связанные с игорным бизнесом, влекут к потребности изучения данной проблемы в аспектах, связанных как с законным функционированием игорного бизнеса, так и с его запретом.

На основании вышеизложенного, предложим некоторые пути решения правовых проблем, касающихся налогообложения игорного бизнеса. Для того чтобы ликвидировать наличие незаконной деятельности в игорном бизнесе, нужно ужесточить законодательство, в особенности увеличить налогообложение каждой единицы игорного оборудования, прекратить коррупцию, расширить число проверок игорных заведений контролирующими органами.

Также рациональнее было бы повысить штрафы и ввести уголовную ответственность за несоблюдение законодательства в сфере игорного бизнеса. Посетителей нелегальных заведений следовало бы наказывать серьёзными штрафными санкциями так же, как и организаторов. Тогда, думается, что количество желающих воспользоваться услугами подпольных заведений значительно уменьшится.

Для решения проблемы негативного воздействия игорной индустрии на людей, разумно было бы установить возрастные ограничения для посетителей игорных заведений.

Помимо этого, можно сделать вывод о том, что на законодательном уровне должны быть созданы все условия для развития игорных зон, чтобы обеспечить объемы налоговых выплат и исключить теневой рынок азартных игр. Правильным будет пересмотреть развитие игорных зон, обеспечить спрос среди игроков, привлечь инвесторов. Устранив существующие проблемы, можно восстановить актуальность налога на игорный бизнес, который будет приносить значительные денежные средства в бюджет государства.

Как мы видим, на сегодняшний день существует множество проблем в сфере налогообложения игорного бизнеса и она, безусловно, актуальна и по сей день.

Таким образом, подводя итог, обращаем внимание на то, что игорный бизнес является такой деятельностью, которая требует интенсивного контроля со стороны государства. Отсутствие ясных норм законодательства по отношению к владельцам игорных заведений и лицам, которые получают выигрыши, приводит к тому, что взимание налога по данному виду деятельности не является стабильным и значительным источником дохода бюджетов регионов на каждом из этапов по реформированию системы налогообложения игорного бизнеса.

Список литературы:

1. Залега А. С., Павлова Е. В. Игорный бизнес в России: развитие, налогообложение, проблематика // Молодой учёный: международный научный журнал. – 2017. – № 4 (138). С. 435-436.
2. Конюков О.А., Юрина А.Ф. Проблема нелегального игорного бизнеса в России // Выпуск №2(29). –  2017. – С. 447.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 18.07.2017) // Российская газета. – 1998. – № 148-149. // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 10.02.18).
4. Налогообложение игорного бизнеса: сб. ст. Всероссийской научно-практической конф. – Иркутск, 2017. – 120 с.
5. Справочная информация: "Ставки налога на игорный бизнес в субъектах Российской Федерации" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_56780/3a5bdaa77543dd79bc4c0ff27bee831be66fcffd/ (дата обращения: 10.02.18).
6. Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64924/ (дата обращения: 10.02.18).