ОСВОЕНИЕ АРКТИЧЕСКОЙ ЯКУТИИ

В 2013 году президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин утвердил стратегию развития Арктики и обеспечения национальной безопасности. После этого, в 2014 году, была создана основная государственная программа "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации и поддержка национальной безопасности на период до 2020 года".

В августе текущего года была принята новая редакция государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации». Основными целями данной программы является создание комплексных проектов социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации, которые направлены на обеспечение национальной безопасности в Арктике и на достижение стратегических интересов [1].

Государственная политика в Арктике осуществляется при активном участии Якутии. Якутия является крупнейшим регионом России, 40 процентов которой находится на арктической территории. В связи с этим фактом, 2014 год был объявлен в Якутии годом Арктики. Одной из главных задач этого года была включение в арктическую зону 13 районов республики Саха(Якутия), это: Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оленекский, Среднеколымский, Усть-Янский и Эвено-Бытантайский. Данная программа была инициирована главой Якутии Егором Борисовым. На Федеральном уровне только 5 прибрежных районов входят в арктическую зону, но Республиканская программа развития Арктики более широко трактует территорию Якутии. Указом Республики Саха (Якутия) о социально-экономическом развитии Арктики и северных регионов Республики Саха (Якутия) на 2014-2017 годы и на период до 2020 года в Арктическую зону вошли 13 муниципальных образований. В данное время вопрос о включении в Арктическую зону восьми других арктических регионов республики остается открытым. Включение остальных районов необходимо для экономического роста этих территорий и обеспечения безопасности арктических границ России. По словам главы Республики Саха (Якутия), включение 13 районов в Арктическую зону даст населению значительные выгоды, которые могут стать стимулом для творческой работы в Арктике [4].

Следует отметить, что из-за отсутствия дополнительного стимула численность населения арктических регионов республики с 1990 года сократилась более чем в 2 раза, а миграционные оттоки увеличились в 1,5 раза. На сегодняшний день население 13 арктических регионов республики составляет около 69 тыс. человек, что есть только 7,4 % от общей численности населения республики [4].

Если в стране средний уровень безработицы составляет 7,5 %, то в Арктической зоне Якутии показатель составляет 9,1 %. Как отмечает кандидат экономических наук, заведующая кафедрой финансов и банковского дела, Финансово-экономического института Северо-Восточного Федерального Университета Инга Никулкина, большинство сельских арктических жителей являются безработными и живут за чертой бедности [4].

Миграционный отток связан с тем, что жители Арктической зоны Якутии выезжают в другие, центральные районы. Необходимо отметить тот факт, что жители предпочитают оставаться на территории Якутии, и по словам экспертов, это дает нам небольшую надежду на то, что население может быть привлечено на место прежнего жительства при создании необходимых условий.

В качестве примера сокращения населения можно привести по всей Якутии 2 северных региона, это Усть-Яский и Анабарский. В случае Усть-Янского района, численность населения района сократилась с 1990 года более чем в два раза. Как все знаем, развитие района связано с промышленным освоением месторождений олова, которое началось в 1951 году с организацией прииска «Депутатский». В 1958 года Якутия стала одним из ведущих поставщиков олова в стране и играла важную роль в сокращении импорта его из-за границы. В настоящее время добыча олова на территории Усть-Янского района не ведется. ООО «Cахаолово», владевшее лицензиями на уникальные месторождения, в 2009 году объявило себя банкротом в виду следующих причин: сложные условия разработки месторождений, резкое уменьшение спроса на олово на внутреннем рынке и сильная конкуренция со стороны основных мировых производителей олова – Китая, Индонезии, Перу и других стран. Острыми проблемами Усть-Янского района являются такие проблемы, как отсутствие развитой транспортной инфраструктуры, сокращение объемов производства по отраслям экономики и занятости населения, уменьшение числа рабочих мест [4].

В Анабарском районе отмечается наиболее благоприятная ситуация, по сравнению с Усть-Янский районом. Промышленное освоение района началось в 1998 году, а до этого район оставался аграрным. Но тем не менее, численность населения была стабильной. Благодаря налоговым поступлениям алмазодобывающей компании «Алмазы Анабара» улучшились социально-экономические показатели, оттока населения не наблюдается, но нет притока населения, потому что компания «Алмазы Анабара» осваивает месторождения вахтовым методом [4].

Несмотря на социальную сложную ситуацию в северной части, Якутия продолжает участвовать в других важных процессах, связанных с Арктикой. Якутия участвует на возрождении Северного морского пути, участие открывает возможности для дальнейшего развития побережья Северного Ледовитого океана и крупных арктических рек, таких как Колыма, Яна, Индигирка, Лена, Анабар. Важно отметить, что на Котельном острове восстановлена российская военная база, что способствует безопасность на пути [5].

Якутия заинтересована в развитии Северного морского пути, так как это могло бы помочь бы ей решить некоторые существенные проблемы. Ежегодно для нужд республики осуществляется доставка 3 млн. тонн грузов водным транспортом. По Северному морскому пути импортируется 100 тыс. тонн нефтепродуктов. Наша сторона надеется, что дальнейшая работа в рамках Ассоциации партнеров по координации Северного морского пути будет способствовать обмену опытом и практикой, а разработанные идеи и предложения будут способствовать дальнейшему развитию Северного морского пути и развития северных районов Якутии [5].

В Якутии тема Арктики очень актуальная и популярная. В развитии Арктических регионов заинтересована не только правительство Якутии, но и Северо-Восточный Федеральный Университет им. М.К. Аммосова. В международном форуме «Арктика – территория диалога» ректор Северо-Восточного федерального университета Евгения Михайлова заявила о том, что «крайне актуальным» является вопрос создания на базе вуза территории опережающего социально-экономического развития [3]. По ее словам, это позволило бы обеспечить комплексное развитие арктической зоны. Речь идет о создании строительного кластера, в котором задействованы малые инновационные предприятия, которые создают наиболее подходящие для Арктики материалы и конструкции, адаптированные к экстремальным морозам. ТОСЭР назвали «Арктика», она планируется именно по кластерному типу, так как это дает возможность целенаправленно работать над решением конкретных проблем арктической зоны. По словам ректора, ТОСЭР может стать в арктической зоне первой точкой роста, ориентированной не на добычу полезных ископаемых, а на повышение качества жизни. Тут же важно отметить арктическую перспективу вуза, она заключается в том, чтобы создать устойчивую систему подготовки востребованных кадров для северо-востока страны. В качестве примера можно взять открытие в 2011 году полноценного филиала Северо-Восточного Федерального Университета на Чукотке. В прошлом году состоялся первый выпуск молодых специалистов – энергетиков, все они устроились в «Чукотэнерго» [3].

Кроме Северо-Восточного Федерального Университета по освоению Арктики у нас имеется региональная общественная организация содействия развитию арктических регионов "Якутская Арктика" Республики Саха (Якутия). Это неправительственная, некоммерческая общественная организация, целью деятельности которой является участие в мероприятиях по социально - экономическому развитию арктических территорий. Организация является добровольным общественным объединением граждан. Членами организации могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, общественные объединения, юридические лица. Для полного членства необходимо заполнить анкету и оплатить вступительный взнос и членский взнос. За деятельность, оказавшую положительное влияние на развитие Северной Арктики и Якутии в конце года или в связи с празднованием дня полярника, учреждается общественная премия "За вклад в развитие Севера и Арктики Якутии" [6].

Городская окружная администрация г. Якутска проводит разные мероприятия, связанные с Арктикой для жителей города. Например, проведение Нулевой арктической биеналле, по инициативе лаборатории комплексных исследований в Арктике. Темой биеналле была вечная мерзлота. Проект был направлен на осмысление природных, культурных, языковых особенностей арктической зоны, и будет сформирован преимущественно на местном материале. Биеннале носит характер синтеза науки, искусства, городской инфраструктуры и образовательных институций и предполагает мастер-классы, лекции и круглые столы, проводимые художниками, кураторами, учеными, исследователями [7]. Также можно включить празднование в честь дня полярника, который отмечается 21 мая каждый год. Самой захватывающей частью праздника является заплыв на холодной воде. По словам президента ассоциации «Якутская Арктика», заплыв является не только соревнованием, но и олицетворением сильного духа северных жителей.

Также следует отметить активное участие Якутии в VII Международном форуме «Арктика: настоящее и будущее» в декабре 2017 года. В мероприятии приняло участие делегация Республики Саха (Якутия) под руководством главы республики Егора Борисова [1].

Мы обращаем внимание не только на экономику и промышленность, но и на социальные индикаторы. Руководитель Центра стратегических исследований Республики Саха (Якутия) Валентина Кондратьева отмечает, что должен быть достигнут баланс интересов коренных народов, их традиционного уклада и интересов индустриализации. Необходимо отметит, что Центр занимается реализацией проекта «Человек в Арктике», которая направлена на оценку качества жизни населения Арктики, выявления основных проблем, тормозящих развитие человека в Арктике и поиск путей по их решению [4].

Активно поддерживаются коренные народы Севера и их основные промыслы – охота, рыболовство и оленеводство. Одновременно планируется расширить сеть производств по переработке сельскохозяйственной продукции – будут построены убойные мясные цеха, сформирована транспортно-логистическая схема сбора, хранения и вывоза промысловой рыбы, приобретено и установлено оборудование для переработки рыбы – в частности, модульные цеха ледника и оборудование шоковой заморозки рыбы [4].

Важным направлением работы, по словам Главы Якутии Егор Борисова, является сохранение природы Арктики. Состояние окружающей среды арктических территорий, по его словам, до сих пор остается недостаточно изученным и вызывает озабоченность в связи с наличием очагов локального загрязнения. В апреле 2013 года Глава Якутии направил обращение в адрес Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева с просьбой поручить Министерству природных ресурсов и экологии РФ включить финансирование некоторых экологических проектов в разрабатываемую федеральную целевую программу «Ликвидация прошлого экологического ущерба» [4].

Республика проводит масштабные работы по сохранению биологического разнообразия арктической флоры и фауны [4].

Для нашей республики характерны такие проблемы как соблюдение экологической безопасности на хрупких арктических территориях при их промышленном освоении, сложность транспортных схем, длительный период доставки оборудования и материалов, сезонность работ, короткий строительный сезон, сложности с обеспечением северного завоза, снабжением населения арктических и северных районов, отток населения, организация медицинской помощи, сохранение самобытного образа жизни коренных малочисленных народов и мест их проживания и многое другое [1]. В заключении можно сказать, что освоение Арктики является очень сложным процессом, который совершается одновременно и государством, и обществом. В случае Якутии, мы зависим от решения нашей страны, но все же, есть зачатки своего развития и планы на хорошее будущее нашей Арктики.

Список литературы:

1. Якутяне принимают участие в VII Международном форуме «Арктика: настоящее и будущее» [интернет ресурс]. – Режим доступа: http://sakhapress.ru/archives/230428 (дата обращения 17.11.17)
2. Арктика начинается в Якутии / официальный сайт Государственного собрания (Ил Тумэн) [интернет ресурс]. – Режим доступа: http://iltumen.ru/content/arktika-nachinaetsya-v-yakutii (дата обращения 18.11.17)
3. Территория опережающего развития: как университет поможет обжить Арктику [интернет ресурс]. – Режим доступа: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/comments/territoriya-operezhayushchego-razvitiya-kak-universitet-pomozhet-obzhit-arktiku/ (дата обращения 15.12.17)
4. Освоение Якутской Арктики [интернет ресурс]. – Режим доступа: http://nu.s-vfu.ru/topic_week/osvoenie-yakutskoy-arktiki/ (дата обращения 15.12.17)
5. Якутия заинтересована в развитии Северного морского пути/ официальный информационный портал Республики Саха (Якутия) [интернет ресурс]. – Режим доступа: https://www.sakha.gov.ru/news/front/view/id/2679222 (дата обращения 18.12.17)
6. Торгово-промышленная палата Республики Саха (Якутия) [интернет ресурс]. – Режим доступа: http://sakha.tpprf.ru/ru/yakutskaya-arktika.php?clear_cache=Y (дата обращения 18.12.17)
7. В Якутске пройдет нулевая Арктическая биеналле современного искусства [интернет ресурс]. – Режим доступа: http://ysia.ru/kultura/v-yakutske-projdet-nulevaya-arkticheskaya-biennale-sovremennogo-iskusstva/ (дата обращения 18.12.17)