ЦЕРКОВНО-ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ: МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И ВЛИЯНИЯ

Проблема взаимоотношений церкви и государственной власти всегда являлась актуальной. В данный момент также можно сказать, что этот вопрос является одним из наиболее острых и часто обсуждаемых общественностью. Ежедневно затрагиваются вопросы о месте и роли Русской православной церкви (далее - РПЦ) в государстве, точнее, о её влиянии на принятие важных государственных решений, вмешательстве во многие сферы жизни общества, в том числе и в область права.

Необходимо определить характер церковно-государственных отношений в современной России; рассмотреть особо важные события, которые могли бы дать полную картину этих механизмов взаимодействия. Кроме того, важно определить взгляды важнейших государственных и церковных на эти отношения. Нужно выявить противоречия в нормативно-правовых документах, регулирующих отношения между церковью и государством.

Правовой статус Русской Православной Церкви определяется рядом нормативно-правовых актов, в том числе Конституцией и Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Следует принять во внимание главу 2, статью 28 Конституции Российской Федерации, по которой: "Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними". [1]

Также согласно статье 14 Конституции Российской Федерации [1] и статье 4, пунктам 1, 2, 5, 6 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О свободе совести и о религиозных объединениях" [2] Российская Федерация является светским государством т.е. никакая религия не может быть установлена в качестве государственной или обязательной. "Религиозные объединения должны быть отделены от государства и равны перед законом". Кроме того, государство не возлагает на религиозные организации управленческие функции в местных, муниципальных или федеральных органах управления. Также обеспечивается "светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях". [2]

Согласно статье 21 того же закона религиозные организации имеют право обладать зданиями, земельными участками и иным имуществом, "необходимым для обеспечения их деятельности" [2], которая заключается в "вероисповедании, совершении богослужений и других религиозных обрядов, обучении религии и религиозном воспитании". [3] Они также обладают правом собственности на имущество, в том числе переданное им государством безвозмездно. [2]

К тому необходимо учитывать реальные мнения и позиции как представителей государственной власти, так и представителей Русской православной церкви по поводу роли религиозных организаций в современном обществе. Президент Российской Федерации, В.В. Путин, на встрече со Святейшим Патриархом Московским и всея Руси Кириллом 8 февраля 2012 года заявил, что "голос Церкви должен звучать в полную силу", а отношения между государством и церковью должны строиться по принципу "режима партнёрства, взаимной помощи и поддержки". Кроме того, В.В. Путин заявил: «Нам нужно деятельное, прямое, эффективное, ежедневное участие религиозных организаций в жизни общества и государства. Я знаю, что церковные организации, религиозные организации к этому готовы и хотят такой работы с государством". [4] Однако о вопросах, связанных с отношениями церкви с атеистами и предоставлении атеистам веского слова в средствах массовой информации, образовательных учреждениях, речи не шло, а само использование термина "сотрудничество" уже предполагает объединение государства и религиозных организаций, хотя и неформальное.

Более того, В.В. Путин поощрил введение в школьный курс «Основ религиозных культур и светской этики», указав, что данный шаг был одобрен обществом, хотя доказательств данному утверждению глава государства не привел. [4] В декабре 2016 года в одной из московских школ разразился конфликт вокруг введения предмета «Основы духовно-нравственной культуры народов России». [5] Родители учеников утверждали, что предмет не нёс какой-либо научной ценности, а наоборот, он являлся религиозной пропагандой православия, что ущемляло религиозные права представителей остальных конфессий: тех же христиан, мусульман и иудеев. Данный шаг противоречит пункту 2, статьи 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл в интервью 2012 года указал на негативные последствия клерикализации (политического направления, целью которого является установление первенствующей роли церкви и духовенства в общественной, политической и культурной жизни общества) для "проповеди", однако не стоит путать желание церкви быть автономным органом со стремлением стать частью государственного аппарата. Истоком "мифа" о сращивании РПЦ с властью Патриарх называет боязнь их "оппонентов" христианизации общества. [6] Однако вопрос о приобщении людей к церкви остается спорным. По результатам общественных опросов 2015 года 57 % россиян не хотят, чтобы церковь каким-либо образом влияла на жизнь населения. [7] По данным опросов 2013 года количество граждан, считавших себя православными верующими, выросло на 12 %, однако тех, кто посещает богослужения чаще раза в год стало несколько меньше: с 37 % до 31%. Посещающих церковь чаще раза в месяц и вовсе не превышает 8 %. Руководитель пресс-службы "Левада-центра" Олег Савельев утверждает, что "среди православных тех, кто соблюдает все предписания религии, остается около 14 %". Парадоксом также является факт, что около 30% корреспондентов, называющих себя православными, полагают, что Бога вообще нет. [8] Таким образом, мнение патриарха о растущей христианизации общества противоречит данным социологических исследований.

Ряд известных политиков, например, экс-депутат Государственной думы Федерального собрания РФ Елена Мизулина, и вовсе открыто выступила за введение поправки в Конституции РФ, подразумевающей объявление православия основой национальной и культурной самобытности России [9] Появление депутата партии "Единая Россия" Виталия Милонова в футболке с экстремистским по своей сути изображением "Православие или смерть!" [10] осталось безнаказанным.  Однако в 2016 году в отношении координатора организации "Открытая Россия"* Дмитрия Семенова было возбуждено уголовное дело за "репост" изображения Милонова в выше указанной футболке. [11]

Довольно странным событием стало также принятие Федерального закона от 29 июня 2013 г. N 136-ФЗ г. Москва "О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан". А.В. Шнитенков, доктор юридических наук, доцент Оренбургского института (филиала) Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) в статье "Оскорбление религиозных чувств верующих: проблемы законодательной регламентации уголовной ответственности" писал, что внесение данных поправок вызывает некоторые сомнения в их обоснованности. Фактически любое антирелигиозное высказывание может послужить причиной для заведения уголовного дела, так как подобные публичные высказывания автоматически "ущемляют духовные чувства последователей". Кроме того, автор ссылается на опыт других стран, где были приняты подобные поправки. В законодательстве ФРГ, например, подчеркивается общественная опасность оскорблений, их направленность на разжигание религиозной вражды, выливающейся впоследствии в нарушение общественного порядка. В российском же законодательстве данный пункт не указывается. [12]

Также невозможно определить "степень оскорблённости" каким-либо научным или экспериментальным путем. Таким образом, неточная формулировка закона порождает невозможность объективного установления виновности обвиняемого и может послужить инструментом для устранения неугодных власти и церкви граждан.

Стоит также упомянуть о вмешательстве названных выше религиозных организаций в область культуры России. Не раз РПЦ оказывалась в центре скандалов, связанных с закрытием, запретом или срывом тех или иных культурных мероприятий. В 2015 году православные активисты под руководством главы патриаршей комиссии по вопросам семьи, материнства и детства, протоиерея Дмитрия Смирнова сорвали юбилейный концерт радиостанции "Серебряный дождь", [13] мотивируя свои действия протестом против "празднования Дня независимости США". [14] Наказания Смирнову удалось избежать. В 2015 году в Новосибирске после обращения местной митрополии в прокуратуру по поводу оперы "Тангейзер" был снят со своего поста директор Новосибирского государственного академического театра оперы и балета. В 2017 году представители РПЦ и депутат Государственной думы Наталья Поклонская выступили против показа фильма "Матильда", мотивируя свои действия протестом против оскорбительного содержания картины. Многие кинотеатры отказались пускать в прокат фильм, боясь повторения актов террора, произошедших в сентябре 2017 года. [15]

Рассмотрим и другую точку зрения. Катин Виктор Ильич, кандидат культурологии, доцент кафедры общих гуманитарных дисциплин Балаковского института экономики и бизнеса, в статье "Церковь и власть в России: политические уроки и выводы" указывает, что несмотря на то, что церковь по Конституции РФ отделена от государства, она все же "получила право юридического лица, может открыто транслировать свою позицию по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики государства". Церковь также может воздействовать на ветви власти через своих прихожан. Однако утверждение о возрождении клерикализма в России - спорно, так как "классическая форма клерикализма предполагает широкое использование политической властью возможностей религии и церкви <...> для усиления их воздействия на все сферы общественной жизни, но при этом власть исходит, прежде всего, из своих собственных государственных интересов, целей и задач". В России же ситуация иная, считает автор: церковь действует исключительно в рамках существующего законодательства. РПЦ не получает никаких привилегий, "и если российская власть <...> дозволяет церкви расширить сферы своей канонической и общественной деятельности, то это ещё не является свидетельством того, что в стране уже проводится политика клерикализма". [16]

Основываясь на вышеизложенных фактах, можно сказать, что в настоящее время заметно укрепление отношений между церковью и государством, о чем говорит, во-первых, принятие Федерального закона от 29 июня 2013 г. N 136-ФЗ г. Москва "О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан", известному в народе как "Закон об оскорблении чувств верующих". Во-вторых, остаются безнаказанными хулиганские поступки, совершенные деятелями церкви в области культуры. Заметна тенденция к укреплению позиций Русской православной церкви по отношению к другим религиозным организациям. Очевидно также распространение влияния церкви в области образования. Однако открытым клерикализмом действия Русской православной церкви назвать все же нельзя, так как РПЦ не добивается первенства во всех сферах общественной жизни.

*Открытая Россия (организация, деятельность которой признана Минюстом нежелательной на территории РФ, прим.ред)

Список литературы:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) URL: http://constitution.kremlin.ru (дата обращения: 18.10.2017)
2. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О свободе совести и о религиозных объединениях" URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16218/ (дата обращения: 18.10.2017)
3. Социальное служение Русской Православной Церкви - [электронный ресурс]: Мультимедийное учебное пособие. / под ред. прот. В. Хулапа, И.В. Астэр - СПб: СПбГИПСР, 2014. URL: http://social-orthodox.info/3_3.htm (дата обращения: 18.10.2017)
4. Владимир Путин: «Голос Церкви должен звучать в полную силу» [Электронный ресурс] // Русская народная линия - Статьи о России и Церкви: сайт. - URL: http://ruskline.ru/news_rl/2012/02/08/vladimir_putin_golos_cerkvi_dolzhen_zvuchat_v_polnuyu_silu/ (дата обращения: 18.10.2017)
5. Родители одной из школ пожаловались в генпрокуратуру на курс «Основ духовно-нравственной культуры народов России» [Электронный ресурс] // Эхо Москвы - новости, радио, политика, экономика, особое мнение: сайт. - URL: https://echo.msk.ru/news/1888934-echo.html (дата обращения: 18.10.2017)
6. Интервью Предстоятеля Русской Православной Церкви телеканалу «Россия» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Русской Православной Церкви / Патриархия.ru: сайт. - URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/2457657.html (дата обращения: 18.10.2017)
7. Пресс-выпуск №2861. Церковь и общество: вместе или порознь? [Электронный ресурс] // ВЦИОМ: сайт. - URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=115295 (дата обращения: 18.10.2017)
8. Православных россиян всё больше, в церковь ходят меньше [Электронный ресурс] // BBC Русская служба: сайт. - URL: http://www.bbc.com/russian/russia/2013/12/131224_russia_religion_polls (дата обращения: 18.10.2017)
9. Мизулина предложила упомянуть православие в Конституции [Электронный ресурс] // BBC Русская служба: сайт. - URL: http://www.bbc.com/russian/russia/2013/11/131122_mizulina_orthodox_constitution (дата обращения: 18.10.2017)
10. Федеральный список экстремистских материалов [Электронный ресурс]  // Минюст России: сайт. - URL: http://minjust.ru/ru/extremist-materials?field_extremist_content_value=%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D1%81%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%B5+%D0%B8%D0%BB%D0%B8+%D1%81%D0%BC%D0%B5%D1%80%D1%82%D1%8C (дата обращения: 18.10.2017)
11. На координатора "Открытой России" завели дело за перепост Милонова в футболке с надписью "Православие или смерть" [Электронный ресурс]  // Настоящее Время: сайт. - URL: https://www.currenttime.tv/a/28106102.html (дата обращения: 18.10.2017)
12. Шнитенков А.В. Оскорбление религиозных чувств верующих: проблемы законодательной регламентации уголовной ответственности / А.В. Шнитенков // Современное право - 2014. 3. - 107-109
13. «Серебряный дождь» пожаловался в прокуратуру на срыв концерта активистами РПЦ [Электронный ресурс] // Lenta.ru: сайт. - URL: https://lenta.ru/news/2015/07/07/silverrain (дата обращения: 18.10.2017)
14. Священник Дмитрий Смирнов объяснил, почему вместе с паствой едва не сорвал юбилей «Серебряного дождя» [Электронный ресурс] // Эхо Москвы - новости, радио, политика, экономика, особое мнение: сайт. - URL: https://echo.msk.ru/news/1578890-echo.html (дата обращения: 18.10.2017)
15. Люди в масках подожгли две машины у офиса адвоката Учителя [Электронный ресурс] // Новая газета - Novayagazeta.ru: сайт. - URL: https://www.novayagazeta.ru/news/2017/09/11/135168-troe-v-maskah-podozhgli-dve-mashiny-u-ofisa-advokata-uchitelya (дата обращения: 18.10.2017)
16. Церковь и власть в России: политические уроки и выводы [Электронный ресурс] // Cyberleninka: сайт. - URL: https://cyberleninka.ru/article/v/tserkov-i-vlast-v-rossii-politicheskie-uroki-i-vyvody (дата обращения: 18.10.2017)