АЛИМЕНТЫ НА СОДЕРЖАНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ: АНАЛИЗ СЕМЕЙНО-ПРАВОВЫХ АСПЕКТОВ И ПРАКТИКИ ВЗЫСКАНИЯ

ALIMONY FOR MINOR CHILDREN: ANALYSIS OF FAMILY LEGAL ASPECTS AND COLLECTION PRACTICES

Denis Emashov

student, Institute of Law Enforcement, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Natalya Maslova

student, Institute of Law Enforcement, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Svetlana Kostina

scientific supervisor, Ph.D. legal Sciences, Associate Professor, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

Научная статья проводит анализ семейно-правовых аспектов алиментов на содержание несовершеннолетних детей, фокусируясь на практике взыскания. Авторы анализируют существующие законодательные нормы и практику их применения с учетом защиты интересов несовершеннолетних и обеспечения их нормального развития, что способствует пониманию эффективности механизмов взыскания алиментов и возможности их улучшения.

ABSTRACT

The scientific article analyzes the family law aspects of alimony for minor children, focusing on the practice of collection. The authors analyze existing legislative norms and the practice of their application, taking into account the protection of the interests of minors and ensuring their normal development, which helps to understand the effectiveness of mechanisms for collecting alimony and the possibility of improving them.

Ключевые слова: несовершеннолетние дети, семейно-правовые отношения, практика взыскания алиментов.

Keywords: minor children, family legal relations, practice of collecting alimony.

В настоящее время сохранение семейных устоев, традиций и ценностей в Российской Федерации превратилось в важную общегосударственную миссию, выходящую за пределы частных интересов семей. Объявление 2024 года «Годом Семьи» в России послужило отправной точкой для осуществления мероприятий, направленных на укрепление социальной роли семьи и подчеркивающих ее значение как надежного столпа защиты прав и интересов каждого члена этой ячейки.

Развитие семейных отношений началось задолго до появления государств, которые со временем начали регулировать их функционирование. Семья воспринимается как важный социальный и правовой институт, обеспечивающий порядок и контроль в обществе. Изучение алиментных обязательств в семейном праве остается актуальным, поскольку проблема неуплаты алиментов остается одной из актуальных. Законодательство, направленное на защиту прав детей в неполных семьях, не всегда эффективно. Исследование различных факторов может помочь выявить причины данных проблем и найти способы их решения.

В особенности под защитой государства должны находиться члены общества, которые в силу своего возраста не обладают полной дееспособностью, то есть дети. Конституция, являющаяся Высшим законом государства, закрепляет положение, что детство находится под защитой государства [1].

Для детализации данного положения Семейный кодекс РФ включает в себя главу 13, посвящённую алиментным отношениям, но не содержит в себе определение понятия «алименты», что, на наш взгляд, требует изменения [2]. Возможно, стоить закрепить определение, предложенное Никитиной В.П., «алименты – это обязательства, по которым, в случае прямо предусмотренным законом, на одно лицо возлагается обязанность по содержанию других членов семьи, нуждающихся в материальной поддержке [6].

Ученый, занимающийся изучением гражданского права, Иоффе О.С. утверждал, что сущность алиментного обязательства представляет собой правоотношения, направленные на принуждения к исполнению обязанностей одного члена семьи по предоставлению другому содержания [7].

Таким образом, на основании выше приведённых мнений ученых, можно сделать вывод, что обязательства по алиментам представляют собой охранительные правоотношения, возникающие на основании решения суда, соглашения сторон или норм права. В предусмотренном законодательстве случаях, родители несут обязанность предоставления материального содержания своим детям, а последние в свою очередь в силу закона обладают правом на получение такого содержания.

Однако же на практике, возникает ряд проблем связанных с взысканием алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в частности, данный процесс на сегодняшний день является трудоемким и медленным. Иной раз процесс взыскания может затянуться на долгие годы по причине того, что у должника отсутствуют доходы или имущество, на которые могли бы быть обращены взыскания, это в свою очередь создает проблемы с обеспечением нужд ребенка в полном объеме и своевременно.

Если обратиться к статистике, размещенной на официальном сайте судебных приставов, то можно сделать вывод о росте показателей эффективности их работы в 2023 году, фактический процент взыскания алиментных платежей на конец год составил 36,3%, вместо ожидаемых 20% [8].

Безусловно, нельзя не отметить такой большой рост взыскания задолженности за предыдущий год, тем более после ужесточения юридической ответственности за уклонение от уплаты алиментных обязательств. В частности, произошедших изменений в уголовной и административной ответственности.

Административная ответственность предусматривается статьей 5.35.1 КоАП РФ за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей [4], уголовная ответственность предусматривается статьей 157 УК РФ за аналогичное деяние, совершенное неоднократно [3].

Анализируя законотворческую практику, можно сделать вывод, что государство исходит из принципа ужесточения ответственности за неуплату алиментов. Данные поправки были внесены 30 декабря 2021 года в вышеуказанные статьи КоАП РФ и УК РФ. В статье 5.35.1 КоАП РФ была расширена диспозиция при помощи добавления условия о размере выплат алиментов. Аналогичные изменения были внесены в примечание 1 к статье 157 УК РФ. Данные уточнения дают возможность привлечь к уголовной и административной ответственности лиц, которые выполняют обязательства не в полном размере.

После внесенных изменений освобождаются от ответственности должники только в случае полного погашения долга. Такие изменения в законодательстве были необходимы, поскольку ранее в возбуждении дела о неуплате алиментов могли отказать, в том случае, если должник эпизодически выплачивал алименты в размере, который был ниже установленного решением суда соглашением. Поэтому такой должник считался исполнявшим свои обязательства и к ответственности не привлекался, хотя фактически делал это не в установленный срок и в размере меньше установленного.

Таким образом, показатели эффективности фактического процента взыскания алиментных платежей выросли за 2023 год, но как было отмечено заместителем руководителя Управления организации исполнительного производства ФССП России Дмитрием Желудковым на круглом столе в Совете Федерации в конце 2021 года: сумма долговых обязательств задолжников по детским алиментам достигла 150 миллиардов рублей [9].

Следовательно, с учетом приведенных статистических данных, можно сделать вывод о том, что большая часть несовершеннолетних детей, которые имеют право на получение материальной поддержки от своих родителей, не могут его реализовать.

В сложившейся ситуации есть несколько способов решения данной проблемы:

Во-первых, принятие законопроекта, который был разработан Правительством Российской Федерации в апреле 2022 года, предполагающий создание реестра должников по уплате алиментов. Данный реестр содержал бы в себе информацию о тех лицах, которые систематически уклоняются от выплат и привлечен к уголовной или административной ответственности, а также о лицах, которых органы судебных приставов объявили розыск. Доступ к следующей информации должен быть открыт: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, сумма невыплаченных задолженностей, данные об исполнительном производстве. Эти данные находились бы в публичном доступе до погашения задолженности или завершения исполнительного производства. На сегодняшний день, последние изменения в принятии данного законопроекта произошли в ноябре 2023 года, после его принятия Государственной Думой, дальнейшая работа не проводилась [5].

Во-вторых, стоить обратить особое внимание на идею создания Государственного Алиментного фонда Российской Федерации при Правительстве с региональными отделениями в каждом субъекте РФ. Для пополнения алиментного фонда, возможно, было бы использовать такие источники как: средства, полученные от повышения пошлины за развод, неустойка в размере 0,5% за каждый просроченный день невыплаты алиментов, деньги, полученные от обязательных работ, субсидии из федерального и регионального бюджета, пожертвования. Идею создания такого фонда высказывал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в 2012 году, также данная практика с созданием Алиментного фонда активно применялась в период существования СССР [10].

Возможно, рассмотреть еще один из способов пополнения Государственного фонда путем ужесточения наказания по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. В частности, если должник неоднократно уклоняется без уважительных причин от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей, то наказание должно быть назначено в виде исправительных работ с удержанием 15% от его доходов в пользу Государственного алиментного фонда.

Таким образом, принятие во внимание данных предложений по изменению текущего законодательства, позволит не только решить сложившуюся проблему, связанную с взысканием алиментов, но и обеспечит материальную поддержку детям, которые остались без содержания от своих родителей.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 26.10.2023) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996. №1. ст. 16;
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.03.2024) // «Консультант Плюс»: справочно-правовая система [Офиц. сайт] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) // Консультант Плюс»: справочно-правовая система [Офиц. сайт] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
5. Законопроект  от 04.10.2023 №451178-8 О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" // Официальный сайт информационного ресурса «sozd.duma.gov.ru». URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/451178-8
6. Никитина В.П. Правовые проблемы регулирования имущественных отношений в семье. М., 1976. с. 275.
7. Драб, К.С. Проблема взыскания алиментов с мобилизованного алиментообязанного лица – Ростов-на-Дону, 2023. – С. 64-66.
8. Выполнение Федеральной службой судебных приставов основных показателей деятельности по итогам работы за 2023 год // Официальный сайт информационного ресурса «fssp.gov.ru». URL: https://fssp.gov.ru/deals/osnovnye_rezultaty_dejatelnosti_federalnojj_sluzhby_sudebnykh_pristavov/indicators/vypolnenie_federalnojj_sluzhbojj_sudebnykh_pristavov_osnovnykh_pokazatelejj_dejatelnosti_po_itogam_raboty/2803330
9. Долгий спрос: сумма долгов по детским алиментам превысила 150 млрд. рублей // Официальный сайт информационного ресурса «iz.ru». URL: https://iz.ru/1253600/evgeniia-priemskaia/dolgii-spros-summa-dolgov-po-detskim-alimentam-prevysila-150-mlrd-rublei
10. Путин поручил создать фонд по выплате алиментов // Официальный сайт информационного ресурса «ria.ru». URL: https://ria.ru/20121122/911779327.html