ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

HISTORICAL AND LEGAL ANALYSIS OF RESPONSIBILITY FOR CRIMES RELATED TO THE ORGANIZATION AND IMPLEMENTATION OF ILLICIT DRUG TRAFFICKING

Sergey Buzmakov

student, Moscow Financial and Industrial University "Synergy",

Russian, Orenburg

АННОТАЦИЯ

В статье анализируется историко-правовой анализ ответственности за преступления, связанные с организацией и осуществлением незаконного оборота наркотических средств. Автор рассматривает положения ряда ключевых российских нормативно-правовых актов, устанавливающих ответственность в сфере незаконного оборота наркотических средств.

ABSTRACT

The article analyzes the historical and legal analysis of responsibility for crimes related to the organization and implementation of illegal drug trafficking. The author examines the provisions of a number of key Russian regulatory legal acts establishing liability in the field of illicit drug trafficking.

Ключевые слова: историко-правовой анализ, уголовная ответственность, незаконный оборот наркотических средств, наркотические средства.

Keywords: historical and legal analysis, criminal liability, illicit drug trafficking, narcotic drugs.

До XIX века на территории России массовое злоупотребление наркотиками не было распространено, а их нелегальный оборот был ограничен лишь религиозными или лечебными целями. Использование наркотиков было доверено священнослужителям, целителям и врачам. Однако затем ситуация в сфере оборота наркотических веществ резко изменилась. Злоупотребление ими, особенно опиофагия и опиокурение, начало приобретать массовый характер. Каждый год темпы злоупотребления наркотическими веществами росли, а в начале XX века они приобрели характер социального бедствия. Важным актом в области борьбы с употреблением наркотических средств стал Указ Николая II «О мерах по борьбе с опиокурением» [2], изданный императором в 1915 г. Но необходимо отметить, что действие указа было распространено не на всю территорию России, а лишь на отдельные ее субъекты: забайкальский и приамурский края.

Вышеупомянутый правовой документ принят под влиянием ряда факторов, таких как колонизация России в Среднюю Азию в XIX веке и увеличение миграции на Дальнем Востоке, в том числе представителей корейской и китайской сторон после проигрша Россией военных действий с Японией в первом десятилетии XX столетия. Последние факторы оказали значительное влияние на быстрое распространение по территории России употребления наркотиков, таких как опиум, гашиш.

В результате свершения двумя сменяющими друг друга революциями 1917 года, кровопролитной гражданской войной и безжалостной интервенции противника, переселенческий фактор в образовании наркотических ситуаций значительно ухудшился почти во всем российском регионе. Глубоко стали вовлеченными в сферу незаконного оборота наркотических средств не только простые жители расформировавшейся империи, но и лишенная всякого заработка интеллигенция, разумеется не по своей воле [9].

Впервые разработкой антинаркотического законодательства в нашем государстве занялся СНК РСФСР, который активно выступал за ограничение распространения наркотиков на территории России. Благодаря деятельности указанного органа государственной власти, количество норм уголовно-правового характера в сфере незаконного оборота наркотиков непрестанно возрастало. В 1918 году общественный интерес по обеспечению безопасности собственного здоровья стал резко увеличиваться, что подвигло законодателя к принятию новых норм, устанавливающих уголовную ответственность в сфере противодействия наркотизму.

В 1926 г. выходит «в свет» УК РСФСР. В Особенной части данного правового акта имелась ст. 104, устанавливающая уголовную ответственность за: а) хранение с целью сбыта; б) или изготовление с целью сбыта; в) сбыт (без официального разрешения) некоторых одурманивающих веществ и средств, как то морфий, эфир, кокаин и др. [7] Немного позднее, а именно в 1934 г. принимается Постановление ЦИК и СНК СССР, в котором под запрет ставятся действия по посеву опия и индийской конопли [5].

Первоначальная редакция УК РСФСР 1960 г. содержала всего 3 состава преступления, которые предусматривали ответственность за незаконный оборот наркотических средств. К таковым можно отнести ст. 224, 225 и 226 [8]. Статья 224 устанавливала ответственность за изготовление или сбыт ядовитых или наркотических веществ, ст. 225 запрещала без государственного разрешения гражданам выращивать индийскую коноплю или опий, а ст. 226 УК регламентировала ответственность за осуществленное с целью корысти сводничество, содержание развратных притонов или же содержание притонов для целей потребления наркотических средств.

Важно отметить, что водораздел между УК РСФСР 1926 и 1960 гг. проходил в частности по предмету преступления. Если в соответствии со ст. 104 первого Кодекса предмет преступления - это морфий, эфир, кокаин и иные одурманивающие вещества и средства, то согласно ст. 224, 225 второго Кодекса в предмет преступления входили наркотические вещества и непосредственно наркотики.

На международном уровне первым шагом по созданию правовых основ противодействия этому социальному явлению было подписание Гаагской конвенции по опию 1912 г. Она предусматривала применение сторонами внутренних мер для сокращения и ликвидации производства и употребления опия, а также запрета его экспорта и импорта. Относительно морфина, кокаина, героина и кодеина, то Гаагская конвенция лишь указала на необходимость их использования для медицинских и других полезных нужд (ст.ст.9-13), а также осуществление надлежащего контроля за производством этих веществ и торговлей ими. В соответствии с требованиями вышеупомянутой конвенции Россия приняла в 1915 г. закон о производстве и торговле опием, и приняла уголовно-правовую норму, которая предусматривала ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение с целью сбыта опия, а также трубок и других приспособлений для его курения.

Безусловно, сложившаяся в СССР обстановка в сфере нелегального оборота наркотических средств, требовала принятия неотложных мер. Поэтому Декретом Советов Народных комиссаров от 08.04.1918 г. сырье, находившееся в распоряжении алкалоидных заводов, было передано в ведение Народного комиссариата финансов. Указанному органу также были переданы запасы опия, изъятые у наркодельцов Чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией. Однако это оказалось неэффективным из-за отсутствия правовой нормы, которая запрещала бы нелегальную торговлю кокаином, злоупотребление которым имело характер эпидемии.

В 70-х годах XX века Общая часть УК РСФСР 1960 г. была качественно изменена и дополнена положениями в сфере рассматриваемых нами уголовно-правовых отношений. К примеру, тяжкими преступными деяниями, указанными в ч. 2 ст. 71, признавались хищение наркотических веществ с целью сбыта и хищение их при отягчающих обстоятельствах; в соответствии с ч. 2 ст. 10 уголовная ответственность наступала уже с четырнадцатилетнего возраста за хищение наркотических веществ, что свидетельствует о пониженном возрасте привлечения к уголовной ответственности за данный вид преступления; помимо названного на основании положения п. 3 ст. 53.1 запрещалось применение условно-досрочного освобождения от наказания и замены наказания более мягким к лицу, которое осуждено за незаконное изготовление, приобретение, хранение и т.д. с целью сбыта или сам сбыт наркотических веществ при обстоятельствах, отягчающих наказание либо за хищение наркотических веществ при обстоятельствах отягчающих наказание [6].

Стоит отметить, что на все вышеуказанные изменения оказало влияние и международное уголовное право. Так, в 1963 г. Верховным Советом СССР была ратифицирована Единая конвенция 1961 г. «О наркотических средствах» [3].

В конце XX в. действия по немедицинскому потреблению наркотических средств были декриминализованы, что повлияло на изменение соответствующих составов преступлений, предусмотренных УК РСФСР (к примеру, ст. 224) [1].

В 1996 г. был принят УК РФ. Его специфической особенностью являлось то обстоятельство, что в его содержании были криминализованы не только преступные действия, связанные с наркотическими веществами, но и психотропными. В это же время появились такие статьи, как 228, 229 УК РФ.

Анализ положений УК РФ 1996 г. в части регламентации рассматриваемой сферы позволяет с уверенностью утверждать, что он воспринял предписания, которые содержатся в Единой конвенции 1961 г. о наркотических средствах, Конвенции 1971 г. о психотропных веществах, а также Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР в 1990 году [4].

Таким образом, мы видим, что современное российское уголовное законодательство качественно отличается от законодательства советского времени. Многие положения, введенные в нормы УК были имплементированы из международного законодательства и в связи с ратификацией той или иной Конвенции.

Список литературы:

1. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: Закон РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 1982-1 // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.01.2022).
2. О мерах по борьбе с опиокурением: Указ Николая II от 7 июня 1915 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://diletant.media/articles/36621700/ (дата обращения: 14.07.2021).
3. О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1963 г. N 1984-У! // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.01.2022).
4. О ратификации Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: Постановление Верховного Совета СССР от 9 октября 1990 года № 1711-1 // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.01.2022).
5. Постановление ЦИК СССР N 110, СНК СССР N 2466 от 27.10.1934 «О запрещении посевов опийного мака и индийской конопли» // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.01.2022).
6. Родичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории уголовного права // Российский следователь, 2016. № 7. С. 51.
7. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.law.edu.ru/ (дата обращения: 14.07.2021).
8. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.law.edu.ru/ (дата обращения: 14.07.2021).
9. Шалагин А.Е., Кабиров Д.Э. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств в зарубежном законодательстве // Вестник Казанского юридического института МВД России, 2011. № 3. С. 406.