ПРОБЛЕМЫ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

PROBLEMS OF PROVIDING FREE LEGAL ASSISTANCE IN THE RUSSIAN FEDERATION

Ilya Shananin

student, Institute of Law Enforcement, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В представленном материале анализируются основные проблемы оказания бесплатной юридической помощи. Указывается на ограниченную ее реализацию касательно категорий и субъектов, кому может предоставляться юридическая консультация, а также судебная защита на безвозмездной основе. Анализируется недоверие некоторых граждан к бесплатной юридической помощи. Раскрывается недостаточная осведомленность граждан о возможности оказания им бесплатной юридической помощи ввиду отсутствия должного информирования. Предлагаются отдельные пути решения вышеуказанных проблем.

ABSTRACT

The presented material analyzes the main problems of providing free legal assistance. It is indicated that its implementation is limited regarding the categories and subjects who can be provided with legal advice, as well as judicial protection free of charge. The distrust of some citizens towards free legal assistance is analyzed. The lack of awareness of citizens about the possibility of providing them with free legal assistance due to the lack of proper information is revealed. Separate ways to solve the above problems are proposed.

Ключевые слова: административный процесс; бесплатная юридическая помощь; гражданский процесс; представительство; судебная защита; юрист.

Keywords: administrative process; free legal assistance; civil process; representation; judicial protection; lawyer.

Положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи» [4], а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, например:  Законом Саратовской области от 23 апреля 2012 г. N 63-ЗСО «Об оказании бесплатной юридической помощи в Саратовской области» [1] предусмотрена возможность получения отдельным категориям граждан юридической помощи на безвозмездной основе, так, в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 324-ФЗ указывается, что к таким гражданам относятся: граждане, имеющие доход ниже прожиточного минимума, граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, герои Российской федерации, Советского союза, Социалистического Труда, Труда Российской Федерации, ветераны Великой Отечественной войны, граждане проходящие или проходившие военную службу, в том числе военную службу по мобилизации в Вооруженных силах Российской Федерации при условии их участия в специальной военной операции и члены их семей, инвалиды I и II группы, дети-инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, граждане пожилого возраста, проживающие в организации социального обслуживания в стационарной форме и иные граждане. Кроме того, руководствуясь нормами данного закона, можно выделить и определенные категории дел, по которым юридическое сопровождение производится без необходимости возмещения стоимости оказанных услуг по нему [4].

Однако, исходя из тенденции профессионализации института оказания юридической помощи, в особенности услуг судебного представителя по гражданским и административным делам, повышения цен на оказание юридических услуг, возникают соответствующие проблемы в виде ограниченного перечня дел, а также закрытого перечня категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, кроме того имеется выраженная тенденция неосведомленности граждан о возможности получения ими юридической консультации и правового сопровождения их дела в судах общей юрисдикции, а также недоверия лиц к юристам, оказывающим помощь в защите прав и законных интересов на безвозмездной основе.

Как указывалось выше, законодательно урегулирован порядок предоставления бесплатной юридической помощи, которая аккумулируется как социальная. Однако данные положения закона имеют определенные недоработки в практической реализации.

Во-первых, категории лиц, которые могут обратиться за бесплатной юридической помощью ограничены, таким образом, она недоступная большинству граждан страны.

Во-вторых, юридическая помощь не реализуется в полной мере ввиду недостаточной информированности граждан о возможности обратиться за данной помощью. Это подтверждается отсутствием широкой судебной практики, где в интересах выступает бесплатный представитель. Так, например, в соответствии с информацией, полученной из Решения Приморского краевого суда от 07 декабря 2023 года по делу № 3а-207/2023 по административному исковому заявлению Шейко Евгении Владимировны к министерству финансов Приморского края, Правительству Приморского края, министерству строительства Приморского края, министерству образования Приморского края, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, истец относится к категории лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, однако в целях защиты своих прав и законных интересов обратился за услугами представителя на платной основе [2].

Несмотря на то, что данный вид оказания юридической помощи в настоящее время в Российской Федерации не получил широкого распространения, в то же время ряд некоммерческих организаций, таких как Ассоциация юристов России и образовательные учреждения высшего образования осуществляют агитацию данной формы юридического сопровождения. Однако стоит отметить и о возможности введения обязательного информирования граждан, являющихся субъектами, которые могут получить безвозмездную юридическую помощь отдельными государственными органами. Например, сотрудниками социального фонда России может осуществляться информирование пенсионеров, инвалидов, органами опеки и попечительства по отношению к детям-сиротам. Наделение этих органов данными полномочиями поможет населению узнать о возможности предоставления бесплатной юридической помощи.

В третьих, отмечается и о наличии недоверия части граждан к бесплатной юридической помощи. В решении Тимашевского районного суда Краснодарского края от 07 декабря 2023 года по гражданскому делу № 2-1489/2023 по иску Вахрушева И.П. к прокуратуре Тимашевского района о признании бездействия незаконным, устранении допущенных нарушений и возмещении вреда суд разъясняет право истца на получение бесплатной юридической помощи, в том числе представление ее интересов в судах. Однако в судебном заседании представитель истца указала, что ее доверитель обращалась за бесплатной юридической помощью, которая по ее мнению оказана ей некомпетентными в данном случае лицами, в связи с чем, она и требует предоставить ей прокурора для составления исков к медицинским учреждениям и обращения в суд [3]. Следовательно, ввиду недостаточной агитации и сложившегося мнения населения о том, что бесплатный юрист является априори неквалифицированным, возникает проблема недоверия граждан к бесплатной юридической помощи. Данный вопрос может быть разрешен путем информирования и разъяснения гражданам об учреждениях, оказывающих бесплатную юридическую помощь.

Таким образом, в работе указываются практические и теоретические проблемы, касающиеся сферы оказания бесплатной юридической помощи. Описывается такая проблема как закрытые и ограниченные перечни граждан и категорий дел, правовое сопровождение которых возможно на безвозмездной основе. Проблема недостаточной информированности и недоверия граждан к данному виду помощи, подтверждающаяся практическими примерами, которая может быть разъяснена агитацией и разъяснением государственными органами возможности получения такой помощи исходя из субъекта, которому она может быть оказана.

Список литературы:

1. Закон Саратовской области от 23 апреля 2012 № 63-ЗСО (ред. от 03.04.2024) «Об оказании бесплатной юридической помощи в Саратовской области» (принят Саратовской областной Думой 18.04.2012) // Собрание законодательства Саратовской области. – 2012. - №12.
2. Решение Приморского краевого суда от 07 декабря 2023 года по делу № 3а-207/2023 // Сайт Приморского краевого суда. URL: https://kraevoy--prm.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_id=22936871&case_uid=d3038db6-846e-4586-aa75-d9498d0ed801&delo_id=41 (дата обращения 11.07.2024).
3. Решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 07 декабря 2023 года по гражданскому делу № 2-1489/2023 // Сайт Тимашевского районного суда Краснодарского края. URL: https://timashevsky--krd.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_id=262195323&case_uid=cf36ad89-0cb1-4ee5-a53d-893c352f0239&delo_id=1540005 (дата обращения 11.07.2024).
4. Федеральный закон от 21 ноября 2011 № 324-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - №48. – Ст. 6725.