ПРОЦЕСС ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ НА ОРУЖИЕ. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РАЗРЕШЕНИЯ

THE PROCESS OF ISSUING A WEAPON LICENSE. PROBLEMS AND SOLUTIONS

Anghelika Buneeva

Student, Department of administrative and financial law, Orenburg state University,

Russia, Orenburg

Maria Kravchenko

Scientific supervisor, Lecturer of the Department of administrative and financial law, Orenburg state University,

Russia, Orenburg

АННОТАЦИЯ

Автор в статье анализирует возникающие в ходе правоприменительной практики проблемы лицензирования в сфере использования оружия, а также исследует необходимость соблюдения определенных лицензионных правил и положений.

ABSTRACT

The author in the article analyzes the licensing problems arising in the course of law enforcement practice in the field of the use of weapons, and also examines the need to comply with certain licensing rules and regulations.

Ключевые слова: лицензия, оружие, оборот оружия, лицензия на оружие.

Keywords:  license, weapons, arms trafficking, weapons license.

Под лицензированием понимается право на осуществление отдельных действий. Такие правоотношения обладают процессуальным характером.  Данная процедура урегулирована нормами лицензионного законодательства, так как только это позволяет обеспечить законность в этой сфере. Такое разрешение помогает ограничить свободный доступ к общественно опасным средствам, значительно увеличить безопасность окружающих, то есть соблюдает права и законные интересы сторон.

Для получения лицензии и разрешения на приобретение, хранение и ношения оружия лицо может подать лично заявление в отдел лицензионно-разрешительной работы Росгвардии по месту проживания, через портал Госуслуг, через МФЦ.  Согласно приказу Росгвардии от 26.06.2018 N221 материалы рассматриваются не более 30 дней.

В силу сложившихся обстоятельств в наше время приобретение, хранение и эксплуатация оружия является серьезным вопросом и требует значительного внимания. На сегодняшний день сложилось два взгляда относительно данной проблемы: о необходимости беспрепятственного получения оружия, так как существует конституционное право человека и гражданина на защиту своих прав и свобод различными методами (ст. 45 Конституции РФ), если это никак не препятствуют закону, а также о потребности ограничения права на приобретения общественно опасного средства, по причине огромной угрозы применения оружия в целях преступного характера.

Статистика о приобретении оружия показывает, что годовой рост вооружения граждан составляет пять процентов. Число собственников только лишь увеличивается, так как люди пытаются увеличить степень собственной защищенности. Однако это не всегда можно рассматривать с позитивной стороны, ведь не каждый человек сможет должным образом обращаться с оружием. Люди, получающие лицензию на общественно опасное орудие, могут отличаться недостаточной готовностью.

Согласно исследованиям ученых Института психологии российской академии наук, уровень агрессии россиян повышается, соответственно, способность к сопереживанию, сочувствию и чувству жалости значительно понижается. Именно по этой причине произошло ни мало случаев, когда в совершении преступлений были замечены те люди, которые имели разрешение на оружие.

Так примером этому может стать массовое убийство, которое произошло в гимназии №175 Ильназом Галявиевым. Я считаю, что причиной этому стала его ненависть, злость, в какой-то степени асоциальность.  Преступник незадолго от своего ужасающего поступка получил лицензию на оружие. Но стоит обратить внимание на то, что важным пунктом для предоставления лицензии на оружие является медицинское освидетельствование. На сегодняшний день психологическое состояние человека определяет психиатр и психиатр-нарколог, затем врачи выдают справку о заключении. Однако для выявления более точного эмоционального состояния человека и понимания его внутренних чувств этого недостаточно. По нашему мнению, на это стоит обратить внимание и разработать, например, специальное внутреннее тестирование для выявления потенциально опасных людей для общества. На вышеописанном примере сотрудники Росгвардии при выдаче лицензии должны уделять больше внимания на факт наличия напряженности и агрессии у потенциальных обладателей оружия. Исходя из этого, можно предположить, что в настоящее время присутствуют пробелы в законодательстве.

C целью ликвидации недостатков в правовом регулировании лицензирования оружия, законодательство каждый раз издает и совершенствует нормы. Согласно Федеральному закону «Об оружии», лицензия на приобретение оружия не выдается лицам: не обладающим постоянным местом жительством; моложе 21 года; не предъявившим медицинское освидетельствование о том, что  не имеет психических отклонений, болезни, связанных с нарушением зрения, проблем с алкоголем и наркотическими средствами; обладающим неснятую либо непогашенную судимость за умышленное преступное деяние, а кроме того отбывающим наказание за совершенное преступление; осуществившим снова в течение года административное правонарушение, подвергающее общество опасности и беспорядку, либо административное правонарушение в сфере незаконного оборота наркотических средств и их аналогов; не прошедшим соответствующую подготовку; лишенным по решению суда права на приобретение оружия. В 2016 году Постановление Правительства выделило ряд ограничений на получение лицензии, таких как определенные болезни глаза, хронические и затяжные психические расстройства (шизофрения, расстройства настроения, расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, умственная отсталость), а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (в том числе наркотики и алкоголь). Самыми главными пунктами для приобретения необходимого свидетельства являются прохождение специализированного обучения и медкомиссии, а также справка от участкового о наличии возможности безопасного хранения оружия. Однако это не позволяет полностью избавиться от проблем с преступностью.

Еще одним недостатком является процесс необходимого свидетельства касательно прохождения подготовки по изучению правил и навыков безопасного обращения с оружием. Дело в том, что такое обучение не совсем эффективно, ведь подготовка осуществляется в однодневный курс. Следовательно, трудно говорить о приобретении базового опыта, который непосредственно должен иметь потенциальный собственник оружия. С нашей точки зрения, было бы правильно увеличить срок подготовки.

Также недостатком можно считать и саму сложность процедуры. В этом случае появляется соблазн к коррупционной деятельности. Человек в это время начинает думать о других способах приобретения лицензии, то есть ищет путь более легкий, который уменьшает срок приобретения, снимает запреты, требует меньшего расхода финансовых ресурсов.

Исходя из выше сказанного, поднимается вопрос об ужесточении правил оборота оружия. Не смотря на постоянное улучшение и внесение изменений в законодательство, данная проблема имеет место быть. Не стоит забывать, что оружие является опасным предметом для всего человечества и именно поэтому требует особое внимание. Как источник высокой социальной угрозы оружие должно постоянно контролироваться государством, а его особый правовой режим обязан подразумевать ограничения, необходимые для социальной защищенности. Однако не стоит забывать, что человек имеет право на самооборону, то есть имеет возможность себя защитить с помощью оружия - это является правом, закрепленным в Конституции Российской Федерации.

Список литературы:

1. Конституция (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ, от 01.07.2020 N 11–ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 01.07.2020. – № 31. – Ст. 4398. – ISSN 1560–0580.
2.  Об оружии: Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 03.08.2018). // Собрание законодательства РФ, 16.12.1996, N 51, ст. 5681.
3. Постановление Правительства РФ от 19.02.2015 № 143 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ» // СЗ РФ. 02.03.2015. № 9. ст. 1328.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 No 195-ФЗ (ред. от 16.12.2019)// Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - No 1 (ч. 1). - Ст. 1;
5. Фалалеев, М. А пистолет я вам не дам [Текст] / М. Фалалеев // Российская газета. — 2016. — № 6614.
6. Фалалеев, М. Я дам вам парабеллум [Текст] / М. Фалалеев // Российская газета. — 2016. — № 6871.