ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ANTI-CORRUPTION IN THE STATE CIVIL SERVICE OF THE NOVOSIBIRSK REGION

Valeria Ivanova

Master's Student, Department of State and Municipal Management, Siberian Institute of Management — branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Novosibirsk

АННОТАЦИЯ

В статье приведены основные понятия противодействия коррупции, рассмотрено состояние коррупции в Новосибирской области, проанализирована динамика зарегистрированных коррупционных преступлений в регионе, отведено место, которое регион занимает в стране, по каждому анализируемому показателю. Представлены рекомендации по предупреждению и борьбе с коррупцией на государственной гражданской службе на региональном уровне.

ABSTRACT

The article presents the basic concepts of anti-corruption, examines the state of corruption in the Novosibirsk region, analyzes the dynamics of registered corruption crimes in the region, assigns the place that the region occupies in the country for each analyzed indicator. Recommendations on the prevention and fight against corruption in the state civil service at the regional level are presented.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, государственный гражданский служащий, профилактика коррупции.

Keywords: corruption, counteraction to corruption, public civil servant, corruption prevention.

Коррупция затрагивает все сферы жизнедеятельности, нанося им колоссальный ущерб, страдает экономика страны, ущемляются права и законные интересы отдельных граждан, подрывается авторитет государства. Ближе всего к коррупционной составляющей находится именно государственная власть в силу специфики и направлений своей деятельности. Все страны мира в той или иной степени охвачены коррупцией и по-разному осуществляют борьбу с ней.

Главная цель государства – это обеспечение стабильного, устойчивого развития страны и становления общества. Проблема коррупции является очень актуальной и значимой в настоящее время.

В прямом смысле слова «коррупция» (в переводе с латинского «Corruptio») - «порча», «подкуп», «упадок».

В настоящее время Российская Федерация продолжает иметь высокий уровень закоррумпированности, так в 2022 году страна упала на одну позицию в «Индексе восприятия коррупции» (137 место из 180), набрав всего 28 баллов из 100 возможных.

В 2022 году в Новосибирской области выявлено 471 преступление коррупционной направленности, таким образом, прирост составил 21,4%.

Большая доля коррупционных преступлений отводится получению взятки. Взятка может быть в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказаний услуг имущественного характера или предоставления иных имущественных прав.

По ст. 290 УК РФ (получение взятки) наш регион находится на 23 месте и на 59 месте по ст. 291 УК РФ (дача взятки). Стоит отметить, что в 2022 году в регионе произошел рост зарегистрированных коррупционных преступлений в части получения взятки должностным лицом на 24% и количество таких преступлений составило 62, вместе с тем, количество зарегистрированных коррупционных преступлений в части дачи взятки должностному лицу сократилось на 16,7% и составило 15 преступлений. Вместе с тем зарегистрировано 47 фактов мелкого взяточничества (ст.291.2 УК РФ).

Возросло и количество коррупционных преступлений по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). В 2022 году в Новосибирской области произошел прирост дел, которые уже направлены в суд, на 14,3%, их количество составило 8 преступлений, по данному показателю регион находится на 41 месте. Не раскрытыми в отчетном году остались 2 преступления.

В истекшем году судами Новосибирской области постановлены обвинительные приговоры в отношении 113 лиц, совершивших коррупционные преступления, из которых 9 являлись должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления.

В целях повышения уровня правосознания и правовой грамотности в сфере противодействия коррупции государственных гражданских служащих 14 февраля 2022 года на заседании Правительства Новосибирской области, которое провел Губернатор Новосибирской области Андрей Александрович Травников, утверждена Программа «Антикоррупционное просвещение в Новосибирской области на 2022–2024 годы». Одними из предусмотренных программой мероприятиями являются:

• информирование населения о положениях антикоррупционного законодательства и об ответственности за совершение правонарушений;
• организация и проведение совещаний, семинаров-практикумов, тренингов по вопросам противодействия коррупции.

Согласно Докладу о деятельности в области противодействия коррупции в Новосибирской области за 2022 год, размещенному на официальном сайте Правительства Новосибирской области, в целях повышения эффективности просветительских, образовательных и иных мер, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих, в 2022 году в Новосибирской области:

• организованы и проведены 2 обучающих семинара-совещания по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции с участием специалистов органа Новосибирской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений и исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;
• Главным управлением Минюста России по Новосибирской области организован научно-практический круглый стол «Противодействие коррупции в современном мире: синергия науки, образования и практики»;
• Сибирским институтом управления – филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной гражданской службы при Президенте Российской Федерации организован научный семинар «Правовые технологии противодействия коррупции».

Вместе с тем, на официальном сайте Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области размещена актуальная информация о телефоне доверия по вопросам противодействия коррупции, а также иных способах обращения о фактах коррупционного проявления со стороны государственных гражданских служащих.

В нашем регионе несомненно необходимо проводить усиленный контроль за деятельностью должностных лиц в сфере противодействия коррупции. Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, соблюдение государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и обязанностей является одним из приоритетных в деятельности органов прокуратуры Новосибирской области.

Борьба с коррупционными правонарушениями требует комплексного подхода, необходимо единство институтов гражданского общества общественных организаций, средств массовой информации и т.д. Невозможно в одностороннем порядке искоренить коррупцию, необходима вовлеченность всех слоев общества.

Для эффективного противодействия коррупции на государственной гражданской службе Новосибирской области необходимо проводить ряд мероприятий:

• при приеме на должность государственной гражданской службы осуществлять в доступном и простом для понимания формате информационно-разъяснительную работу по вопросам противодействия коррупции, акцентируя внимание на определенные законодательством зоны ответственности за совершенные коррупционные правонарушения;
• регулярно проводить объективную и всестороннюю оценку коррупционных рисков и корректировку мероприятий по их минимизации;
• проводить обучающие мероприятия по вопросам профилактики и противодействия коррупции, изменений в законодательстве в сфере противодействия коррупции;
• размещать на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступную информацию о конкретных принятых мерах по борьбе и предотвращению коррупционных преступлений в органах государственной власти;
• анализировать информацию, которую государственный гражданский служащий размещает на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет наличия конфликта интересов;
• проводить в течение всего года и по мере актуализации анализ анкетных данных и сведений о близких родственниках (свойственниках) государственных гражданских служащих;
• проводить агитационную работу с государственными гражданскими служащими в рамках противодействия коррупции (включая семинары-совещания, круглый стол, изготовление памяток, буклетов, чек-листов) и др.

Стоит отметить, что структура органов государственной власти Новосибирской области исключает наличие самостоятельного подразделения, деятельность которого направлена исключительно на профилактику и противодействие коррупции. Многопрофильность и многозадачность структурных подразделений, в ведение которых наряду с другими функциями имеются вопросы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, оказывают определенное влияние на проведение детального и всестороннего анализа сведений, представленных государственными гражданскими служащими; на осуществляемый должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, контроль в соответствующем органе государственной власти Новосибирской области.

Список литературы:

1. Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом : учебно-методический комплекс (учебное пособие) / Отв. ред. д.ю.н., проф. С. А. Авакьян. — М.: Юстицинформ, 2016. — 568 с.
2. О государственной гражданской службе Российской Федерации : Федер. закон от 27.04.2004 № 79-ФЗ : принят Гос. Думой 7 июля 2004 г. : одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 г. // Официальный интернет-портал правовой информации : гос. система правовой информации. — URL : http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102088054
3. О противодействии коррупции : Федер. закон от 25.12.2008 № 273‑ФЗ : принят Гос. Думой 19 декабря 2008 г. : одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 г. // Официальный интернет-портал правовой информации : гос. система правовой информации. — URL : http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102126657
4. Об утверждении программы «Антикоррупционное просвещение в Новосибирской области на 2022 - 2024 годы» : постановление Правительства Новосибирской области от 15.02.2022 № 43-п // Официальный интернет-портал правовой информации :  гос. система правовой информации. — URL : http://publication.pravo.gov.ru/document/5400202202160005