РОЛЬ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ: СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 ГОДА И СОВРЕМЕННОСТЬ

THE ROLE OF THE PROSECUTOR'S OFFICE IN CRIMINAL PROCEEDINGS. RETROSPECTIVE ANALYSIS: JUDICIAL REFORM OF 1864 AND MODERNITY

Kirill Shoshin

student, Orenburg Institute (branch) O.E. Kutafin University,

Russia, Orenburg

АННОТАЦИЯ

В настоящей статье анализируется статус прокуратуры, сложившийся в ходе Судебной реформы 1864 года. Автор показал, что Судебная реформа 1864 года оказала огромное влияние на развитие института прокуратура в России: в законе закрепляются роль, полномочия, функции прокурора в уголовном судопроизводстве.

ABSTRACT

This article analyzes the status of the Prosecutor's Office, which has developed during Judicial reform of 1864. The author has shown that the Judicial reform of 1864 had a huge impact on the development of the institution of the Prosecutor's office in Russia: the law enshrines the role, powers, functions of the prosecutor in criminal proceedings.

Ключевые слова: прокуратура, прокурорский надзор, Судебная реформа 1864 г., Судебные уставы, уголовное судопроизводство.

Keywords: prosecutor's office, prosecutor's supervision, Judicial reform of 1864, Judicial statutes, criminal proceedings.

В части, касающейся уголовного судопроизводства, устанавливалось, что «власть обвинительная отделяется от судебной. Власть обвинительная представляется прокурорами, которые обязаны обнаруживать преступления и преследовать виновных» [1, с. 24]. Устав уголовного судопроизводства (далее – УУС) отводил прокуратуре важную роль на каждом этапе уголовного судопроизводства.

Прокурор мог принимать личное участие в дознании. И несмотря на то, что статьи, прямо указывающей на это, не было, закон не содержал и запрета, поэтому сложилась практика, когда прокуроры принимали активное участие в дознании. Дознание предшествовало следствию и проводилось чинами полиции, которые состояли в непосредственной зависимости от прокуроров и их товарищей.

Прокуроры могли наблюдать за деятельностью следователей и осуществляли это в двух формах. Во-первых, они имели право присутствовать при всех следственных действиях, которые вели судебные следователи, рассматривали на месте следственное производство (но не имели права останавливать ход следствия для пополнения следствия сведениями несущественными) [2], обладали полномочиями направлять дело на доследование, требовать от следователя производства дополнительных следственных действий.

Вторая форма наблюдения осуществлялась путем проверки письменного производства хода следствия и различных письменных актов. Полномочия прокурора были значительными: судебный следователь не мог прекратить предварительное расследование, он должен был запрашивать через прокурора разрешение суда. Кроме того, прокурор давал разъяснения по вопросам, которые возникали на практике у судебных следователей при производстве следствий. Особо примечательно, что в соответствии со ст. 297 УУС, прокуроры имели право самостоятельно возбуждать уголовные дела [3].

Прокурор или его товарищ участвовали в судебном заседании и зачитывали обвинительный акт, т. е. поддерживали государственное обвинение, а также выступали в качестве блюстителей закона и обязаны были давать суду заключения по каждому возникающему процессуальному вопросу. Важно отметить, что закон, отводя прокурору роль обвинителя, предполагал, что он будет поддерживать во время судебного следствия обвинение не для того, чтобы добиваться во что бы то ни стало осуждения обвиняемого, а единственно для того, чтобы «определительным указанием всех представляющих в деле доводов и оснований к обвинению дать возможность объяснить их с точки зрения защиты и даже вовсе, устранить их, если, они могут быть опровергнуты» [4, с. 68].

Судебное следствие завершалось прениями сторон, которые состояли из заключительной речи прокурора и речи защитника. Если дело слушалось без участия присяжных заседателей, то прокурор, говоря в своей речи о виновности подсудимого, мог предлагать и наказание для него. Он должен был, если находил оправдания подсудимого уважительными, заявить суду, что не поддерживает обвинительного акта, опровергнутого судебным следствием.

В настоящее время роль и полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве регулируются ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК) [5]. Первое, что следует отметить: прокурор, должностное лицо, осуществляющее от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Далее закон перечисляет достаточно объемный перечень полномочий в ходе досудебного производства, взаимодействие прокурора с органами дознания и предварительного следствия. Интересно, что многие положения схожи с положениями УУС 1864г, однако следует внести некоторые уточнения.

Так, на данный момент прокурор не имеет права самостоятельно возбуждать уголовные дела – это прерогатива органов дознания и органов предварительного расследования. Однако, справедливо отметить, что до внесения изменений в УПК в 2007г возбуждать уголовное дело мог и прокурор, а следователь – с согласия прокурора.

Особая роль в современном уголовном производстве прокурору отводится в утверждении обвинительного акта. Уголовное дело поступает к прокурору и он, прежде чем утвердить указанный процессуальный акт, обязан изучить материалы дела, удостовериться в том, что: уголовное дело возбуждено законно, обоснованно и с соблюдением требований закона; собранные доказательства достаточны, объективны и удовлетворяют требованиям относимости, допустимости, достоверности; выводы следователя (дознавателя) соответствуют установленным в ходе расследования обстоятельствам дела, квалификация деяния является верной, доказательная база является достаточной для рассмотрения дела в суде; соблюдено в полном объеме право обвиняемого на защиту; не истёк срок расследования и содержания под стражей обвиняемого; с материалами дела ознакомлены лица, в отношении которых законом установлена данная процедура; обвинительное заключение удовлетворяет требованиям уголовно-процессуального законодательства.

Таким образом, после судебной реформы 1864 г. в уголовном судопроизводстве прокурор имел право возбуждать уголовные дела, осуществлять предварительное следствие и процессуальное руководство следствием по уголовным делам и наряду с этим осуществлять надзор за дознанием и следствием, а также поддерживать обвинение в суде. Перечисленные полномочия прокурора с небольшими корректировками сохраняются и в современном уголовном судопроизводстве.

Список литературы:

1. Замараев И. И., Вальяникова Т. М., Усов М. Н. На страже закона. Прокуратура Воронежской области / под ред. Н. А. Шишкина. Воронеж, 2009. С. 24.
2. Ст. 514 Устав уголовного судопроизводства 20 ноября 1864 г. [Электронный ресурс] // Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина. URL: https://www.prlib.ru/item/372590
3. Ст. 297 Устав уголовного судопроизводства 20 ноября 1864 г. [Электронный ресурс] // Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина. URL: https://www.prlib.ru/item/372590
4. Белковец Л. П., Белковец В. В. Судебная реформа 1864 г. в России. Новосибирск : СибУПК, 1999. С. 68.
5. Ст. 37 "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102073942