ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

THE GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION AS THE HIGHEST EXECUTIVE BODY OF STATE POWER

Kirill Shoshin

student, Orenburg Institute (branch) O.E. Kutafin University (MGUA),

Russia, Orenburg

АННОТАЦИЯ

В настоящей статье рассмотрен правовой статус Правительства Российской Федерации как высшего исполнительного органа государственной власти, проводится анализ законодательства Российской Федерации с учетом изменений, принятых в 2020 году. Автором сделаны выводы о расширении полномочий Правительства Российской Федерации, в связи с произошедшими поправками в законодательстве.

ABSTRACT

This article examines the legal status of the Government of the Russian Federation as the highest executive body of state power, analyzes the legislation of the Russian Federation taking into account the changes adopted in 2020. The author draws conclusions about the expansion of the powers of the Government of the Russian Federation, in connection with the amendments in the legislation.

Ключевые слова: Правительство, исполнительная власть, Конституция, Российская Федерация, председатель Правительства.

Keywords: Government, executive power, Constitution, Russian Federation, Chairman of the Government.

Для характеристики Правительства Российской Федерации как одного из органов государственной власти, прежде всего, необходимо определить, что представляет собой исполнительная власть.

Так, М. В Баглай. для исполнительной власти выделяет следующий ряд признаков:

1. исполнительная власть – относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти Российской Федерации, которая тесно взаимодействует с законодательной и судебной ее ветвями;
2. исполнительная власть является самостоятельной только в функциональном смысле. Действующее законо­дательство фиксирует функции и компетенцию не самой исполнительной власти, в качестве государственно-правового института, а субъектов, которые ее реализуют;
3. данную власть реализуют в общегосударственном масштабе и как специфическую государственную функцию правоприменительного характера;
4. ее олицетворяет деятельность специальных субъектов, которые наделены исполнительной компетенцией:
5. согласно Конституции Российской Федерации, организуется и осуществляется на началах федерализма;
6. не тождественна административной власти;
7. в непосредственное распоряжение ее субъектов входят все наиболее существенные атрибуты государственной власти: финансы; важнейшие средства коммуникации; армия, полиция, службы внутренней и внешней безопасности и так далее [1, С. 81].

Правовой статус Правительства Российской Федерации как органа исполнительной власти содержится в главе 1 и 6 Конституции Российской Федерации, а также в Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации» [2]. Совокупность конституционных норм, закрепляющих положение данного органа в системе государственной власти, является конституционно-правовым статусом. Одним из важнейших элементов этого статуса представляют полномочия, которые содержаться в статье 114 Конституции Российской Федерации.

В связи с поправками, внесенными в 2020 году в вышеназванный нормативно-правовой акт, компетенция данного органа расширилась. Так, например, теперь оно «обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды». До введения поправок данное полномочие звучало как «обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии» [3].

Кроме этого, в компетенцию Правительства Российской Федерации было добавлено осуществление мер по поддержки институтов гражданского общества, добровольческой деятельности. Реализация действий по поддержке развития предпринимательской деятельности, созданию условий для развития системы экологического образования граждан и другие полномочия. Следующим элементом конституционного статуса Правительства является правовые нормы, регулирующие порядок формирования, срок полномочий, отставку Правительства Российской Федерации [4, С. 13].

В настоящее время, если Государственная Дума Российской Федерации в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, то Президент Российской Федерации принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

После введения в действие в 2020 году поправок в Конституцию Российской Федерации изменился и порядок назначения Председателя Правительства Российской Федерации, теперь его кандидатуру должна утвердить Государственная Дума [5, С. 13].

Кроме этого, теперь Председатель несет персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации, за осуществление полномочий, возложенных на Правительство Российской Федерации. Также нововведения коснулись назначения на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министерств, теперь их кандидатуры утверждаются Государственной Думой, а назначаются на должность Президентом Российской Федерации. Президент Российской Федерации, не сможет отказать в назначении на должность вышеназванных должностных лиц, если они уже были утверждены Государственной Думой.

Таким образом, Правительство Российской Федерации – это основополагающий орган исполнительной власти, осуществляющий свои полномочия внутри государства. В связи с новыми поправками в 2020 году в Конституцию Российской Федерации, конституционно-правовой статус данного органа преобразился – расширились его полномочия.

Список литературы:

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Норма, 2018. – С. 81.
2. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2020. – № 45. – Ст. 7061.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ РФ. – 2020. –  № 11. – Ст. 1416.
4. Кайнов В. И. Временное правительство и конституционная реформа: нереализованный вектор развития России // Практика и проблемы реализации конституционных основ российского законодательства: сб. трудов конф. – Хабаровск, 2019. – С. 13.
5. Левин И. А. Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти: необходимость в использовании представительства // Аллея науки. – 2019. – № 5. – С. 865.