СОСТАВЛЯЮЩАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА: КОМПЕНСАЦИЯ ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ, ЛИЧНОСТИ, ИМУЩЕСТВУ

АННОТАЦИЯ

Актуальность выбранной темы заключается в том, что ее развитию послужило осознание обществом антропогенных последствий динамичного развития всех видов хозяйственной деятельности человека на окружающую среду в целом и на отдельные объекты природы в частности. Научное сообщество уже несколько десятилетий предлагают правительственным, промышленным и общественным структурам обратить особое внимание на развитие и значение экологической функции государства. Очевидно, что экологическая функция является не только приоритетной функцией, но и носит основополагающий характер, так  как  она на практике  влияет и на иные функции государства, в целях сохранения  окружающей среды для настоящих и будущих поколений людей.

ABSTRACT

The relevance of the chosen topic lies in the fact that its development was served by society's awareness of the anthropogenic consequences of the dynamic development of all types of human economic activity on the environment in general and on individual objects of nature in particular. The scientific community has been offering government, industrial and public structures to pay special attention to the development and importance of the ecological function of the state for several decades. It is obvious that the ecological function is not only a priority function, but also has a fundamental character, since in practice it affects other functions of the state, in order to preserve the environment for present and future generations of people.

Ключевые слова: дифференциация экологического и экогенного вреда, виды техногенных и природных катастроф, понятие возмещения вреда, экологическое законодательство Российской Федерации.

Keywords: differentiation of ecological and ecogenic harm, types of man-made and natural disasters, the concept of compensation for harm, environmental legislation of the Russian Federation.

В современном законодательстве Российской Федерации экологической функции государства отводится самостоятельная и одна из основных функцией.  Не вызывает сомнения, что экологическая функция государства является новеллой по сравнению с иными функциями. Ее развитию послужило осознание обществом антропогенных последствий динамичного развития всех видов хозяйственной деятельности человека на окружающую среду в целом и на отдельные объекты природы в частности. Ученые-правоведы уже несколько десятилетий предлагают научному сообществу, хозяйственникам и широким слоям общественности обратить особое внимание на развитие и значение экологической функции государства, так как без осуществления этой функции государством все предпринимаемые усилия по охране окружающей среды на национальном и международном уровнях имеют тенденцию сводиться к беспредметной дискуссии и неорганизованным действиям. Так, в этой связи Н.Д. Вершило справедливо отмечал, что экологическая функция является не только приоритетной функцией, но и носит основополагающий характер, так как она на практике влияет и на иные функции государства, в целях сохранения окружающей среды для настоящих и будущих поколений людей [2, с. 12].

Поддерживая тезу вышеуказанного автора, А.В. Захаров в своих научных трудах справедливо отмечал, что научно-техническая революция является для человечества «чемоданом с двойным дном». С одной стороны, научные достижения помогают человеку создавать материальные блага. С другой стороны промышленность оказывает такое негативное воздействие на окружающую среду, что современный человек неизбежно становится объектом этого негативного воздействия, то есть мы можем говорить о снижении качества окружающей среды, воздействующей пагубно на самого человека, среду его обитания и само качество жизни населения всех стран без исключения [5, с. 100].

В связи с вышеизложенным следует обсудить проблему возмещения вреда, который причинен окружающей среде, личности и имуществу граждан в процессе производства всех секторов экономики и освоения удаленных территорий. Так, необходимо дать правовое наполнение таким дефинициям как «экологических вред», «возмещения вреда» и «накопленного ущерба» и ряда других.

Экологический вред является, по мнению И.О. Красновой, материальный вредом, причиняемым государству, юридическим либо физическим лицам по результатам умышленных (неосторожных) правонарушений экологических требований [7, c. 27].

В своих трудах О. Л. Дубовик отмечала, что в экологических отношениях вред выступает в двух безусловных значениях, а именно:

- экологический вред, то есть выраженный в виде повреждения либо уничтожения природных объектов и природных комплексов;

- экогенный вред, направленный на уничтожение или повреждение имущества, которые не имеют формальных признаков природного объекта, а также вред, причиняемый здоровью человека, который вызван определенными нарушениями экологического законодательства. Данные обстоятельства потребуют серьезных расходов на восстановление имущественных прав, включая упущенную выгоду. В данном случае правоприменителям следует дифференцировать объекты противоправного посягательства [3, c. 127].

В результате анализа правоприменительной практики и научной полемики следует отметить, что основные вопросы о возмещении экологического вреда решаются в порядке гражданско-правовой (имущественной) ответственности. Таким образом, возмещение экологического вреда признается законодателем видом гражданско-правовой (имущественной) ответственности. Сами же понятия «экологический вред», «вред окружающей среде» являются одним из видов вреда (имущественного вреда) как известная всем категория гражданского права. Подобный подход поддерживается цивилистами, а также представителями других отраслей российского права. Юридическое сообщество объединяется идеей признания предпочтительным положением о дальнейшем развитии гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда, причиняемого окружающей среде в целом и отдельным природным ресурсам и объектам [1, c. 10].

В результате представленной научной полемики можно прийти к определенному выводу. В комплексное понятие «вред окружающей среде» следует включать:

— вред, который причиняется окружающей среде в результате промышленного загрязнения и иной хозяйственной деятельности;

— вред, который причиняется отдельным компонентам и объектам окружающей среды, подлежащий возмещению на основании разработанных такс и методик в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— вред, который причинен здоровью и имуществу граждан в результате нарушения экологического законодательства и в соответствии с положениями статьи 42 Конституцией Российской Федерации;

— экологический вред, который был накоплен раньше в результате отдельных видов исследовательской и хозяйственной деятельности (например, освоение Арктической зоны РФ и острова Шпицберген);

— вред, который имеет неделиктный характер, то есть наносится окружающей среде, несмотря на то, что промышленный объект осуществляет свою деятельность, выполняя все требования природоохранного законодательства [4, c. 57].

Таким образом, причинение экологического вреда нарушает экологические и имущественные права граждан, а также право каждого на благоприятную окружающую среду согласно конституционным нормам. Поэтому все нормы о компенсации экологического вреда входят в публичные интересы современного российского общества и требуют дальнейшего совершенствования законодательства об охране окружающей среды на национальном и международном уровнях.

Список литературы:

1. Болтанова Е.С. Возмещение экологического вреда: соотношение норм экологического и гражданского законодательства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. № 8. С. 10.
2. Вершило Н.Д. Экологическая функция российского государства в контексте устойчивого развития // Экологическое право. 2005. № 4. С. 11–14.
3. Дубовик О.Л. Право граждан на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу человека экологическими правонарушениями в России // Охрана окружающей среды и качество жизни: правовые аспекты. – М. - 2011. – С.126-129.
4. Жаворонкова Н.Г., Выпханова Г. В. Теоретико-правовые проблемы возмещения вреда, причиненного окружающей среде // LEX RUSSICA. 2018. - № 3 (136). – С. 52-67.
5. Захаров А.В. Экологическая функция российского государства // Экологизация современного российского государства и права: монография / под ред. А.В. Захарова. М., 2015. 207 с.
6. Кнац Ю.А. Содержание и значение экологической функции государства // Вестник ТГУ, выпуск 9 (149), 2015. С. 177–180.
7. Краснова И.О. Правовое регулирование возмещения экологического вреда // Экологическое право. 2005. № 4. – С. 26-34.