ГЕНЕЗИС СТАНОВЛЕНИЯ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

GENESIS OF THE STAGE OF INITIATION OF A CRIMINAL CASE

Anna Rublevskaya

student, Prosecutor's Institute, O.E. Kutafin University (MGUA)

Russia, Moscow

Elena Antonovich

scientific supervisor, PhD in Law, associate professor, O.E. Kutafin University (MGUA),

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена ретроспективному анализу стадии возбуждения уголовного дела в российском уголовном процессе. Автор исследует исторические этапы формирования данной стадии.  Рассматриваются основные изменения, которые происходили с институтом возбуждения уголовного дела на разных этапах развития российского уголовно-процессуального законодательства. В результатете проведенного анализа автор статьи приходит к выводу, что стадия возбуждения уголовного дела является важным элементом уголовного процесса, который обеспечивает эффективное расследование преступлений и защиту прав и свобод граждан. В то же время, данная стадия вызывает дискуссии среди учёных и практиков относительно её необходимости и эффективности.

Статья может быть интересна специалистам в области уголовного процесса, а также всем, кто интересуется историей развития уголовно-процессуального законодательства в России.

ABSTRACT

The article is devoted to a retrospective analysis of the stage of initiation of a criminal case in the Russian criminal process. The author examines the historical stages of the formation of this stage. It discusses the main changes that have occurred with the institution of initiating a criminal case at different stages of the development of Russian criminal procedural legislation. As a result of the analysis, the author concludes that the stage of initiation of a criminal case is an important element of the criminal process, which ensures effective investigation of crimes and protection of citizens' rights and freedoms. At the same time, this stage raises discussions among scholars and practitioners regarding its necessity and effectiveness. The article may be of interest to specialists in the field of criminal procedure, as well as to anyone interested in the history of the development of criminal procedural legislation in Russia.

Ключевые слова: стадия возбуждения уголовного дела, российский уголовный процесс, институт возбуждения уголовного дела, уголовно-процессуальное законодательство, расследование преступлений, защита прав, свободы граждан, дискуссии, история развития.

Keywords: stage of initiation of a criminal case, Russian criminal process, institution of initiating a criminal case, criminal procedural legislation, investigation of crimes, protection of rights, freedoms of citizens, discussions, history of development.

Стадия возбуждения уголовного дела является важной частью уголовного процесса, определяющей начало уголовного преследования. Она включает в себя принятие решения о возбуждении уголовного дела или отказе в его возбуждении на основании поступившей информации о возможном преступлении.

Исторически, стадия возбуждения уголовного дела прошла долгий путь развития, она изменялась с развитием общества, с новыми политическими условиями жизни страны, с изменением государственного устройства.

В России до XVIII века процесс возбуждения уголовного дела носил упрощенный характер. Любое лицо могло обратиться к судье с жалобой на преступление, и судья принимал решение о возбуждении дела или его отказе. Однако, с реформами Петра I и Екатерины II процесс стал более формализованным и структурированным. Фактически в России со стадии возбуждения уголовного дела всегда предполагалось начало процессуальной деятельности по совершенному или совершаемому преступлению, самого же термина долгое время не было.

Для удобства анализа истории правового регулирования названного института ряд ученых [9, 10] выделяют такие исторические этапы, как дореволюционный, советский, постсоветский.

В Российской империи XVIII-XIX веков становление института возбуждения уголовного дела было обусловлено следующими ключевыми документами: «Краткое изображение процессов или судебных тяжб» (1715), Указ «О форме суда» (1723), Свод законов Российской Империи (1835), Устав уголовного судопроизводства (1864). В дореволюционный период отсутствовала специальная норма, регулирующая стадию возбуждения уголовного дела, что делало её формальной процедурой. Тем не менее, практическая деятельность по установлению наличия или отсутствия признаков преступления и регламентация поводов свидетельствовали о чётком проявлении признаков этой стадии. Изменение порядка начала предварительного следствия указывает на развитие института возбуждения уголовного дела; именно в этот период в научный оборот вводится понятие «возбуждение уголовного дела».

Октябрьская революция 1917 года привела к кардинальным изменениям в системе правосудия Российской империи. Были упразднены прежние судебные органы, созданы новые институты юстиции, сформированы основные принципы уголовного судопроизводства.

В период с 1917 года до конца 1930-х годов возбуждение уголовного дела рассматривалось как начальный этап предварительного расследования в рамках советского уголовно-процессуального права. Институт возбуждения уголовного дела являлся неотъемлемым элементом советской системы уголовного правосудия, его нормы эволюционировали в процессе борьбы с угрозами для общества.

Декрет о суде №1 от 22 ноября 1917 года, принятый Советом народных комиссаров РСФСР, установил правовые основы для возбуждения уголовных дел и проведения предварительного расследования. Согласно статьям 3 и 8 этого декрета, полномочиями по возбуждению уголовных дел и проведению предварительного расследования были наделены местные суды. При этом особое значение придавалось единоличному судье, который мог осуществлять задержание подозреваемого. В таких случаях постановление о задержании подлежало утверждению местным судом, что обеспечивало законность процедуры.

К середине XX века в советском уголовном процессе были сформированы правовые и теоретические предпосылки для выделения стадии возбуждения уголовного дела. Советский правовед М. С. Строгович подчеркивал, что уголовное преследование может быть начато исключительно на основании закона, строго в соответствии с его положениями и с соблюдением установленных процессуальных условий [16].

Советские ученые-процессуалисты совместно с правоприменителями систематизировали накопленный опыт и разработали нормы, регулирующие первую стадию уголовного судопроизводства, которые удовлетворяли большинство исследователей и практиков. В Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР 1960 года были детально регламентированы поводы, основания и порядок возбуждения уголовного дела, а также полномочия государственных органов и должностных лиц.

После принятия УПК РСФСР 1960 года развитие теории уголовного судопроизводства происходило в направлении общего признания стадии возбуждения уголовного дела как самостоятельной. Исследователи акцентировали внимание на важности тщательной проверки информации, полученной в результате раскрытия преступления, до принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела.

Изменение государственного устройства в 1990-х годах обусловило необходимость проведения новой законодательной реформы, включая разработку новой Конституции и процессуальных норм, касающихся начала уголовного судопроизводства. Эти изменения были закреплены в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, принятом в 2001 году и вступившем в силу с 1 июля 2002 года. В частности, был пересмотрен и расширен перечень поводов для возбуждения уголовного дела.

В настоящее время, стадия возбуждения уголовного дела включает в себя несколько этапов.

Первый этап — это получение информации о возможном преступлении, которая может поступить от различных источников, таких как заявления граждан, сообщения СМИ, оперативная информация и т.д. На этом этапе проводится предварительная проверка поступившей информации.

Второй этап — это принятие решения о возбуждении уголовного дела. Это решение принимается на основании анализа поступившей информации, наличия достаточных оснований для возбуждения дела и отсутствия обстоятельств, исключающих возбуждение дела.

Третий этап — это оформление решения о возбуждении уголовного дела. На этом этапе составляется постановление о возбуждении уголовного дела, в котором указываются основания для возбуждения дела, лицо, в отношении которого возбуждено дело, и другие необходимые данные. Содержание деятельности по рассмотрению поводов во многом зависит от толкования уполномоченными субъектами понятия «основание», то есть установление границ этих достаточных данных для возбуждения уголовного дела.

В практической деятельности стадия возбуждения уголовного дела играет важную роль. Она позволяет оперативно реагировать на преступления и предотвращать их дальнейшее развитие. Кроме того, правильное и своевременное возбуждение уголовного дела способствует укреплению правопорядка и доверия граждан к правоохранительным органам.

Стадия возбуждения уголовного дела является неотъемлемой частью уголовного процесса, обеспечивающей его эффективность и справедливость. Исторически, она прошла долгий путь развития, начиная от простых форм подачи жалоб до сложных процедур, основанных на анализе информации и принятии обоснованных решений. В современных условиях стадия возбуждения уголовного дела продолжает развиваться, адаптируясь к новым вызовам и потребностям общества.

Надо отметить, что в научной среде отношение к существованию стадии возбуждения уголовного дела неоднозначно. В каких только образах ни существовала доследственная проверка: «атавизм уголовного процесса» [11], «реликт социалистической законности» [4], «суррогат предварительного расследования» [14].

Почему же так полярны взгляды ученых? На этот вопрос отвечает Л. Н. Масленникова: «Весьма по-разному в уголовно-процессуальной теории определяют сущность, цель, задачи» [6], возможность производства следственных действий и содержание начальной стадии уголовного судопроизводства.

Разработчики судебной реформы предлагали отказаться от данной стадии, указывая на многочисленность административных процедур и возможность укрытия преступлений. Сторонники считают, что «этот механизм «фильтрации» ограждает следственные органы и органы дознания от ненужной работы, давая им возможность сосредоточить свое внимание на расследовании тех фактов, в которых усматриваются признаки преступления» [15]. Ликвидацию же стадии возбуждения уголовного дела связывают, «с возможностью производить различные махинации с поступившими сообщениями о преступлениях» [7]. В.И Овсянников считает, что современная модель стадии возбуждения уголовного дела «придает законность отказу от полноценного расследования и снижает раскрываемость преступлений», А.Н. Калюжный отмечает, что расширение процесса доказывания на стадии возбуждения уголовного дела «имеет целью нивелирование дублирования данных действий на стадии предварительного расследования и полностью согласуются с целями и задачами стадии возбуждения уголовного дела» [6]. Некоторые страны, например, Казахстан, Молдова отказались от стадии возбуждения уголовного дела. «Стадия возбуждения уголовного дела на данном этапе побеждает, так как интересы личности отстаивает» [3], - объясняет Б.Я. Гаврилов. Таким образом, ликвидация стадии возбуждения уголовного дела может дать и положительные последствия, однако на качестве доказывания и правовой системе в целом может сказаться негативно. В данной модели судопроизводства обязательность стадии возбуждения несомненно и закреплено законом.

Список литературы:

1. Аристархов А.Л. О значении стадии возбуждения уголовного дела в российском уголовном процессе // Российский следователь. 2020. № 1. С. 27–30
2. Власова Н.А., Мусеибов А.Г. Правовая регламентация возбуждения уголовного дела: состояние, проблемы и перспективы // Научный портал МВД России. 2021. №1 (53).
3. Гаврилов Б.Я. Российское уголовное судопроизводство: мифы и реалии современности / Б.Я. Гаврилов EDN KUCKSX // Академическая мысль. - 2020. - № 2 (11). - С. 112-116).
4. Деришев Ю.В. Реликт социалистической законности мутирует // Российское право: образование, практика, наука. 2017. №6 (102).
5. Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. М., 2004.
6. Калюжный А. Н. Система следственных действий стадии возбуждения уголовного дела: признаки и структура // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 5 (66). С. 140—146.
7. Кашапова Ф.М. Исаева Р. М. Стадия возбуждения уголовного дела: проблемы и перспективы существования // Общество, право, государственность: ретроспектива и перспектива. 2021. №4 (8).
8. Кобляков В.М. О стадийности уголовного судопроизводства и единстве уголовно-процессуальной формы // Уголовно-процессуальные формы борьбы с правонарушениями. Свердловск, 1983.
9. Масленникова Л.Н., Вилкова Т.Ю., Собенин А.А., Таболина К.А. Теория и практика возбуждения уголовного дела. - М.: Норма, 2023. - 21 с.
10. Овсянников И. В. Действия и решения на начальном этапе досудебного производства должны быть тоже законными // Законность. 2017. № 4. С. 45—49.
11. Сергеев А.Б., Хохрякова Э.А. Стадия возбуждения уголовного дела – «Атавизм» уголовного процесса? // Вестник Чел ГУ. 2015. №17 (372).
12. Стус Н.В. Источники уголовно-судебного права Московского государства (XV–XVII вв.) [Текст] / Н. В. Стус // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2014. – No 4 (28). – С. 289-293. – 0,5 п.л.
13. Федорова И.А. Возбуждение уголовного дела – история возникновения стадии в уголовном процессе России //Genesis: исторические исследования. 2017 №3. С.105-112.
14. Яшин В.Н. Указ. Соч. С. 20
15. Стадия возбуждения уголовного дела за и против Александр Иванович Бастрыкин // Проза URL: https://proza.ru/2018/04/02/1394?ysclid=m8a93dyswz348603977.
16. Строгович М.С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе / М.С. Строгович. — М.: Изд-во Академии наук СССР, 1951. — 192 с.