СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ГРАНТОВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ НАУКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АННОТАЦИЯ

Грантовая поддержка, которая в современных реалиях представляется, в том числе, научными фондами, – наиболее эффективный механизм по стимулированию проведения разработок и исследований, в частности, молодых исследователей, а проведение исследования актуальных тенденций дает возможность установить степень динамизма, а также важнейшие приоритеты в развитии науки.

Ключевые слова: наука, грант, финансирование, разработки, исследования, инновации.

За последние двадцать лет в Российской Федерации активным образом происходило становление бюджетно-ориентированной модели грантовой системы. Особый упор в ней был сделан на бюджетные ассигнования. При этом, интересно заметить, что государственные фонды обеспечивали выделение грантов лишь для ограниченного количества научных коллективов. В свою очередь, частные коллективы могли получить финансирования лишь в рамках отдельных научных конкурсов.

В настоящее время важнейшим и крайне значимым инструментом поддержания науки в России выступает именно государственное финансирование, так как за его счет и происходит активное развитие и становление технологий в различных сферах деятельности [2, c. 108].

Как известно, грант – это «денежные средства или имущество, которое передано гражданам или отдельным организациям безвозвратно и безвозмездно на тех или иных условиях». С целью реализации государственной поддержки науки специально созданные научные фонды имеют возможность предоставлять гранты на основе конкурсного отбора исследователям или научным коллективам.

Ранее, наука и различные исследования финансировались путем выдачи средств напрямую из бюджета, в соответствии с этим, грантовую систему можно назвать достаточно новой для российской системы, а ее постепенное развитие привело к тому, что сегодня организации финансируются за счет предоставляемым им субсидий [1, с. 544].

При этом в рамках научных грантов принципы финансирования заметно отличаются, что в значительной мере дает возможность их противопоставлять с распределением средств по госзаданию.

Но нельзя не отметить, что модель грантовой системы с преимущественным участием государственного финансирования все же обладает своим недостатком, который проявляется в достаточной ограниченности финансирования, как такового. Так, «в России объем внутренних затрат на исследования меньше практически в 1,5 раза, чем в США, в 4 раза, чем в Японии и в 12 раз, чем в Китае. По еще одной оценке, Россия в расчете на одного исследователя отстает от США в 35 раз, от Германии в 3 раза, а от Китая – в 2,2. Сохранение подобной тенденции может стать причиной возникновения необратимых последствий для отечественной науки, а также является угрозой для национальной безопасности» [3, с. 21].

Современные тенденции грантового финансирования науки в РФ можно достаточно ярко проследить на примере исследования, проведенного Институтом статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ по данным Росстата.

Так, «в 2022 году отмечалось сохранение тренда на поступательный рост затрат на науку в действующих ценах, а сам объем внутренних затрат на исследования и разработки достиг 1435,9 млрд. рублей против 1301,5 млрд. рублей в 2021 году. Огромное влияние при этом оказало инфляционное давление, и при пересчете в постоянные цены становится очевидно, что цены на внутренние затраты по исследованиям и разработкам сократился на 4,7% за год, а в сравнении с 2019 годом – на 9%». Подробнее динамика изменения показана на рисунке 1[7].

Рисунок 1. Динамика внутренних затрат на исследования и разработки

Несмотря на представленную динамику, объем внутренних затрат на исследования и разработки все же выше уровня 2010 года на 4,7%, а по абсолютным затратам на науку Россия входит в десятку лидеров, даже несмотря на то, что по доле таких затрат в ВВП занимает лишь 43-е место.

Интересно заметить, что структура затрат на науку в 2022 года сохраняет прежние тенденции:

– 2/3 всех внутренних затрат на исследования и разработки (67,3%) финансировалось за счет средств государства, которые были выделены, в большинстве своем (53,6%), из федерального бюджета;

– на долю бизнеса пришлось 28,9%.

Для сравнения, стоит отметить, что в 2010 году доли данных источников составляли 70,3% и 25,5%, соответственно, а в 2017 – 66,2% и 30,2% [7].

В целом же, произошедшие изменения в геополитической и экономической ситуации оказали значительное воздействие на деятельность отечественного научно-технического сектора, способствуя при этом возникновению не только новых рисков и вызовов, но и стимулов и возможностей для дальнейшего развития.

Таким образом, можно сделать вывод, что наука в современных реалиях является для России важнейшим приоритетом, так как она способствует достижению национальных целей в развитии и снижению технологического отставания. В связи с этим, поддержка научно-исследовательской активности требует устранения административных барьеров, а также оказания всесторонней поддержки от государства, и важная роль в данном процессе отводится именно грантовому финансированию. Несмотря на все потрясения последних лет, все же сохраняется тренд на поступательный рост затрат на науку, что приводит к появлению новых перспектив и стимулов.

Список литературы:

1. Дежина И. Г. Управление исследованиями в университетах: смена парадигмы // Россия: тенденции и  перспективы развития. 2022. № 15-1. C. 544—546.
2. Краснова Г. А., Бурангулов Э. Р. Анализ принципов, моделей и механизмов финансирования вузовской науки в России // Управление наукой и наукометрия. 2022. Т. 17, № 1. С. 108—135
3. Научно-технологическая политика России в условиях постпандемии: поиск новых решений [Текст] : докл. к XXII Апр. междунар. научн. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 13–30  апр. 2021  г.  / С. В. Бредихин, В. В. Власова, М. А. Гершман и др.; науч. ред. Л. М. Гохберг ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2021. С.21
4. Фадеева И. М., Алексуткина В. С. Как российские исследователи оценивают гранты – инструмент развития науки? // Университетское управление: практика и анализ. 2022. T. 26, № 4. С. 56–70.
5. Фадеева И. М., Осипова О. Ю., Фадеева Е. С. Компетенции молодых ученых для научно-исследовательской деятельности и академической карьеры // Интеграция образования. 2012. № 1 (66). С. 7–13.
6. Шереги Ф. Э., Ключарев Г. А. Социально-экономический эффект государственной поддержки кооперации вузовской науки и инновационного производства // Образование и наука в России: состояние и потенциал развития: Ежегодник. 2021. Вып. 4. С.14—177.
7. Финансирование российской науки в новых условиях: итоги 2022 г. URL: https://issek.hse.ru/news/870116078.html