УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ НЕЗАКОННОГО ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Каковы основные характерологические признаки государства? Это в первую очередь наличие границы, как один из самых важных признаков государства, это значит, что государство обладает территорией и суверенитетом в пределах этих границ. Наша страна с точки зрения наличия четко выраженного физического и юридического внешнего оконтурирования своей территории и надлежащего оберегания неприкосновенности своих рубежей имеет все признаки независимого и суверенного государства.

Незаконные пересечения границы всегда ведут к серьезным последствиям. Государственной границе любой суверенной страны надлежит обеспечивать постоянную охрану специальной погранслужбой и четко налаженный контрольно-пропускной режим, поскольку национальная безопасность страны неразрывно связана снадежностью погранконтроля и боевого охранения госграницы. Проблемы незаконных пересечений государственной границы актуальны и для Российской Федерации. Посему ужесточается соответствующее законодательство и совершенствуются способы защиты границ, но и тем не менее на современном этапе неправомерное пересечение самой протяженной в мире государственной границы нашей страны остается достаточно распространенным явлением (в основном в целях трудовой миграции).

Данное противоправное деяние, ответственность, за совершение которого установлена статьей 322 УК РФ, посягает на суверенитет, целостность и национальную безопасность нашей страны, причиняется вред также и другим значимым общественным отношениям, поскольку незаконные пересечения госграницы РФ могут совершаться и в целях незаконной миграции, контрабанды оружия и запрещенных веществ, распространения экстремистской и террористической идеологии и т.д.

Обеспечение надлежащего режима безопасности госграницы РФ опирается, прежде всего, на точное обозначение госграницы на местности и картах, а также на разработку и совершенствование нормативно-правовой базы, устанавливающей правила пересечения госграницы РФ, характеризующей состав преступления и уголовно-правовые санкции за незаконное пересечениегосграницы РФ.

Виновность исследуемого нами деяния и уголовно-правовые санкции за незаконное пересечениегосграницы РФпредусмотрены положениями статьи 322 УК РФ [5]. В части первой данной статьи сформулирован основной формальный состав данного преступления, в частях второй и третьей даны дополнительные квалифицирующие признаки. Надобно подчеркнуть, что диспозиция части третьей нуждается в совершенствовании, поскольку включает в себя три неравнозначных квалифицирующих признака. Субъект данного преступления общий, субъективная сторона выражается в виде прямого умысла. Объектом данного противоправного деяния являются общественные отношения по обеспечению режима безопасности госграницы РФ. Объективная сторона выражается в виде противоправного способа пересечения госграницы РФ.

Для правомерного пересечения госграницы в предписанном законодательством РФ порядке, иностранным гражданам и апатридам (то есть лицам без гражданства, иначе говоря) необходимо получение визы, разрешения на въезд, пребывание или транзитный проезд через территорию РФ. Поскольку с некоторыми государствами у Российской Федерацииможет существовать соглашение о безвизовом пересечении нашей госграницы, то в этом случае для ее пересечения достаточно предъявления иностранцем лишь действительного документа, удостоверяющего его личность. Если иностранецзаконно пересек госграницу РФ в визовом порядке, с туристической или иной заявленной целью, а затем нелегально остался на территории нашей страны, это деяние не подпадает под состав статьи 322 УК РФ.

В примечании к ст. 322 УК РФ оговаривается, что если иностранец нарушил правила пересечения госграницы РФ в силу жизненных обстоятельствс целью получения политического убежища, и за ним не числится каких-либо других преступлений, то к нему не применяются положения ст. 322 УК РФ.

Но стоит отметить, что лицо не подлежит уголовной ответственности за несоблюдение правил пересечения госграницы РФ также и в тех случаях, когда такиеотступления от установленных процедур происходят в ситуациях чрезвычайного характера (например, техногенная авария, сильный шторм, неотложные спасательные мероприятия и т.п.), поскольку в таких ситуациях действуют правила крайней необходимости, предусмотренные статьей 39 УК РФ [5].

Совершая исследуемое преступление, виновное лицо посягает на безопасность нашей страны. По данным судебной статистики в 2018 году по ст. 322 УК РФ было осуждено 1838 человек, в 2019 году – 1576, в 2020 году – 976, в 2021 году – 950 человек [4]. Хотя данные судебной статистики свидетельствуюто постепенном снижении количества таких деяний, нельзя ослаблять внимание к их выявлению и пресечению ввиду их высокой общественной опасности.

Правовое регулирование охраны госграницы РФ обеспечивается в частности посредством Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 г. № 4730-1. Согласно положениям названного Закона под последней понимается «линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации»[1].

Порядок же пересечения госграницы РФ при осуществлении выезда из нашей страны и въезда на ее территорию регулируется Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» [3].

Защита режима безопасности государственной границы РФ является комплексной задачей, в реализации которой участвуют всефедеральные органы исполнительной власти в рамках своих полномочиями. Непосредственная же охрана сухопутных, морских и воздушных границ РФвозлагается на пограничные органы федеральной службы безопасности и Вооруженные Силы Российской Федерации.

Задача пресечения попыток неправомерного пересечения Госграницы РФ возлагается на пограничные органы федеральной службы безопасности. Деятельность пограничных органов ФСБ России по обеспечению режима безопасности Госграницы Российской Федерации регламентируется соответствующими нормативно-правовыми актами.

На современном этапе в Российской Федерации существует такое явление, как нелегальная миграция, колоссальнейший процент незаконного пересечения границ осуществляется мигрантами, его качественные и количественные изменения, наблюдаемые в последние годы, особенно в периоды различных геополитических и экономических кризисов, неотделимы от организованной преступной деятельности, эффективное противодействие которой составляет одну из главных задач национального уголовного законодательства каждого государства.

Совершенствование мер ответственности за нарушение миграционного законодательства является приоритетной задачей миграционной политики России на 2019 – 2025 годы [2].

Надобно отметить, что в российском уголовном законодательстве специфицирование состава преступления в виде организации незаконной миграции осуществлено недостаточно четко, поскольку ст. 322.1 УК РФ не содержит признаки, позволяющие четко разграничивать уголовно наказуемые противоправные деянияс проступками, влекущими административную ответственность. Поэтому специфицирование состава преступления по ст. 322.1 УК РФ и вообще конструкция этой статьи нуждаются в совершенствовании и придании ей правовой определенности в интересах четкого разграничения с административными правонарушениями.

Противоправное пересечение госграницы РФ российскими гражданами (или попытка это сделать), имеющими запрет на выезд, расценивается как деяние повышенной общественной опасности, посколькупоследствием такого деяния становится не только нарушение порядка пересечения госграницы РФ, но и причиняется вред темобщественным отношениям, ради защиты которых выносилось решение о запрете выезда (например, если российский гражданин имеет доступ к государственной тайне). Иностранцам выезд из Российской Федерации может быть запрещен в связи с совершенным преступлением (до урегулирования всех правовых последствий или отбытия наказания).

В настоящее время в научной литературе по теме исследования не наблюдается единства мнений относительно проблем ответственности за противоправное пересечение госграницы РФ. Отмечаются проблемы, связанные с четким выделением признаков противоправности деяния, разграничением противоправного пересечения госграницы РФ со смежными составами преступлений и административными проступками. Поэтому законодательство по проблеме незаконного пересечения госграницы РФ нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Список литературы:

1. О Государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 06.04.2024) // Российская газета. 1993. № 84.
2. О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 – 2025 годы: Указ Президента Российской Федерации от 31.10.2018 № 622 (ред. от 12.05.2023). [Электронный ресурс]: URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 16.08.2024).
3. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4029
4. Судебная статистика РФ. [Электронный ресурс]: Судебный департамент при Верховном Суде РФ. URL: http://stat.xn7sbqk8achja.xn--p1ai/stats/ug/t/14/s/17(дата обращения: 16.08.2024).
5. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.