ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

LEGAL DEVELOPMENT OF THE INSTITUTE OF FARMING IN THE REPUBLIC OF BELARUS

Ekaterina Kuksa

Master student, Department of Theory and History of State and Law, Brest State University named after A.S. Pushkin,

Russia, Brest

Oleg Bresky

scientific supervisor Associate Professor, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Theory and History of State and Law, Brestsky State University named after A.S. Pushkin,

Russia, Brest

АННОТАЦИЯ

Целью данной статьи является изучение этапов и тенденций, а также определение проблем правового развития института фермерского хозяйства в Республике Беларусь. Методами исследования являются: анализ, синтез, обобщение. Сделаны следующие выводы по результатам анализа: в настоящее время существует множество правовых проблем развития института фермерского хозяйства в Республики Беларусь, от решения которых зависит не только финансовое и социальное положение отдельно взятого фермера, но и развитие всего аграрного комплекса страны.

ABSTRACT

The purpose of this article is to study the stages and trends, as well as to identify the problems of legal development of the Institute of farming in the Republic of Belarus. The research methods are: analysis, synthesis, generalization. The following conclusions are made based on the results of the analysis: currently there are many legal problems of the development of the institute of farming in the Republic of Belarus, on the solution of which depends not only the financial and social situation of a single farmer, but also the development of the entire agricultural complex of the country.

Ключевые слова: правовое развитие, институт фермерского хозяйства, фермерство, крестьянские хозяйства, проблемы правового развития.

Keywords: legal development, institute of farming, farming, peasant farms, problems of legal development.

В условиях очень сложной геополитической и общемировой экономической обстановки одним из наиболее приоритетных направлений государственной политики Республики Беларусь является развитие аграрного сектора и обеспечение продовольственной безопасности. На фоне этого особо актуализируется направление по развитию малых форм хозяйствования аграрного сектора, в частности, крестьянских (фермерских) хозяйств.

Если рассматривать фермерское хозяйство как правовой институт, то его развитие в Беларуси началось в первой половине 1990-х годов XX века, когда на территории независимой республики стали появляться разнообразные формы собственности и хозяйствования. Первых фермеров, которые создавали свои сельские хозяйства, называли арендаторами или «свободными» арендаторами. Правовой статус фермеры приобрели в феврале 1991 г., когда в стране был принят Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Можно с уверенностью утверждать, что крестьянское (фермерское) хозяйство является одной из относительно новых организационно-правовых форм аграрного предпринимательства в Республике Беларусь, возникновение которой связано с осуществлением аграрной реформы. Возрождение фермерского уклада на селе стало одним из основных направлений аграрной реформы.

Основными этапами развития института фермерского хозяйства в Республике Беларусь являются:

1) зарождение института (1989-1991 гг.);

2) формирование нормативной правовой базы института (1991-2009 гг.);

3) развитие института (2010-наше время).

На сегодняшний день нормативную правовую базу, регламентирующую деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Беларусь составляют:

1) Гражданский кодекс Республики Беларусь [1];

2) Закон Республики Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» [6];

3) Кодекс о земле [2];

4) Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом № 1 [5];

5) другие нормативные акты.

Гражданский кодекс Республики Беларусь выделяет крестьянское (фермерское) хозяйство как самостоятельную организационно-правовую форму коммерческой организации. Так, в соответствии со ст. 115¹ ГК рестьянским (фермерским) хозяйством признается коммерческая организация, созданная одним гражданином (членами одной семьи), внесшим (внесшими) имущественные вклады, для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по ее переработке, хранению, транспортировке и реализации, основанной на его (их) личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательством об охране и использовании земель [1].

При этом, уточняется, что в рамках представленного выше определения, членами семьи признаются супруги, их родители (усыновители), дети (в том числе усыновленные), братья и сестры, супруги и дети указанных лиц, а также другие лица, признанные членами семьи в соответствии с законодательством о браке и семье.

Согласно п. 2 ст. 115¹ крестьянское (фермерское) хозяйство отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Члены крестьянского (фермерского) хозяйства не отвечают по обязательствам крестьянского (фермерского) хозяйства, а крестьянское (фермерское) хозяйство не отвечает по обязательствам членов крестьянского (фермерского) хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Кроме ГК, правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства определяется Закон Республики Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». В данном законе также приводится легальное определение крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с нормами ст. 1 Закона Республики Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», фермерским хозяйством может быть признана коммерческая организация, созданная одним гражданином (членами одной семьи), внесшим (внесшими) имущественные вклады, для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по ее переработке, хранению, транспортировке и реализации, основанной на его (их) личном трудовом участии и использовании земельного участка. При этом, как говорится в п.1 ст. 1 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», данный земельный участок должен или может быть предоставлен для целей ведения хозяйства в соответствии с законодательством об охране и использовании земель [6].

По своей сути являясь юридическим лицом, фермерское хозяйство имеет соответствующие характерные признаки, включающие в себя: наличие имущества обособленного характера; индивидуальная имущественная ответственность; наличие единой организационной структуры; самостоятельное выступление от своего имени в гражданском обороте и судебных органах.

Таким образом, крестьянскому (фермерскому) хозяйству свойственно организационное единство, то есть наличие внутренней структуры, органов управления, обладающих соответствующей компетенцией.

Основным средством производства для фермера является земля, поэтому правовое регулирование земельных отношений имеет особое значение. Так, в соответствии с законодательством Республики Беларусь земельные участки для ведения фермерского хозяйства находятся в пожизненном наследуемом владении в размере до 100 га сельскохозяйственных земель с учетом местных условий и особенностей, специализации и возможностей обработки предоставленных земель. Кроме пожизненного найма законом предусмотрена также аренда сельскохозяйственных угодий. В случае, если глава хозяйства является иностранным гражданином или лицом без гражданства, кроме того, для целей производственной деятельности земельные участки предоставляются в аренду. Законодательные нормы не ограничивают размеры арендуемых площадей.

В земельном законодательстве Республики Беларусь существуют свои индивидуальные особенности в отношении фермерских хозяйствах. Данные особенности или специфика заключается в том, что после государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок предоставляется по выбору крестьянскому (фермерскому) хозяйству в постоянное пользование или аренду либо главе этого хозяйства в пожизненное наследуемое владение или аренду.

Проведенный анализ показал, что среди особенностей организационно-правовой деятельности фермерских хозяйств в Республике Беларусь можно выделить следующие:

– четко выраженный статус юридического лица со всеми характерными признаками и правовыми последствиями;

– система организации фермерского хозяйства носит сугубо семейный характер;

– в системе функционирования хозяйства принимают личное трудовое участие все его члены;

– за фермерским хозяйством закрепляется право собственности на имущество;

– земельные правоотношения носят ключевой характер в силу значимости земли для фермерского хозяйства;

– наличие некоторых особенностей в системе налогообложения по сравнению с другими коммерческими организациями;

– наличие государственной поддержки за счет отраслевых и межотраслевых программ.

При оценке правовых условий развития фермерских хозяйств в Беларуси следует признать существующие определенные проблемы:

– несовершенство законодательства о фермерском хозяйстве, в том числе в области имущественных и земельных отношений;

– несовершенство системы государственного регулирования, где приоритет отдается средним и крупным сельскохозяйственным предприятиям;

– несовершенство механизма государственной поддержки, например, требует усовершенствования механизм возвратного и безвозвратного финансирования.

Таким образом, в настоящее время существует множество правовых проблем развития института фермерского хозяйства в Республики Беларусь, от решения которых зависит не только финансовое и социальное положение отдельно взятого фермера, но и развитие всего аграрного комплекса страны.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь 7 декабря 1998 г. № 218-З (с изменениями и дополнениями) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2022.
2. Кодекс Республики Беларусь о земле: Кодекс Республики Беларусь от 23 июля 2008 г., № 425-З// Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2022.
3. Матох, С.А. Проблемы развития крестьянских (фермерских) хозяйств Беларуси / С.А. Матох // Агропонарама. — 2016. — № 3. — С. 45—48.
4. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 г. / Экономический бюллетень Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь. — 2015. — №4. — С. 42.
5. О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования [Электронный ресурс]: Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2022.
6. О крестьянском (фермерском) хозяйстве [Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь от 18.02.1991 № 611-XII (в посл. ред. от 17 июля 2018 г. № 132-З) // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2022.
7. Рошка, Т. Б. Проблемы функционирования и перспективы развития крестьянских (фермерских) хозяйств в АПК Республики Беларусь / Т.Б. Рошка, Н. Л. Кулакова, А. Г. Король // Молодой ученый. — 2014. — № 5. — С. 307-311.