ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF THE STAGE OF INITIATION OF A CRIMINAL CASE

Marat Iskaliev

master’s student, Department of Criminal Procedure, Saratov State Academy of Law,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В статье проанализированы проблемные вопросы правового регулирования в стадии возбуждения уголовного дела. Данная стадия является наиболее обсуждаемой среди ученых процессуалистов, в частности о пути ее реформирования, и изучения проблемных вопросов. Автором рассмотрены правовые источники, и отмечены пробелы уголовно-процессуального закона.

ABSTRACT

The article analyzes the problematic issues of legal regulation at the stage of initiating a criminal case. This stage is the most discussed among process scientists, in particular about the way of its reform, and the study of problematic issues. The author considers legal sources, and notes the gaps in the criminal procedure law.

Ключевые слова: Стадия возбуждения уголовного дела, уголовно-процессуальное законодательство, проверка сообщения о преступлении.

Keywords: Stage of initiation of a criminal case, criminal procedure legislation, verification of a crime report.

В досудебной части российского уголовного процесса имеется первая и обязательная стадия - возбуждение уголовного дела. Данная стадия направлена на установление сведений, которые необходимы для принятия законного и обоснованного процессуального решения, в установленные законом процессуальные сроки. Деятельность участников уголовного судопроизводства на данной стадии регламентирована разделом VII УПК РФ (ст.ст. 140-149). Деятельность в стадии возбуждения уголовного дела является значимой, ограждая от незаконного и необоснованного уголовного преследования, тем самым исполняет роль фильтра, предшествующему предварительному расследованию [1, с. 14].

В настоящее время среди ученых процессуалистов возникают дискуссии по поводу упразднения вышеназванной стадии. И в качестве аргумента «за» многими учеными рассматривается пример реформы уголовного судопроизводства, которая произошла в Украине в 2012 году, где стадия возбуждения уголовного дела была ликвидирована. Однако, рассматривая данный вопрос, профессор Волеводз А.Г. в своей работе отметил, что, несмотря на реформирование уголовного судопроизводства в Украине, содержание стадии возбуждения уголовного дела, а именно доследственная проверка сохранилась [2, с. 80-83].

Законодатель постоянно вносит изменения в уголовно-процессуальный кодекс, ввиду необходимости и в соответствии с этим не осталась в стороне стадия возбуждения уголовного дела. Так, Федеральный закон от 04.03.2013 № 23-ФЗ внес изменения и расширил перечень следственных и процессуальных действий, осуществляемых в ходе проверки сообщения о преступлении[3].

Так одним из способов получения доказательств в ходе проверки сообщения о преступлении законодатель нормативно закрепил право следователя получать объяснения, но не урегулировал процессуальный порядок получения и форму его закрепления. Получение объяснение стало распространенным в следственной практике, и в результате стало порождать дискуссии в научной среде. В соответствии с этим Шейфер С.А. заявляет, что получение объяснений является гибридом процессуального и административного действия и подвергает сомнению о признании доказательством полученных сведений на основании ч. 1 ст. 144 УПК РФ, так как, по его мнению, процедура проведения не урегулирована нормами уголовно-процессуального права [4, с. 160-165].

Также законодатель не определил нормы права, регламентирующие правовой статус лиц с целью обеспечения их прав и законных интересов, участвующих при проведении проверки сообщения о преступлении.

Уголовно-процессуальный кодекс закрепил возможность назначения и проведение экспертизы до возбуждения уголовного дела. При этом появились вопросы по толкованию норм уголовно-процессуального закона при назначении судебной экспертизы. Так в соответствии со ст. 195 УПК РФ следователь выносит постановление о назначении судебной экспертизы и при этом ч. 3 указанной статьи обязывает следователя знакомить и разъяснить права подозреваемого, обвиняемого, его защитника, потерпевшего и его представителя. Участие вышеперечисленных лиц, на стадии возбуждения уголовного дела не предусматривается. При этом проблемным вопросом является разъяснение прав, обязанностей эксперта, предусмотренных ст. 57 УПК РФ, и предупреждение об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 УК РФ). Данная ответственность наступает при условии проведения экспертизы и имеющемся заключением в рамках возбужденного уголовного дела [5, с. 43]. Также не определена ответственность эксперта за разглашение данных предварительного расследования (ст. 310 УК РФ) при проведении проверочных мероприятий на данном этапе.

Исходя из анализа норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующие стадию возбуждения уголовного дела, в настоящее время остались отдельные процессуальные отношения, которые требуют реформирования. Расширение процессуального комплекса средств проверки сообщения о преступлении, в том числе дав возможность проводить некоторые следственные действия. Законодатель в должной мере не урегулировал процессуальный порядок их реализации, тем самым способствовал возникновению новых вопросов для дискуссии в научной среде. При этом закрепил право признания результатов следственных и процессуальных действий в качестве доказательств, но в результате непроработанной процедуре их осуществления способствует дублированию следственных действий с момента начала производства уголовному делу.

Таким образом, внесение изменений и дополнений законодателем в раздел VII УПК РФ, возможно, разрешит некоторые практические проблемы, возникающие на первой стадии уголовного судопроизводства.

Список литературы:

1. Марковичева Е.В., Васюков В.Ф. Проблемные вопросы возбуждения уголовных дел на современном этапе: монография. М.: Проспект, 2016. – 14 с.
2. Волеводз А.Г. Упразднение стадии возбуждения уголовного дела: цена вопроса // Уголовный процесс. – 2014. - № 1. - С. 80-83
3. Федеральный закон от 04.03.2013 № 23-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Шейфер С.А. Трансформация стадии возбуждения уголовного дела в связи с принятием ФЗ-23 от 4 марта 2013 года // Вектор науки ТГУ. Серия: Юридические науки. – 2014. - № 2(17). – С. 160-165.
5. Зайцева Е.А. Регламентация судебной экспертизы на стадии возбуждения уголовного дела: современное состояние и пути совершенствования // Судебная экспертиза. - 2016. - № 1 (45). – С. 38-44.