Телефон: 8-800-350-22-65
WhatsApp: 8-800-350-22-65
Telegram: sibac
Прием заявок круглосуточно
График работы офиса: с 9.00 до 18.00 Нск (5.00 - 14.00 Мск)

Статья опубликована в рамках: XXXVI Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ» (Россия, г. Новосибирск, 09 января 2018 г.)

Наука: Биология

Секция: Экология

Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции

Библиографическое описание:
Веруш А.И., Веруш К.С. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ // Научное сообщество студентов: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: сб. ст. по мат. XXXVI междунар. студ. науч.-практ. конф. № 1(36). URL: https://sibac.info/archive/meghdis/1(36).pdf (дата обращения: 29.03.2024)
Проголосовать за статью
Конференция завершена
Эта статья набрала 0 голосов
Дипломы участников
Диплом Выбор редакционной коллегии

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Веруш Алина Игоревна

студент, кафедра ГМУ КубГТУ,

РФ, г.Краснодар

Веруш Константин Сергеевич

студент, кафедра ГМУ КубГТУ,

РФ, г.Краснодар

Сегодня экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на окружающую среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности. Состояние окружающей среды в регионах, где сосредоточены большая часть населения страны, производственных мощностей и наиболее продуктивные сельскохозяйственные угодья, оценивается как неблагополучное по экологическим параметрам.

В этой связи решение экологических проблем становится в России одной из приоритетных задач государственного значения. 5 января 2016 года Президент России Владимир Путин подписал указ, в соответствии с которым 2017 год в России был объявлен Годом экологии. Цель этого решения — привлечь внимание к проблемным вопросам, существующим в экологической сфере, и улучшить состояние экологической безопасности страны.

Весной 2017 года в России была впервые принята Стратегия экологической безопасности, согласно которой состояние окружающей среды в регионах официально оценивается как неблагоприятное. В соответствии с Концепцией национальной безопасности РФ экологическая безопасность наряду с политической, военной, экономической, информационной и другими видами безопасности является составной частью национальной безопасности.

В последнее время в связи с постоянно возрастающим антропогенным воздействием, неудовлетворительным состоянием окружающей среды, истощением природных ресурсов, увеличением масштабов воздействия катастроф и загрязнений на окружающую среду исследованию проблем экологической опасности придается особое значение. Усилия бизнеса и государства направлены в первую очередь на модернизацию существующих производственных мощностей, а также на совершенствование законодательства по защите окружающей среды.

Согласно рейтингу, составленному общественной организацией «Зеленый патруль» по итогам осени 2017 года, Краснодарский край вошел в десятку регионов РФ с самой благополучной экологической обстановкой. Но несмотря на стабильно высокие места в рейтингах экологического благополучия, ряд экологических проблем и угроз характерен для нашего региона.

Обозначенные выше события и факты обусловили актуальность и особую значимость данной статьи. Статья посвящена комплексному анализу экологической ситуации в Краснодарском крае, так же государственному управлению в области экологии на примере министерства природных ресурсов Краснодарского края. Основной целью исследования является разработка мероприятий по совершенствованию региональной экологической политики в Краснодарском крае.

Сегодня к основным экологическим проблемам в Краснодарском крае можно отнести: загрязнение атмосферного воздуха, истощение водных ресурсов, эрозия почв и уменьшение их плодородия, так же в крае остро стоит вопрос обращения с твердыми коммунальными отходами.

Решение этих проблем невозможно без вмешательства государства. В пределах установленной компетенции участие в реализации государственной политики в сфере окружающей среды осуществляется министерством природных ресурсов Краснодарского края.

Достижение поставленных целей и задач министерством осуществляется посред­ством реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природ­ных ресурсов, развитие лесного хозяйства», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №1057 от 20 ноября 2015 года (в ред. от 21 августа 2017 года).

Программа включает четыре подпрограммы, каждая из которых включает себя направления по улучшению экологической ситуации в регионе:

1. Подпрограмма «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности»;

2. Подпрограмма «Леса Кубани»;

3. Подпрограмма «Охрана и рациональное использование объектов жи­вотного мира и развитие охотничьего хозяйства»;

4. Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса».

Вместе с тем, несмотря на определенные положительные изменения при реализации вышеуказанных мероприятий остается ряд направлений развития в данной области.

На основе проведенного анализа выявлено, что для повышения уровня экологической безопасности в Краснодарском крае и улучшения качества окружающей среды в рамках направления деятельности по повышению эффективности регионального государственного экологическо­го контроля и регионального государственного контроля и надзора в 2018 - 2020 годах, целесообразно достижение плановых показателей указанные в таблице 1.

Таблица 1.

Плановые показатели повышения эффективности регионального государственного экологического контроля

Наименование планового показателя, ед.

2018 год

2019 год

2020 год

количество хозяйствующих субъектов, охваченных

1100

1105

1115

государственным контролем

 

 

 

количество хозяйствующих субъектов, выполнивших по результатам контроля требования природоохранного законодательства

1020

1050

1109

 
 

Достижение вы­шеуказанных значений возможно достичь путем увеличения по сравнению с преды­дущими годами количества хозяйствующих субъектов, включенных в планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпри­нимателей.

Кроме того, для увеличения охвата природопользователей государ­ственным экологическим надзором нужно усилить государствен­ный экологический надзор посредством рейдовых мероприятий по выявле­нию и пресечению экологических проблем и фактов нарушений законодатель­ства в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края.

Было бы полезно повысить эффективность организационной системы государственного экологического надзора в части проведения проверок выполнения предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере природополь­зования и охраны окружающей среды, за счет чего произойдет возрастание количества хозяйствующих субъектов, выполнивших по результа­там контроля требования природоохранного законодательства.

В рамках реализации полномочий по ведению Красной книги Краснодарского края, на сегодняшний день предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

- изучение ранее выявленных мест обитания охраняемых видов, сопро­вождающиеся оценкой их современного состояния и численности (плотно­сти) популяции;

- анализ лимитирующих факторов, воздействующих на конкретную по­пуляцию; целенаправленный поиск популяций угрожаемых видов в новых местах обитания, подходящих для заселения;

- углубленное изучение популяций структуры, морфометрических пока­зателей, фитоценотической приуроченности редких видов;

- выявление критических мест обитания угрожаемых видов;

- уточнение региональных ареалов видов;

- формулировка предложений по уточнению и изменению статуса охра­няемых видов.

В этой связи нужно усовершенствовать материально-техническое обеспечение с целью повышения качества и доступности работы в сфере использования объектов животного мира и среды их обитания.

В области водных отношений на территории Краснодарского края, необходимо принять меры по охране водных объектов и их частей, находящихся в федеральной собственности, а также меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Крас­нодарского края.

Одной из главных проблем в регионе все так же остается загрязнение атмосферного воздуха. Очевидно, что в идеальном варианте, для оценки пространственно-временной динамики загрязнения атмосферного воздуха и выявления устойчивых негативных изменений необходимо проведение регулярного контроля качества атмосферного воздуха на базе территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Краснодарского края.

На ряду с проблемами загрязнения атмосферного воздуха, в крае остро стоит вопрос обращения с твердыми коммунальными отходами.

Ежегодно в Краснодарском крае образуется около 2,5 миллионов тонн твердых бытовых отходов. Основная часть мусора вывозится на свалки. Их на Кубани 321, при этом действуют 156.

В соответствии с законодательством Краснодарского края регулирование вопросов в сфере обращения с промышленными и бытовыми отходами относятся к компетенции министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. По результатам оценочного анализа выявлено, что деятельность министерства ТЭК и ЖКХ в сфере обращения с ТКО недостаточно эффективна.

На сегодня в разрезе вопроса об отходах можно выделить ряд существенных недостатков:

- большинство свалок устарели и не соответствуют требованиям природоохранного законодательства и санитарным нормам;

- свалки эксплуатируются с нарушением технологии захоронения отходов;

- в крае недостаточное количество мусоросортировочных и перерабатывающих производств.

Следовательно, рациональной мерой, на наш взгляд, была бы передача полномочий в данном вопросе управлению охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края, так как любые отходы, в частности твердые коммунальные, серьезно влияют на экологическую ситуацию региона, а эта область в большей степени относится к компетенции министерства природных ресурсов.

Так же, в целях улучшения экологической обстановки, снижения антропогенной нагрузки на природные сообщества путем совершенствования системы управления и внедрения новых технологий в области обращения с твердыми бытовыми, нужно модернизировать систему обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществить переход края на раздельный сбор мусора.

Необходимость ввода раздельного сбора мусора обусловлена тем, что согласно последним изменениям от 28 декабря 2016 года в Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», размещение на свалках отходов, которые содержат полезные компоненты, запрещено, поэтому с 2017 года регионы России начали разработку и реализацию программ раздельного обращения твердых бытовых отходов.

Сегодня в крае внедряется новая система обращения с ТКО, установлены 11 территориальных зон. В каждой из них будет действовать свой региональный оператор. Разработана территориальная схема обращения с отходами, по которой требуется строительство 11 межмуниципальных перерабатывающих комплексов.

Очевидно, реализация предложенных мероприятий позволит стабилизировать экологическую обстановку в регионе, повысить технический уровень и безопасность функционирования водохозяйственных систем, усовершенствовать систему обращения с отходами производства и потребления, а также повысить уровень экологического воспитания населения Краснодарского края.

 

Список литературы:

  1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (в ред. от 21.07.2014).
  2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 29.07.2017).
  3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 16.12.2017).
  4. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 ноября 2015 года №1057 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства» (в ред. от 21.08.2017).
  5. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: учебник - М.: Издательство ЮраГп; ИД Юрайт, 2010. – 504 с.
  6. Кревер В.Г., Стишов М.С., Онуфреня И.А. Особо охраняемые природные территории России: современное состояние и перспективы развития. - М.: изд-во «Орбис-пиктус», 2009. - 458 с.
  7. Шварц Е.Л. Заповедники России: Если нельзя, но очень хочется, то можно? // Газета «Панда» - 2012. - №9. - С. 1-2.
  8. Официальный сайт министерства природных ресурсов Краснодарского края. - URL: http://www.mprkk.ru/.
  9. Официальный сайт министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. - URL: http://www.gkh-kuban.ru/.
Проголосовать за статью
Конференция завершена
Эта статья набрала 0 голосов
Дипломы участников
Диплом Выбор редакционной коллегии

Оставить комментарий

Форма обратной связи о взаимодействии с сайтом
CAPTCHA
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли Вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.