ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В ОБЛАСТИ СЭД: ВОЗМОЖНОСТИ И РИСКИ

Системы управления контентом для большинства организаций и компаний являются наиболее важными, если не приоритетными. Непрерывность, а, следовательно, и результативность деловых процессов в органах государственной власти, крупных предприятиях и банках напрямую зависит от работоспособности программных решений класса СЭД/ЕСМ. В большинстве случаев существующие в этих организациях системы электронного документооборота (СЭД) создавались с применением программного обеспечения, являющегося частной собственностью авторов или правообладателей и не соответствовали критериям свободного ПО, т.е проприетарных платформ иностранной разработки. На сегодняшний день многими заказчиками  рассматривается возможность заменить иностранные компоненты на российские или на свободное программное обеспечение (СПО). Причины подобного интереса очевидны, они лежат в области политической и экономической конъюнктуры.

Если изучить отечественный рынок программного обеспечения в целом, то можно сделать вывод, что при всем желании российские вендоры, не смогут абсолютно заместить западные программные продукты российскими в короткие сроки. Это положение признают игроки ИТ-рынка и опосредованно Минкомсвязи. В апреле 2015 г.  вышел Приказ Минкомсвязи России «Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения». В приложении к этому документу есть данные об уровне зависимости российского сектора ИТ от импорта. На сегодняшний день  в области СУБД доля импорта - 86%, в 2020 и 2025 г. она планируется на уровне 70% и 50%, соответственно. По программному обеспечению для промышленности (PLM, CAD,CAM, CAE)  зависимость от импорта 88%, намечено снижение до 60% через 5 лет и до 50% - через десять. Цифры по офисному программному обеспечению - 97%, 75% и 50%, соответственно [1].

 В целом ситуация достаточно  прозрачна - в ближайшие 10 лет от импорта мы полностью не сможем уйти. Это подтверждается и заказчиками. Крупные организации, где применяются такие зарубежные продукты как enterprise, импортозамещение может рассматриваться как вынужденная мера. Т.е. если будет запрет на пользование импортным необходимо будет  переходить на отечественное.

Если рассматривать СЭД, то можно сказать тематика перехода на СПО и российские разработки обсуждается давно, но вот реальных проектов миграции на отечественные СЭД пока немного. Это связано, в том числе с тем, что программное окружение СЭД включает в себя несколько инфраструктурных компонентов - СУБД, операционная система, сервер приложений. И замена всего инфраструктурного ландшафта - довольно трудоемкая задача [2].

Вообще тема импортозамещения и переход на свободное программное обеспечение активно  обсуждается в российском ИТ-сообществе. И многие ИТ-специалисты признают, что отказ от проприетарных платформ иностранной разработки в данный момент  развития российского сегмента не может быть реализуем или же является проблематичным [3].

Есть области ИТ, где Россией накоплен большой опыт, а продукция не уступают зарубежной. Представителями отечественного рынка автоматизации делопроизводства можно назвать ряд российских компаний, таких как ЭОС, 1С, ИнтерТраст, и т.д.

Согласно обзору ведущего экспертного центра по автоматизации государства и бизнеса в России TAdviser, решения компании «Электронные Офисные Системы» остаются самыми популярными в государственном секторе. По данным TAdviser на ноябрь 2017 г., среди СЭД в органах власти, местного самоуправления и других государственных организациях чаще всего внедряются СЭД «ДЕЛО», «Архивное ДЕЛО» «ДЕЛО-Web», а также автоматизированный информационный комплекс «НАДЗОР». Все продукты, которые ЭОС предлагает государственным организациям, являются полностью отечественными и включены в Реестр отечественного ПО [4].

Компания ЭОС продолжает лидировать по количеству реализованных СЭД-проектов в органах власти, местного самоуправления и иных государственных организациях. По данным TAdviser, среди систем электронного документооборота в госсекторе чаще всего внедряются решения, разработанные компанией ЭОС.

Рисунок 1. Вендоры СЭД-лидеры по количеству проектов в госсекторе по состоянию на август 2016 г.

ЭОС продолжает занимать и ведущие позиции на российском рынке систем управления контентом.

По состоянию на ноябрь 2015 г. ЭОС лидирует по количеству внедрений СЭД/ECM-систем:

Рисунок 2. Вендоры по количеству проектов внедрений СЭД/ЕСМ за период наблюдений с 2005 г. по ноябрь 2015 г.

Например, из разработок фирмы «1С» наиболее известны программы входящие в реестр ПО, ими являются  «1С:Предприятие», «1С:Предприятие 8 для управления и учета», «1С:Предприятие 8 для бюджетных учреждений», «1С:Отраслевые и специализированные решения».

В состав реестра внесены два программных продукта компании "ИнтерТраст" -  СЭД CompanyMedia и платформа ActiveFrame. ActiveFrame предоставляет все необходимые инструменты для разработки web-приложений и является базой для типовых модулей и решений в составе CompanyMedia. В то же время ActiveFrame позволяет создавать бизнес-решения, функциональность которых может выходить далеко за рамки стандартных функций документооборота. Компания «ИнтерТраст»,  занимающаяся в сфере бизнес-приложений (ERP, CRM, BI, СЭД и PM), работала над созданием открытой системы как по технологиям разработки, так и по архитектуре, для управления документами и задачами. Главное их целью не было импортозамещение. Им необходимо было создать кросс-платформенное решение класса СЭД/ECM. При этом оно должно было работать в любом программном окружении. Нужно было предоставить заказчикам решение для управления документами, которое было бы совместимо с любыми инфраструктурными компонентами. При этом нужно учитывать, что большинство компаний рассматривает документооборот как базовый  элемент деятельности организации, при этом повышение эффективности бизнеса рассматривают как основную цель внедрения СЭД/ЕСМ. Это выделяют треть респондентов (37%). На втором месте в иерархии целей (27%)  - оптимизация бизнес-процессов, на третьем -  возможность приведения данных в соответствие законодательным и нормативным требованиям (13%).

Рисунок 3. Бизнес-фактор для выбора решения в области СЭД

И для того, чтобы добиться желаемых результатов компания пришла к применению Кросс-платформенной СЭД. Т.к. эта система может работать в любом программном окружении. Скажем так, если для заказчика корпоративным стандартом является СУБД Oracle, код которой закрыт, то СЭД будет работать с этой платформой хранения данных. Здесь совместимость достигается благодаря интеграционным шлюзам. При этом интеграционные инструменты позволяют внедрить систему и в другой ландшафт. Его частью может являться PostgreSQL  - СУБД с открытым кодом. Это применимо и к операционным системам и серверам приложений. Как мы понимаем СЭД совместима с произвольным набором базового ПО.

 В нашей экономической и политической ситуации привлекательность кросс-платформенной СЭД состоит в том, что компоненты, о которых мы говорим (СУБД, ОС, сервер приложений) при необходимости можно будет в любой момент заменить, не меняя саму систему электронного документооборота. Такая возможность важна в первую очередь для органов государственной власти и компаний с большой долей государственного участия. Многие из них уже находятся под западными санкциями, а другие рискуют оказаться в подобной ситуации в будущем. Это будет означать, что дальнейшее использование проприетарных зарубежных разработок станет как минимум проблематичным - вендоры вполне могут прекратить поддержку существующих систем и отказать в поставке новых лицензий. Помимо независимости от внешних обстоятельств политического характера внедрение кросс-платформенной СЭД может быть продиктовано экономическими мотивами. Открытое программное обеспечение обходится ощутимо дешевле и при первичном внедрении, и особенно - при длительной эксплуатации.

Список литературы:

1. Приказ Минкомсвязи России от 01 апреля 2015 года № 96. «Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minsvyaz.ru/ru/documents/4548/(дата обращения 21.11.2017)
2. Планы на 2017 год компании ИнтерТраст от 26.12.2016 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ecm-portal.ru/practice/expertise/itogi-2016-goda-i-plany-na-2017-god-kompanii-inter/  (дата обращения 21.11.2017)
3. CompanyMedia5. Доверенная среда и возможность импортозамещения от 13.07.2015 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.intertrust.ru/stroim-otkryto/view/2315-companymedia-5-doverennaya-sreda-i-vozmozhnost.htm (дата обращения 23.11.2017)
4. Федеральный закон от 29.06.2015 №188-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статья 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://reestr-minsvyaz.ru/188-fz/ (дата обращения 06.12.2017)