ПРИГЛАШЕНИЕ К МЕДИАЦИИ КАК ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПИСЬМЕННОЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВО

«Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»,- гарантируется ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации [3]. Общеизвестно, что самым распространенным способом правового разрешения спора является рассмотрение дела в суде [7, с.500]. Порядок гражданского и арбитражного судопроизводства определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» [5], иными Федеральными законами. В тоже время к числу законов обеспечивающих реализацию и защиту прав граждан и осуществлению правосудия относится и Федеральный закон РФ от 27 июля 2010 г. 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» [6].

Главное преимущество медиации состоит в том, что, договорившись об урегулировании спора во внесудебном порядке, стороны не прекращают отношения, а продолжают взаимодействовать на основании медиативного соглашения, которое, как правило, утверждается судом как мировое соглашение. В тоже время, Верховный суд, обобщая статистику применения судами закона о медиации, в справке за 2016 год отмечал, что судами общей юрисдикции по первой инстанции было рассмотрено с вынесением решения  15 819 942 гражданских дел, а с проведением медиации спор был урегулирован в 1115 делах (0,007% числа рассмотренных) [2]. На лицо факт крайне малого количества дел, рассмотрение которых окончено в результате применения процедуры медиации.

Основная проблема применения указанной процедуры заключается, несомненно, в незнании гражданами страны о таком способе урегулирования конфликта как медиации, о ее возможностях и законности, а также проблемах процессуального характера.

Проблемным остается процессуальный вопрос несоответствия содержания закона о медиации и процессуальных законов в части регламентации  течения сроков судопроизводства на период проведения процедуры. В силу части 1 статьи 169 ГПК РФ [4], суд по ходатайству обеих сторон в случае достижения ими соглашения о проведении процедуры медиации может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий 60 дней. Это соответствует статье 13 ФЗ № 193-ФЗ, определяющей срок проведения процедуры медиации в течение 60 дней, а в исключительных случаях до 180. Судьи несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения дел, поскольку на текущем этапе судебной реформы основное внимание уделяется обеспечению высокого качества и скорости отправления правосудия, укреплению доверия общественности к суду и реализации конституционных принципов, гарантирующих доступ к правосудию [1]. В такой ситуации порядок регулирования течения сроков судопроизводства должен быть четко определен в ГПК РФ.

Кроме того, трудности вызывает определение значения документов, формируемых медиатором и их доказательственной  силы в судебном процессе. В частности таким документом выступает  приглашение к медиации.

Пунктом 5 статьи 7 ФЗ N 193-ФЗ предусмотрено, что, если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре медиации и в течение 30 дней со дня его направления или в течение иного указанного в предложении разумного срока не получила согласие другой стороны на применение процедуры медиации, такое предложение считается отклоненным. Предложение к медиации в письменной форме может нести и предложение проведение встречи на предмет обсуждения условий мирового соглашения. И тут инициатор дает право выбора оппоненту - медиация или мировое соглашение. Решение о том, в какой форме возможно урегулирование, уже будет зависеть от получателя.

По смыслу статьи, предложение направляется в письменной форме, а это значит, что документ приобретает силу доказательства. В результате направления предложения посредством «Почты России» с уведомлением о вручении (что является на наш взгляд приоритетным и рекомендуемым) или путем электронной почты сети Интернет, или курьерской доставкой с отметкой о вручении формируется отчетный документ о доставке. Значит, сторона-инициатор имеет подтверждение добросовестности поведения фактического принятия мер к разрешению спора в досудебном порядке. Независимо от решения противоположной стороны спора, у стороны-инициатора имеет место формирование доказательственной базы в случае обращения в суд, подтверждаемой почтовыми операторами.

Согласно требованиям статьи 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. А учитывая предусмотренные статьей 56 ГПК нормы, подтверждение направления предложения о медиации является письменным доказательством стороны-отправителя. Таким образом, принимая решение обращения к медиатору, сторона получает возможность подтвердить свои намерения и действия доказательствами, передав суду заверенные копии (оригиналы) почтовых уведомлений и копии предложения. Однако в настоящее время на практике такая процедура используется нечасто.

Это связано с тем, что отношение к медиации как к положительному правовому явлению не сформировано в нашем государстве, редко применяется адвокатами, юристами и лицами, оказывающими услуги представительства в судебных разбирательствах.

Несомненно, при появлении упоминаний в судебных актах о наличии доказательств поведения сторон в виде предложения к медиации, обсуждения представителями юридических профессий такого направления и возможности даст соответствующий результат и будет более широко использоваться. Способствовать этому будет то, что при подготовке к судебному разбирательству, задачей суда является обязанность принять меры к примирению сторон. Фактически, сторона, обратившаяся в суд и предоставившая такое письменное подтверждение (о том, что меры были приняты, предложение направлено, но отклонено) доказывает невозможность примирения и отказ другой стороны от досудебного урегулирования конфликта. Формально, суд получает подтверждение доказательства решения сторон о необходимости принудительного решения вопроса по спору. Но кроме этого, сторона, предоставляя доказательства попытки примирения, оказывает содействие суду не только в объективном рассмотрении дела, но и предотвращает возможность злоупотребления оппонентом затягиванием процесса путем заявления о предоставлении времени на примирение. Ведь в досудебном порядке такая возможность предоставлялась, но не была использована. Приложением к копиям документов, передаваемых суду, могут являться копия диплома медиатор, свидетельства членства саморегулируемой организации медиаторов, что, несомненно, придает большую доказательную силу, так как документ (предложение) исходил от лица, наделенного полномочиями на подобные действия, соответствии ФЗ № 193-ФЗ.

Подобный правовой механизм может и должен войти в практику представителей юридических профессий. Он будет способствовать росту востребованности процедуры медиации, повышению имиджа и лояльности медиаторов, что в совокупности влияет на договорную способность общества в целом, преобладание мирного разрешения любого спора или конфликта при выборе между договорным или силовым.

Список литературы:

1. Совершенствование института примирительных процедур и посредничества (медиации). Программа Европейского союза для России. –  Режим доступа: http://rusmediator.narod.ru/index/0-196 (дата обращения 17.11.2017г.)
2. Справка о практике применения Федерального закона «Об Альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 6 июня 2012г. – Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70120182/ (дата обращения 17.11.2017г.)
3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31, ст.4398.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14.11.2002г. № 138-ФЗ // Российская газета. 2002. № 2202.
5. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996г. №1-ФКЗ // Российская газета. 1997.
6. Федеральный закон «Об Альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) от 27.07.2010г. №193-ФЗ // Российская газета. 2010. № 168.
7. Шауро И.Г. Некоторые особенности процедуры медиации // Нравственные императивы в праве, образовании, науке и культуре: Материалы международного молодежного форума, проводимого по благословлению митрополита Белгородского и Старооскольского Иоанна (Белгород, 13-14 мая 2016г.). Белгород: БУКЭП, 2016. С. 500-501.