Статья опубликована в рамках: XXXIV Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ» (Россия, г. Новосибирск, 04 декабря 2017 г.)
Наука: Биология
Секция: Экология
Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции
дипломов
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СХЕМ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ КАК АТРИБУТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТКО
В соответствии с Федеральным законом № 458-ФЗ от 29.12.2014 года и ФЗ «Об отходах производства и потребления» все субъекты РФ должны разработать территориальные схемы обращения с отходами.
Территориальная схема — текстовые, табличные и графические (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся на территории данного субъекта и (или) поступающих из других субъектов РФ отходов [1]. Такие схемы являются принципиально важным инструментом эффективного управления отходами, в котором описаны основные показатели и принципы регулирования деятельностью в области обращения с отходами, а главное разработаны целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, которые устанавливают общую цель в области управления окружающей средой, принятых исходя из экологической политики РФ в области обращения с отходами.
Определение целевых показателей в рамках разработки и внедрения территориальных схем обращения с отходами является основным механизмом, устанавливающим количественную характеристику целей территориальной схемы обращения с отходами на долгосрочный период. Они должны предусматривать поэтапное движение отходов, в том числе — твёрдых коммунальных отходов, от мест сбора отходов к местам их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения. Параметры движения отходов должны быть установлены в процентах от общего объёма образующихся отходов, в динамике по годам.
Конкретные значения целевых показателей могут зависеть от социально - экономических и географических особенностей региона. Для примера рассмотрим показатели территориальных схем обращения с отходами регионов РФ, сгруппированных по экономико-географическому положению на три группы, каждая из которых содержит регионы с высоким и низким уровнем социально-экономического развития:
- Северная группа: Красноярский край, Ханты – Мансийский автономный округ, Мурманская область, Республика Саха, Архангельская область.
- Центральная группа: республика Татарстан, Ульяновская область, Ивановская область.
- Южная группа: Краснодарский край, Ростовская область, Республика Крым.
В таблице 3.1 представлены целевые показатели установленные территориальными схемами обращения с отходамиразбитые по установленным в статье группам регионов.
Таблица 3.1.
Установленные целевые показатели территориальных схем обращения с отходами[4-12]
* - доля установлена суммарно для обработанных, утилизированных и обезвреженных отходов
** - доля установлена суммарно для всех видов отходов
Северные регионы РФ характеризуются сложными природно-климатическими условиями, накладывающими ограничения на организацию деятельности в области обращения с отходами. Такие регионы являются уникальными объектами природного наследия, которых определяют экстремальные природно-климатические условия, включая постоянный ледяной покров в части субъектов, очаговый характер расположения населенных пунктов и низкая плотность населения в районах с не высоким уровнем социально-экономического развития. Кроме того важной особенностью северных регионов РФ является наличие густой растительности и плотной болотно-речной сети с неглубоким залеганием грунтовых вод. Исходя из данных особенностей территории определение целевых показателей утилизации для северных регионов РФ затруднено, т.к. выбор мест для размещения инфраструктуры сферы обращения с отходами осложняется условиями проведения дополнительных инженерно – геологических изысканий, а очаговость расположения населенных пунктов и низкий уровень развития дорожной инфраструктуры не позволяет располагать крупные объекты обращения с отходами.
Обозначение приоритетных направлений в области обращения с отходами и формирование целевых показателей южных регионов в основном определяется геологическими особенностями территории. Большинство крупных населенных пунктов южных регионов расположены в горной местности, что осложняет выбор технологии утилизации и обезвреживания ТКО. Кроме того южные регионы являются аграрным центром России, население которого сконцентрировано в основном в сельских поселениях, что накладывает ограничения на выбор системы сбора отходов. Это связано с тем, что в сельских поселениях южных регионов пищевые отходы используются для приготовления компоста, стеклянная тара используется вторично, упаковочный материал сжигается в печах (в населенных пунктах, где отсутствует газовое теплоснабжение). Таким образом, спрос на вторичное сырье в таких районах практически отсутствует, что значительно сокращает долю утилизированных отходов.
Центральные регионы РФ имеют относительно выгодное географическое и экономическое положение. Кроме того, социально-экономическое положение центральных регионов значительно выше, чем у южных и северных регионов РФ, что говорит об уже активно функционирующей существующей системе обращения с отходами, которая характеризуется наличием современных мусороперерабатывающих комплексов и достаточно развитой дорожной инфраструктурой. Таким образом, установленные ТСОО целевые показатели в области обращения с отходами на территории центральных регионов РФ устанавливаются на основе уже существующих целевых показателей региональных программ обращения с отходами и направлены на совершенствование уже функционирующей системы обращения с отходами. Так, в наиболее экономически развитых регионах с высоким уровнем развития инфраструктуры (Московская область, г. Москва, республика Татарстан и др.) целевые показатели захоронения устремляются к нулю. Такие показатели достигаются благодаря модернизации уже существующих объектов обращения с отходами.
Таким образом, целевые показатели ТСОО являются важным атрибутом регулирующим деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, обозначающим приоритетные направления регионов в области обращения с отходами с учетом экономико – географических особенностей регионов.
Список литературы:
- Постановление Правительства от 16 марта 2016 г. № 197 [Электронный ресурс]- Режим доступа: Техэксперт
дипломов
Оставить комментарий