ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПОД СТРАЖУ В ОТНОШЕНИИ ОБВИНЯЕМЫХ И ПОДОЗРЕВАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Аннотация. В статье рассматриваются некоторые особенности применения мер пресечения к несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым. Особое внимание уделяется правовым проблемам применения заключения таких лиц под стражу.

Ключевые слова: уголовный процесс, несовершеннолетние, меры пресечения, заключение под стражу, присмотр за несовершеннолетними.

Как справедливо отмечается в юридической литературе, «…в соответствии с действующим законодательством РФ и международными договорами защита прав несовершеннолетних лиц является одной из главных составляющих уголовного процесса» [6, с. 22]. Следует отметить, что основной упор делается на невозможность незаконного привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности. В этой связи стоит подробнее остановиться на мерах пресечения, которые могут применяться к несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым, а также на основных проблемах их правоприменения.

Присмотр за несовершеннолетними является одним из видов поручительства. Рекомендации по защите прав несовершеннолетних содержатся в ст. 18 и 19 Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей. В частности указывается то, что необходимо делать все возможное для предотвращения отделения детей от их семей. Эти положения трансформированы в Основной закон нашей страны (ч.4 статьи 15 Конституции РФ).

Особенность данной меры пресечения состоит в том, что объектами в данном случае являются лица, не достигшие возраста 18 лет. Присмотр за несовершеннолетними могут осуществлять следующие категории лиц:

1) родители несовершеннолетнего, на которых в соответствии со ст. 63 СК РФ [2, ст.16] возлагается обязанность по нравственному воспитанию детей;

2)опекуны или попечители;

3)лица, занимающие должности в специализированном детском учреждении. На поручителей, помимо указанных ранее обязательств, возлагается обеспечение правомерного поведения несовершеннолетнего в быту, в частности продолжение обучения несовершеннолетнего в образовательном учреждении. Должностные лица, работающие в специализированных учреждениях, в отношении несовершеннолетних осуществляют профилактические работы, предусмотренные ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [8].

Индивидуальная профилактическая работа проводится в случае: заявления несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; наличия приговора, определения или постановления суда; постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел. При этом согласие несовершеннолетнего на проведение в отношении него профилактических работ не требуется.

Под присмотр несовершеннолетний отдается по мотивированному решению дознавателя или следователя. Обязательным условием является предоставление несовершеннолетнему копии данного постановления. Законом устанавливается обязанность поручителя дать подписку, в которой отражаются основания обвинения, основные положения надлежащего поведения несовершеннолетнего и ответственность поручителя за неисполнение своих обязанностей. Нарушением меры пресечения считается: неявка по вызовам уполномоченных лиц; создание препятствий расследованию по уголовному делу; неправомерная деятельность в быту, в том числе прекращение учебы в образовательных учреждениях.

При избрании данной меры пресечения необходимо руководствоваться положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1. В нем говорится о том, что суд, избирая меру пресечения в виде заключения под стражу несовершеннолетнего, должен опираться на положения ст. 423 УПК РФ, которые указывают на обязательное рассмотрение возможности замены меры пресечения на альтернативную, в частности передача несовершеннолетнего под присмотр родителей (законных представителей) или передача несовершеннолетнего под присмотр специально уполномоченным лицам [3].

Нужно обратить внимание, что несовершеннолетний в рамках уголовного процесса всегда выступает в качестве специального субъекта. Выделение вышеуказанных лиц в отдельную группу связано с их незащищенностью [7, с.624]. Несмотря на то, что несовершеннолетних обвиняемых и подозреваемых причисляют к специальному кругу лиц применения мер пресечения (наряду с военнослужащими), к ним могут применяться все меры пресечения, за исключением наблюдения командования воинской части. При всём этом, меры пресечения к несовершеннолетним применяются со значительными ограничениями. Итак, применение заключения под стражу возможно только к тем лицам, которые подозреваются или обвиняются в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В особых случаях применение меры пресечения возможно к несовершеннолетнему лицу, которое совершило преступление средней тяжести. На практике данная мера пресечения применяется достаточно редко. Непопулярность заключения под стражу ученые связывают с негативным воздействием на несовершеннолетнего нахождение в месте исполнения меры пресечения. Несовершеннолетний, находясь в следственном изоляторе, может быть подвергнут физическому или психологическому воздействию, что может привести к негативным последствиям.

Применение мер пресечения в отношении несовершеннолетних связано со многими проблемами, которые встречаются как в законодательных актах, так и при применении мер пресечения на практике. В юридической науке одной из главных проблем является возможность применения к несовершеннолетнему заключения под стражу.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» отмечается, что данная мера пресечения должна быть применена в кратчайший срок, а так же обязанность суда исследовать обоснованность указанных в ходатайстве органом предварительного следствия доводов для избрания именно этой меры пресечения [3].

Стоит отметить, что выработанной по данному вопросу правоприменительной практикой справедливо отмечается на самые распространённые ошибки, совершаемые судами нижестоящих инстанций при удовлетворении ходатайств о применении меры пресечения. Так, анализируя такую практику, на основе соотношения с международными уголовно-процессуальными стандартами Д.С. Сарычев выделяет следующие самые типовые ошибки:

1)Суд при назначении меры пресечения опирается только на характер совершенного несовершеннолетним лицом преступления, что само по себе является грубейшим нарушением уголовно-процессуальных норм;

2)Распространена практика, исходя из которой наблюдается игнорирование судьей оснований для избрания меры пресечения;

3)Во многих случаях судьи оценивают виновность или невиновность лица при назначении меры пресечения. Данные действия суда являются нарушением положений ст. 49 Конституции РФ о презумпции невиновности;

4)Очень редко суд поднимает вопрос о замене меры пресечения на менее строгую, в частности присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым. В целом, в данных случае наблюдается нарушением судом уголовно-процессуального законодательства и международно-правовых норм [5].

 Существенным недостатком в российском уголовно- процессуальном законодательстве является недостаточное отграничение применения заключения под стражу для взрослых и несовершеннолетних лиц. В ст. 108 УПК РФ указывается, что при назначении данной меры пресечения, необходимо учитывать возраст лица и необходимо обеспечить участие законных представителей. Более детально применение заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего лица в УПК РФ не регламентируется. Однако в международных нормативно правовых актах более полно затронут вопрос о назначении заключения под стражу в отношении лиц, не достигших совершеннолетия. В п. b ст. 37 Конвенции «О правах ребенка» указано важное правило, согласно которому заключение под стражу к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому может применяться в крайних случаях, и мера пресечения должна применяться в течение наименьшего времени.

Как было ранее указано, мера пресечения может быть применена к несовершеннолетним лицам, совершившим преступление средней тяжести, но при наличии особых обстоятельств. Из данного положения вытекает, что в законодательстве конкретно не указаны данные особые обстоятельства. При этом так же отсутствуют указания и разъяснения Пленума Верхового Суда РФ. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что необходимо применять общие положения о мерах пресечения. В юридической литературе высказывают мысль о том, что более рациональным будет замена меры пресечения в виде заключения под стражу на помещение в специализированные учреждения для несовершеннолетних. Находясь в данном учреждении, несовершеннолетние не будут подвергаться строгой изоляции от общества. На практике задуманное достаточно сложно реализовать, в виду того, что необходимо создание отдельных помещений в специальных учреждениях для отграничения одних несовершеннолетних, от других, помещенных туда по иным основаниям [4, с.99].

Таким образом, анализируя проблемы применения мер пресечения в отношении несовершеннолетних лиц, можно прийти к выводу, что наибольшее количество споров возникает по поводу применения заключения под стражу, ввиду процессуальной сложности и недостаточной регламентации применения в отношении специальных лиц.

Список литературы:

1. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] : Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017) / Российская Федерация. Законы // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52 (ч.I). – Ст. 4921.
2. Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст] : Федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) / Российская Федерация. Законы // Собрание законодательства РФ.  - 1996. - № 1. - Ст. 16.
3. Верховный Суд Российской Федерации. О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних [Текст] : Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 № 1 (ред. от 29.11.2016)  // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2011. - № 4.
4. Камардина, А.А. Особенности применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних обвиняемых [Текст] / А.А. Камардина // Вестник ОГУ. - 2015. - №3. - С.99-101.
5. Сарычев, Д.С. Особенности применения мер процессуального принуждения в отношении несовершеннолетних [Текст] / Д.С. Сарычев // Сборники конференций НИЦ Социосфера. - 2014. - №20. - С.135-137.
6. Смирнов, А.В., Калиновский, А.Б. Уголовный процесс: учебник для вузов [Текст] / А.В. Смирнов, А.Б. Калиновский. - М.: Проспект, 2015. – 528 с. (Серия «Учебники МГЮА – студентам»).
7. Уголовный процесс: учебник [Текст] / под ред. В.И. Радченко. -  М.: Юнити-Дана, 2013. – 768 с.
8. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26.