УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННОЕ ПЕРЕСЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

АННОТАЦИЯ

В статье проводится компаративистское исследование норм уголовных кодексов Российской Федерации и Китайской Народной Республики о незаконном пересечении государственной границы, анализируются составы по их элементам. Сравнительно – правовое исследование уголовно-правовых норм позволяет выявить плюсы и минусы законодательного подхода и политики государства в соответствующей области.

Ключевые слова: сравнительное исследование, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Китайской Народной Республики, сравнительное исследование права.

Для более широкого понимания темы уголовно-правовой характеристики и содержания преступления, предусмотренного ст. 322 Уголовного Кодекса Российской Федерации «Незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации» необходимо знать не только способы толкования нормы, но и владеть методом сравнительного анализа. Как отмечал доктор юридических наук, профессор А.Х. Саидов, сравнительное исследование права является важным «Потребность в сравнительном правоведении вытекает из внутренней логики развития юридической науки» [2, стр. 233].

Руководитель Научного центра сравнительного правоведения Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова, профессор В.В. Оксамытный отмечает: «Именно необходимость в объективных знаниях о многообразии государственно-правовой реальности ведет к повышению значения юридической компаративистики как сферы научных знаний и исследований» [3].

Российская Федерация соприкасается с 18 разбросанными по трем частям света государствами. Поскольку территориально большая часть ее земель расположена в Азии, именно там страна имеет протяженнейшие границы. Так одним из приграничных районов Российской Федерации является Забайкальский край, который имеет обширную общую границу с Китайской Народной Республикой. Общая протяженность границы с составляет около 4 200 километров.

Важность компаративистского исследования определяется, прежде всего, ростом преступлений, в сфере незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации. Так если в 2007–2010 годах таких преступлений было зарегистрировано по 10 в год, то с 2013 по 2017 года статистика выросла с 29 до 157. Кроме того, основной процент лиц (75,5 %), совершивших преступление, предусмотренное статьей 322 Уголовного Кодекса Российской Федерации, составляют граждане Китайской Народной Республики» [4].

В данной работе автор ставит перед собой задачу изучить конкретную уголовно-правовую проблему незаконного пересечения Государственной границы на примере норм законодательства стран Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Для данного исследования были выбраны соизмеримые нормы, действующие в настоящее время в различных правовых семьях.

В настоящее время в действующих уголовных кодексах Российской Федерации и Китайской Народной Республики содержатся нормы, запрещающие незаконное пересечение Государственной границы. Для детального анализа норм указанных государств, следует непосредственно обратиться к нормативным актам.

Указанные преступления показывают отношение и реакцию государств на необходимость и важность защиты суверенитета собственной страны, правовые системы этих стран достаточно близки, нормам и каждой из них свойственны особенности законодательной техники, определения объективных и субъективных признаков преступлений.

В Уголовном кодексе Российской Федерации, статья 322 о незаконном пересечении Государственной границы содержится в разделе X «Преступления против государственной власти», в главе 32 «Преступления против порядка управления» [5, раздел Х, глава 32 ст.322 УК РФ].

В Уголовном кодексе Китайской Народной Республики, вступившем в силу 1 октября 1997 года, содержится аналогичная статья 318 «Организация нелегального пересечения государственной границы (границы приграничного района) третьими лицами» в главе 6 «Преступления против порядка общественного управления» [6, глава 6, ст. 318 УК КНР].

Таким образом, видовой объект преступлений в уголовных кодексах Российской Федерации и Китайской Народной Республики совпадает и представляет собой общественные отношения, складывающиеся в сфере порядка управления. Непосредственный объект всех двух преступлений – это закреплённый законом порядок пересечения Государственной границы.

Так как ст. 322 Уголовного Кодекса Российской Федерации является бланкетной и не раскрывает понятия «Государственная граница», то требуется обратиться к закону «О Государственной границе». В соответствии со ст. 1 это «линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации». Важно отметить то, что представления о границе в России и в Китае различны не только с лингвистической, но и с социологической точки зрения, на что указывает в своей работе Ф. Бийе [1].

Линия границы между Российской Федерацией и Китаем определяется межправительственным соглашением о режиме российско-китайской государственной границы» [7].

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 322 Уголовного Кодекса Российской Федерации состоит в действиях физического лица, направленных на перемещение по направлениям «въезд», «выезд» через Государственную границу, без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Состав преступления по законодательной конструкции формальный. Преступление окончено в момент пересечения линии (соответствующей поверхности) Государственной границы. Часть вторая данной статьи предусматривает в объективной стороне действия, которые направленные на преодоление имеющегося запрета на въезд.

Например, постановлением Коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан установлено, что Хин Уинь признан виновным в том, что, являясь жителем Китайской Народной Республики, с целью избежания уголовной ответственности за растрату государственного иму­щества и в связи с отсутствием денежных средств для возмеще­ния материального ущерба, перешел Государственную границу Республики Казахстан из Китайской Народной Республики без установленного паспорта и разрешения надлежащих властей путем подкопа под электросигнализационный комплекс рубежа основных инженерных сооружений 12 участка погранич­ной заставы. Действия вышеуказанного гражданина были признаны судом и квалифицированы по части 1 статьи 330 Уголовного Кодекса Республики Казахстан.

Третья часть ст. 322 Уголовного Кодекса Российской Федерации включает в себя незаконное пересечение государственной границы, совершённое группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с применением насилия или угрозой его применения – что значительно увеличивает степень общественной опасности совершённого преступления.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 318 Уголовного Кодекса Китайской Народной Республики включает в себя организацию нелегального пересечения государственной границы (границы приграничного района) третьими лицами. Законодатель даёт следующее разъяснение указанным действиям: «руководство группой, организовавшей нелегальное пересечение государственной границы (границы приграничного района) третьими лицами; организация многократных нелегальных пересечений государственной границы (границы приграничного района) третьими лицами или организация нелегального пересечения государственной границы (границы приграничного района) большим количеством третьих лиц; причинение последствий в виде тяжелых увечий или смерти лиц, нелегальное пересечение которыми границы было подготовлено; лишение свободы или ограничение свободы лиц, нелегальное пересечение которыми границы было подготовлено; воспрепятствование осуществлению контроля путем насилия и угроз; наличие большого общего числа нарушений; наличие иных особо серьезных обстоятельств» [2].

Часть вторая данного состава преступления включает в себя отягчающие признаки, связанные с обстановкой совершения преступления сопровождающееся убийством, причинением увечий, изнасилованием, продажей и другими преступными действиями в отношении лиц, организованных для пересечения границы, либо убийством, причинением увечий и другими преступными действиями в отношении сотрудников контрольных органов

Следовательно, состав по законодательной конструкции формальный, преступление окончено с момента выполнения любого из перечисленных альтернативных действий и влечёт за собой уголовную ответственность.

Объединяет вышеуказанные статьи субъективная сторона, включающая в себя прямой умысел, то есть лицо осознаёт общественную опасность совершаемого общественно опасного деяния, которое направлено на незаконное пересечение Государственной границы, и желает совершить эти действия (поскольку состав преступления по законодательной конструкции формальный). Кроме того, нормы всех трёх законов государств объединяет субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности.

В заключении исследования можно сделать вывод о том, что в нормы о незаконном пересечении Государственной границы содержатся в Уголовных кодексах Российской Федерации и Китайской Народной Республики и они совпадают по непосредственному объекту, субъективной стороне и субъекту, в указанных видах преступлений. А отличает их объективная сторона по форме действий, способу совершения незаконного пересечения Государственной границы, обстановке его совершения, а также по содержанию квалифицирующих признаков.

Список литературы:

1. Бийе Ф. Представления о границе в Китае и России: попытка концептуализации // Журнал социологии и социальной антропологии. – 2016. – № 3 (62). – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.academia.edu/1987114Представления_о_границе_в_Китае_и_России (Дата обращения: 11.10.2017).
2. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности): учебник. – М.: Юристъ, 2013. – 448 с.
3. Оксамытный В.В. Юридическая компаративистика как направление современной правовой науки // Вестник Брянского государственного университета. 2017. № 2. – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www. – http://cyberleninka.ru/article/n/yuridicheskaya-komparativistika-kak-nap... (Дата обращения: 11.10.2017).
4. Скобина Е.А. Социально-демографические свойства личности преступника, совершающего незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации. // Развитие территорий. – 2015. – № 3.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. от 06.07.2016 № 375 -ФЗ) // Российская газета. – 11 июля 2016. – № 150.
6. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.И. Коробеева, пер. с кит. яз. Д.В. Вичикова. СПб.: Изд. «Юридический центр Пресс», 2001. – 303 с.
7. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики «О режиме российско-китайской государственной границы» (Заключено в г. Пекине 09.11.2006) // Бюллетень международных договоров. – 2007. – № 5.