ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНТЕРНЕТ-ТЕХНОЛОГИЙ В УПРАВЛЕНИИ: ЦЕЛИ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЙ

Сегодня стала очевидной необходимость внедрения в современную жизнь механизмов регулирования, способных поддержать новые нарождающиеся взаимоотношения граждан с государством и различными социальными институтами. Особая роль в этом процессе принадлежит глобальной информационной сети Интернет, которая, являясь уникальным интерактивным средством массовой коммуникации, уже активно используется в процессе управления и взаимодействия государственных учреждений, коммерческих структур и граждан.

Прогресс современных государств, их переход к активному использованию достижений научно-технического прогресса во всех сферах общественной жизни привело к их использованию в муниципальных и государственных структурах. Совокупность технологий, которые обеспечивают взаимосвязь органов государственной власти и граждан носит название «электронное правительство». Данный термин тесно связано с понятиями электронного управления, электронной демократии, а также с концепцией эффективного государства.

Под «электронным правительством» подразумевается непосредственная координация правительства с  электронной инфраструктурой государственного управления, а также внедрение информационно-коммуникативных технологий в органы государственного управления [4, c. 11].

Электронное правительство - использование электронных коммуникационных устройств, компьютеров и Интернета для предоставления государственных услуг гражданам и другим лицам в стране или регионе. Концепция электронного правительства основывается на использовании возможностей информационных технологий с целью увеличения количества участников в государственном управлении. Очевидные успехи по использованию Интернет-технологий в качестве инструмента политической коммуникации привели к возникновению идеи создания на базе Интернета и других современных информационных технологий электронного правительства или правительства, снабженного электронным интерфейсом.

С этим понятием также связаны термины «электронное управление» и «электронная демократия». Электронное правительство – это не только предоставление гражданам доступа к управленческой информации онлайн и обеспечение государственными услугами, но и перспективы онлайн-голосования, влияния на политические решения, а также участия в демократическом процессе [2, c. 61].

Существуют следующие цели внедрения электронного правительства:

• повышение качества и доступности широким слоям населения страны предоставляемых органами власти и управления государственных услуг, оптимизация системы обслуживания граждан территориальными подразделениями органов государственной и муниципальной власти и управления;
• автоматизация административно-управленческой деятельности органов власти и управления;
• оптимизация информационно-аналитической системы, обеспечивающей процесс принятия управленческих решений, в том числе в направлении обеспечения информационной безопасности функционирования органов государственной власти и управления.

Внедрение «электронного правительства» проходит следующие стадии:

• публичность
• участие
• онлайн-транзакции.

На стадии публичности граждан информируют о деятельности органов государственной власти и управление происходит с помощью создания электронных порталов органов государственной и муниципальной власти. Данная стадия включает в себя: создание Web-сайтов органов власти, рассылка информации в электронные СМИ, создание страниц органов власти в социальных сетях.

На стадии участия граждане вовлекаются в принятие управленческих решений с использованием средств коммуникационных сетей. Кроме того, стадия участия подразумевает обязательное наличие обратной связи у органов государственной власти с гражданами.

Онлайн-транзакции предполагают наличие возможности пользоваться услугами через Интернет в любое время. Электронные сервисы, которые снабжены инструкциями по пользованию, исключают личное присутствие гражданина. Также они позволяют заплатить налоги, отправить заявления по месту требования с помощью Интернета.Кроме того, пользователь может оплатить государственные услуги или осуществить платежи, используя банковскую карту [1, c. 59].

На каждом из вышеперечисленных этапов Интернет выступает инструментом для достижения конкретных целей государственного и муниципального управления:

• информационные цели состоят в создании социальных коммуникаций посредством прямых и обратных связей между субъектами и объектами управления, обеспечивающие нормальный объем и достоверность информации для эффективного управления;
• разъяснительные цели связаны с предоставлением информации гражданам об имеющихся задачах и используемых методах в принятии решений, что способствует доступности участия в управлении для населения;
• деятельностно-праксиологические цели позволяют оптимизировать человеческий фактор и конкретизировать деятельность всех сфер управленческой системы что приводит к сокращению количества государственных служащих и доступности государственных услуг [1, c.60-61].

Существует следующий перечень услуг, которые предоставляются государством с помощью Интернета:

• обеспечение граждан информацией о начислении налогов, о возможности предоставления социальной помощи, поиск работы;
• обработка документов, регистрация автомобилей;
• услуги, связанные с оформлением документов;
• прием в ВУЗы;
• осуществление услуг здравоохранения;

Все сведения по наиболее важным государственным вопросам на сегодняшний день размещены в Интернете. Большое внимание уделяется установлению контакта между населением и правительством с помощью электронной почты. Все министерства и другие государственные службы имеют электронный адрес. «Можно полагать, что поскольку в настоящее время вся деятельность министерств находится на виду у пользователей Интернета, то, несомненно, это повышает ответственность и эффективность работы чиновников»[3, c. 14].

Но недостаточно внимания уделяется повышению компьютерной грамотности как населения, так и государственных служащих. Так, на практике часто письма и запросы пользователей остаются без ответа. Сказывается ли недостаточная разработанность программ, или дело в пренебрежении электронными видами документов, или просто сказывается недостаток грамотных пользователей-работников учреждений. Может быть, сказываются «сохраняющиеся до сих пор традиции бюрократизма».

Необходимо, чтобы правительство организовало специальные программы по обучению чиновников работе с персональными компьютерами и с Интернетом.

Кроме того, владение новыми информационными технологиями должно войти в учебную программу при подготовке чиновников в высших учебных заведениях.

Необходимо принять программу «Использование информационных и телекоммуникационных технологий правительством», создать межведомственный комитет по технической поддержке развития информационных и коммуникационных технологий в правительственных службах. «Задача этого комитета будет заключаться в компьютерном и программном обеспечении правительственных служб, создание сетей, открытых для населения и обеспечение применение стандартов Интернета в практической деятельности» [4, c. 17].

Государственные службы в своей деятельности должны, прежде всего, руководствоваться интересами населения. Новые информационные технологии должны сделать контакт между населением и государственным аппаратом более простым, чтобы каждый человек по интересующей его проблеме мог обратиться к чиновнику-профессионалу за квалифицированной консультацией. И тогда в недалеком будущем станет возможной ситуация, когда данные о персональных данных граждан и государственных услуг окажутся открытыми в максимально возможной степени; это позволит всем людям совместно использовать электронное правительство и персональные файлы друг друга.

Список литературы:

1. Алдошенко Е.В. Электронное правительство как этап становления электронной демократии//Социум и власть. – 2014. - № 2. – С. 57-61.
2. Зараменских Е.П. Основы бизнес-информатики: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. - М.: Издательство Юрайт, 2017. – 408 с.
3. Логуа Р.А., Балюков А.С. Электронное правительство в цифровую эпоху: концепция, практика и развитие//Основы экономики, управления и права. – 2014. - №5. – С. 12-19.
4. Сидорова А.А. Электронное правительство: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. - М.: Издательство Юрайт, 2017. – 167 с.