РОЛЬ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ

Система нормативных документов в строительстве представляет собой большой  комплекс взаимосвязанных документов, которые принимаются органами исполнительной власти и управления строительством, а так же, работающими в данной сфере, предприятиями, организациями. Поскольку объём нормативных документов в отрасли весьма обширен, перед организациями встаёт актуальный вопрос о способе нахождения необходимых регулирующих документов. В век глобального распространения сети Интернет на помощь проектировщикам в данном вопросе могут прийти различные сайты, предоставляющие информацию по интересующим вопросам, а так же тематические статьи. [2, c. 1092] К сожалению, данные варианты не могут в полной мере удовлетворить конечного пользователя данными инструментами, поскольку не предоставляют всестороннюю классификацию данных документов. Целью моей работы является сбор и обобщение данных обо всех документах в сфере строительства и их последующая адресная классификация. В своей статье я опирался на информационно-справочные системы, показавшиеся мне наиболее актуальными и содержащими в себе полное собрание всех документов, регулирующих и применяемых в данной сфере на всех этапах производства и эксплуатации строительной продукции.

Для углубления в тематику рассмотрим содержательную характеристику технического регулирования. Техническое регулирование — основной инструмент обеспечения безопасности на всех стадиях строительства и эксплуатации объектов за счет разработки и контроля за соблюдением требований к качеству выполняемых строительных работ, используемых строительных материалов и изделий. Стимулируя применение передовых технологических решений, современных строительных материалов и подходов к организации строительства, техническое регулирование также оказывает значительное влияние на динамику развития строительной отрасли в целом. Для сферы строительства принципиальным является то, что требования к зданиям и сооружениям, устанавливаются в национальных нормативных документах, относящихся к сфере строительного нормирования и применяемых на обязательной основе. Строительное нормирование устроено таким образом, например, в США, Канаде, Австралии, Китае, Японии, во всех европейских государствах, в ряде стран Азии. В разных странах эти документы имеют разную форму (строительные нормы, правила, коды, кодексы и т.д.), но все они направлены на решение одних и тех же проблем безопасности в строительстве. Добровольные документы различных видов – стандарты, своды правил и другие, применяются в рамках требований обязательных национальных строительных норм.[1, c. 249-250] Система нормативных документов в строительстве, созданная в России в прошлом веке, признана одной из лучших в мире. Разработанные в СССР СНиПы легли в основу ряда зарубежных норм, в том числе еврокодов. При этом следует отметить, что проектирование по российским нормам обеспечивает оптимальный баланс эксплуатационной надежности и материалоемкости. Разрабатываемые специальные технические условия частично смогли восполнить нехватку нормативной технической базы, но повлекли за собой увеличение стоимости и сроков строительства, создали дополнительные административные барьеры. [4, c. 148]

Строительная сфера регулируется на государственном уровне большим количеством документов. Организационно-технологическое проектирование неразрывно связано с двумя основными документами образующими законодательную базу для данного вида деятельности. Этими документами являются Градостроительный кодекс РФ и Закон «О техническом регулировании». Данные документы постоянно развиваются, для того чтобы на должном уровне регулировать различные отношения на всех уровнях в сфере строительства в условиях стремительно изменяющегося мира в новых экономических условиях и с изменяющейся структурой управления. Основными направлениями вновь разрабатываемых нормативных документов системы являются защита прав и интересов потребителей строительной продукции, общества и государства. Но все изменения в законодательной части данной сферы вносятся при наличии проработанной и уже имеющейся базы действующих в России технических норм, государственных стандартов и правил. Так же при выработке изменений зачастую используется и зарубежный опыт решения проблем тех или иных законодательных пробелов.[3, c. 41-42]

Как ранее было упомянуто, основой Системы нормативных документов в строительстве являются Градостроительный кодекс РФ и Закон «О техническом регулировании». В эту систему также включены все нормативно-технические документы: регламенты, национальные стандарты, сборники технических норм по строительству и другие. Начиная с 2010 года национальные объединения саморегулируемых организаций в сфере строительства активно участвуют в актуализации сводов правил. В настоящее время основным документом, регламентирующим техническое регулирование в строительной отрасли, является Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», распространяющийся на все виды строительных сооружений. При этом одновременно действуют дополнительные технические регламенты на автомобильные дороги, газораспределительные системы, трубопроводной транспорт и другие. Координация разработки технических регламентов как в части требований, предъявляемых к строительным объектам, так и в части доказательной базы регламентов законодательством не предусмотрена. [5, c. 3] Назрела необходимость внесения в Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования о согласовании с Минстроем России всех проектов технических регламентов, содержащих требования безопасности, предъявляемые к проектированию и строительству зданий и сооружений.

Целью исследования является обобщение и классификация документов, регулирующих строительную сферу. В своей статье, считаю необходимым вынести следующие принципы классификации:

• Уровень регулирования
• Правовой статус
• Область применения (в качестве принципа ранжирования, выбрана разбивка по адресатам (потребителям) данного документа)
• Содержание документа (регулируемая область сферы)

Таблица 1.

Схема ранжирования по классификациям документов

В том числе, необходимо привести характеристику по каждому объекту классифицирования.  Данный перечень дан в алфавитном порядке.

Таблица 2.

Характеристики документов

Список литературы:

1. Медведев А.В., Слепкова Т.И. Эталонные проекты в организации строительного производства//Международный студенческий научный вестник. 2016. № 3-2. С. 249-250
2. Манухина Л.А., Нарежная Т.К., Дехтярь Е.В., СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ DUEDILIGENCE НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ//Экономика и предпринимательство.- 2017.- №2-2.- С.1092-1096
3. Звонов И.А. Особенности предпроектных изысканий при реконструкции промышленных предприятий//Недвижимость: экономика, управление. -2016. -№3.- С.39-43
4. Пилюгина М.А. Циркулярная модель экономики как новый подход к проблеме устойчивого развития// Строительство- формирование среды жизнедеятельности.-2016- С.148-149
5. Зайнашева Ю.В., Манухина Л.А. Рациональное управление земельно – имущественными комплексами и объектами инфраструктуры городов//Актуальные направления фундаментальных и прикладных исследований.- 2016.- С.1-3