РОЛЬ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РАЗВИТИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИИ

Изменение условий развития мировой торговли в начале XXI века обусловило необходимость создания современных систем управления и технологий регулирования внешнеэкономической деятельности. Современные подходы к регулированию внешней торговли определяют принципы деятельности таможенных служб мира на ближайшие годы. К ним, в частности, относятся: применение инновационных технологий таможенного декларирования и контроля; развитие внешней и внутренней информационно-таможенных сред и повышения эффективности обмена информацией в них; моделирование таможенных процессов; развитие новых взаимоотношений между таможенной системой и участниками внешнеэкономической деятельности.

Активное включение России в мировую внешнеэкономическую систему, рост объемов регулирования внешнеторговых операций, внедрение инновационных технологий в российскую таможенную систему привели к тому, что в последние годы она в значительной степени изменилась в лучшую сторону, став более сложной, многомерной и интеллектуальной.

Таможенная служба России вносит значительный вклад в доход федерального бюджета страны. Поэтому можно сказать, что таможенное дело приобретает черты самостоятельной отрасли национальной экономики, где наряду с традиционными видами государственных работ, расширяется сфера услуг, развиваются инновационные направления деятельности.

Переход Российской Федерации на инновационный принцип развития экономики, формирование благоприятных перспектив эффективной интеграции Российской Федерации в мировое хозяйство, изменение масштабов, характера и форм внешнеэкономической деятельности формируют предпосылки для совершенствования таможенной деятельности и разработки стратегии развития таможенной службы Российской Федерации на долгосрочную перспективу [1, Общие положения].

В настоящее время качественное функционирование таможенных органов невозможно без внедрения новых технологий, которые становятся главной основой эффективности деятельности, улучшения качества товаров и услуг, а, значит, и ключевым условием повышения жизни качества людей. Одной из характерных черт деятельности таможенных органов является внедрение инновационных процессов, которое может выражаться в инновациях и инновационной деятельности. Так, термин «инновация» определяется как «конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности» [2, Термины и определения].

Российские органы таможни в настоящее время активно осваивают новейшие модели таможенных отношений в политической сфере, новое информационное обеспечение для повышения эффективности принимаемых управленческих решений, а также современных схемы, направленные на регулирование внешнеэкономической деятельности, повышение адаптации и оперативности реагирования на динамичные изменения внешней среды. 

Создаваемые инновационные технологии, связанные с новейшими моделями внешнеэкономической деятельности современных экономических субъектов, обусловили масштабные преобразования в самом характере деятельности таможенной службы, что требует совершенствования многих аспектов деятельности российских таможенных служб, которые стали бы эффективным средством государственного регулирования внешней торговли. К таким аспектам, главным образом, относятся таможенно-логистические и таможенно-расчетные операции, таможенный постаудит, совершенствование системы управления рисками.  

Совершенствование системы таможенных органов в настоящее время должно опираться на сотрудничество между всеми субъектами таможенной системы, выстраивании совместных стратегий партнерства с организациями, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, логистическими компаниями, таможенными представителями, уполномоченными экономическими операторами, владельцами таможенных терминалов и экспертными организациями. Такое взаимодействие должно быть нацелено на охват широкого спектра предметных областей, причем не только в объектах обмена и технологиях, но и в области модернизации структуры и системы управления, в сфере информационного обеспечения таможенных операций и управленческих решений, охвата автоматизацией большого объема операций, идентификации контролируемых объектов и повышения эффективности подготовки специалистов таможенного дела. Интеграция в сфере таможенного дела обусловлена ростом объемов внешнеторговых операций. Ее количественные и качественные характеристики объективно указывают на то, что необходимо применять комплексные подходы в таможенной сфере, чтобы вырабатывать высокоэффективные рекомендации, направленные на совершенствование управления таможенной сферой.

В условиях увеличения объемов внешней торговли и растущей нагрузки на органы таможни применение новейших информационных систем и технологий приобретает все большее значение для таможенного дела, поскольку это позволяет эффективно решать задачи таможенного администрирования. Среди них можно выделить:

- упрощение и ускорение процесса осуществления таможенных операций в сфере таможенного контроля, в том числе за счет использования экспериментальных электронных технологий в ходе реализации процедуры таможенного оформления;

- развитие риск-менеджмента;

- аккумулирование сведений об участниках внешнеэкономической деятельности и иных лицах;

- повышение скорости обмена информацией со всеми лицами, заинтересованными в осуществлении тех или иных таможенных процедур, в том числе и зарубежными органами власти.

Вопросы эффективности применения инновационных таможенных технологий в настоящее время рассматриваются в рамках комплексного изучения качества таможенного обслуживания.

Основными показателями оценки качества функционирования инновационных таможенных технологий являются:

- «результативность» (характеризует выявляемость правонарушений при функционировании инновационных таможенных технологий),

- «оперативность» (характеризует среднее время ожидания совершения таможенных операций в отношении одной товарной партии),

- «технологичность» (характеризует степень использования при таможенном контроле инновационных технологий),

- «правомерность» (характеризует соблюдение установленным таможенным законодательством сроков совершения таможенных операций),

- «адекватность» (характеризует степень охвата формами таможенного контроля).

Сложный и комплексный характер организации функционирования инновационных таможенных технологий определяет разнохарактерность проблем их функционирования:

1.  Технические (сбои в работе программных средств, каналов связи, серверного оборудования);

2.  Технологические (недостаточная адаптированность системы управления рисками при применении электронных форм представления документов);

3.  Организационные (недостаточно развитая информационная сеть таможенных органов);

4.  Нормативные (необходимость переработки нормативно-правовой базы в расчете на безбумажное взаимодействие между участником ВЭД и таможенными органами, а также иными контролирующими органами при осуществлении таможенных операций).

Таким образом, основными направлениями повышения эффективности осуществления деятельности таможенных органов с помощью инновационных таможенных технологий является: обеспечение электронного документооборота между таможенными органами разных уровней, интеграция автоматизированной системы с аналитическими программными средствами, используемыми в таможенных органах и включающими современные математические методы анализа и поддержки принятия решений, методы анализа структурных сдвигов и моделирования ситуаций.

Список литературы:

1. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 №2575-р (ред. от 15.04.2014) «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года»
2. Распоряжение Росавтодора от 28.03.2016 «461-р «Об утверждении Стратегии развития инновационной деятельности Федерального дорожного агентства на период 2016 - 2020 годов»
3. Булычев М. В. Оценка эффективности и результативности управления организациями как социальными и экономическими системами: критерии, методы и показатели // Инновационные технологии управления социально-экономическими системами: сборник материалов международной научной конференции. – Волгоград: Изд-во МЦНИП, 2013. – С. 6-14.
4. Козка М.Ю., Семенова Н.К. Актуальные проблемы совершенствования управления в таможенных органах // Молодой ученый. –  2016. – №29. – С. 422-426. 
5. Башлы П.Н., Безуглов Д.А., Вербов В.Ф., Гамидуллаев С.Н. Инновационные технологии таможенного контроля // Фундаментальные исследования. – 2017. – № 4-1. – С. 19-23; URL: https://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41428 (дата обращения: 20.06.2017).