К ВОПРОСУ О КЛАССИФИКАЦИИ ВООРУЖЁННЫХ КОНФЛИКТОВ

Тема вооруженных конфликтов весьма актуальна. По данным ведущих информационных агентств мира на сегодняшний момент в мире насчитывается более 40 вооруженных конфликтов.

 В теории международного гуманитарного права в самом общем смысле под вооруженным или военным конфликтом понимается любая ситуация, независимо от ее правовой квалификации, в которой две стороны противостоят друг другу с оружием в руках[4]. Регулирование права международных конфликтов основывается на Женевских конвенциях 1949 г. На основании общей ст. 2 (1) Женевские конвенции применяются «в случае «объявленной войны или вооруженного конфликта между двумя…» [3]. Данное положение может быть подкреплено статьями  III Гаагской конвенцией 1907 года, которая свидетельствует о том, что состоянию войны обязательно должно предшествовать предупреждение в форме обоснованного объявления войны или ультиматума с условным объявлением войны. В соответствии с этим положениями можно разделить вооруженные конфликты по процедуре начала ведения войны:

• объявленные;
• необъявленные (война во Вьетнаме).

После объявления войны конфликт может проистекать между двумя суверенными образованиями, основными субъектами международного права – государствами. Также, может иметь место случай вмешательства одного государства во внутренний конфликт другого. Последнее происходит тогда, когда одного государство направляет свои вооруженные силы  на территорию другого государства для оказания поддержки одной из враждующих сторон. Такое развитие событий имело место, когда без санкции Совета Безопасности Организации Объединённых Наций (ООН) 24 марта 1999 года Организация Североатлантического Договора (НАТО) начала военные действия на территории Союзной республики Югославия. По этому вопросу Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ)  по делу Тадича указывал, что «Бесспорно, что вооруженный конфликт, если он происходит между двумя или несколькими государствами, носит международный характер. Кроме того, внутренний вооруженный конфликт, который начинается на территории одного государства, может стать международным (или, в зависимости от обстоятельств, он может быть международным по своему характеру наряду с тем, что является внутренним вооруженным конфликтом), если  в этот конфликт вмешивается другое государство, используя свои войска или же  некоторые из участников внутреннего вооруженного конфликта действуют от имени этого другого государства»[2]. При этом контроль другого государства над враждующими сторонами может быть как прямым, так и косвенным (в форме финансовой помощи). Отсюда можно сделать вывод о том, что существует особый вид конфликта – интернализированный конфликт.

Особый интерес в международном гуманитарном праве представляют именно такие внутригосударственные конфликты, которые могут «интернализироваться».  При этом данное явление имеет сложный состав, так как происходит простой вооруженный конфликт внутри государства, но осложняют его «внешние силы» другого. МТБЮ в решении по делу Готовина по-разному называет  такое «осложнение» (а именно действия США) вооруженного конфликта Югославии. Судебная палата называет это – военной акцией, Апелляционная Палата – преступным предприятием. Однако, говорить о таких «осложнениях» как об отдельных видах внутригосударственных вооруженных конфликтов, пока не приходится. В этих названиях, употребляемых МТБЮ по делу Готовина применительно к действиям США, усматривается лишь игра слов.

Тем не менее, интернализированный внутригосударственный вооруженный конфликт в литературе именуют смешанным. Такая формулировка встречается в апелляционном решении МТБЮ по делу Тадича. При этом, Апелляционная палата выделяет два критерия иностранного вмешательства во внутригосударственный конфликт:

а) когда одно или несколько третьих государств начинают участвовать в немеждународном вооруженном конфликте, поддерживая одну из сторон в конфликте;

 b) когда многонациональные силы начинают участвовать в немеждународном вооруженном конфликте в ходе миротворческой операции. Сразу же возникает вопрос: какими нормами права должен регулироваться такой смешанный вооружённый конфликт? На наш взгляд, следует говорить о распространении норм международного гуманитарного права на такой вид конфликтов.  Так, вооруженные конфликты по масштабу подразделяются на:

• внутригосударственные;
• вооруженные конфликты международного характера (смешанные);
• международные вооруженные конфликты.

Также, в литературе выделяют трансграничные международные конфликты. Данное развитие событий возможно тогда, когда вооруженные силы государства вступают в конфликт с негосударственным (как правило, и незаконным) вооружённым формированием,  расположенным на территории соседнего государства. Ситуацию, произошедшую в августе 2013 г., когда негосударственное вооруженное формирование из Сирии произвело серию терактов в Ираке, Министерство иностранных дел Российской Федерации квалифицировало как трансграничный вооруженный конфликт. Уникальность такого вида конфликта характеризуется особенностями субъектного состава, одной из сторон которого является негосударственное вооруженное формирование. Международной правосубъектностью данная группировка не обладает, зато силовым воздействием более чем. Проблема опять же в правовом регулировании трансграничного вооруженного конфликта. Будет ли он отнесен к международному конфликту? Или это новый вид конфликта? Некоторые авторы считают, что данный конфликт относится к конфликту немеждународного характера, другие – это новый тип международного конфликта[5], который требует особой правовой регламентации, потому что существует особый субъект – негосударственное вооруженное формирование. Что же касается правовой регламентации, то правильно отметила Судебная камера Международного уголовного трибунала по Руанде в решении по делу Акайесу: «Не следует забывать, что четыре Женевские конвенции, а также два Протокола, были приняты, в первую очередь, для защиты жертв, а также потенциальных жертв, вооруженных конфликтов. Если бы применение международного гуманитарного права зависело исключительно от усмотрения сторон в конфликте, в большинстве случаев существовала бы тенденция преуменьшения значения конфликта участвующими в нем сторонами». Следовательно, к трансграничным конфликтам применимы нормы МГП.  Также, правильно и суждение, высказанное в литературе о том, что межгосударственные вооруженные конфликты, к которым применим хорошо разработанный свод международного гуманитарного права, скорее всего, будут исключением, а не правилом, в то время как минимальные нормы общей статьи 3, статья 75 Протокола I и обычное право должны применяться при всех обстоятельствах, включая транснациональные вооруженные конфликты.

 В заключении, хотелось бы сказать, что прецеденты МТБЮ  выделило два составных элемента, на основании которых можно определить понятие конфликта немеждународного характера, но и  предложили немало критериев, которые позволяют проверить в  любом конкретном случае, имеет ли место конфликт немеждународного характера.

Список литературы:

1. Вашакмадзе М. Паулюс А.  Асимметричная война и понятие вооруженного конфликта — попытка разработать концептуальную модель // –Журнал Международный журнал Красного Креста. – Выпуск № 873. – 2009.  – С. 21
2. Вите С. Типология вооруженных конфликтов в международном гуманитарном праве: правовые концепции и реальные ситуации.//- Международный журнал Красного Креста № 873. 2009 г. С. 102
3. Женевская конвенция от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/geneva_civilian.shtml
4. Кувырченкова Т. В. К понятию вооруженных конфликтов: проблемы определения // Вестник ТвГУ. Серия «Право». Тверь, 2014. — № 4. С. 240–246.
5. Кузнецов И. Сергеев В. «Проблематика конфликтов “нового поколения”: оценки и прогнозы» // – Аналитические записки Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России. – № 5(34). – 2008 г. – С. 5